新型智慧城市背景下數(shù)字化人才能力需求與提升策略研究
2021年國務院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提到推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展,充分運用新一代信息技術(shù),因地制宜深化新型智慧城市建設(shè)。2022年國家頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》中標注了97個與數(shù)字相關(guān)的職業(yè)。面對不斷優(yōu)化的數(shù)字智能化社會,一些企業(yè)對就業(yè)者提出了新的要求。然而,一些企業(yè)在招聘過程中發(fā)現(xiàn)難以找到與崗位匹配的人才。人社部發(fā)布的消息稱2024年中國就業(yè)總量壓力依然存在,招工難、就業(yè)難依然存在。人社部部長王曉萍認為解決招工難與就業(yè)難根本舉措就是提高勞動者職業(yè)數(shù)字化技能。因此,面對不斷變化的數(shù)字社會,國家推行的新型智慧城市發(fā)展趨勢下,新型智慧城市數(shù)字化人才現(xiàn)狀及人才的能力需求如何,如何提高未來產(chǎn)業(yè)人才的能力,這是一個可以帶來人力資本紅利的研究問題。
一、新型智慧城市
2012年,中國首批90個城市歸為智慧城市,自此中國智慧城市拉開了序幕。建設(shè)智慧城市的目的是利用信息和通信技術(shù)手段打通城市服務、集成城市系統(tǒng)、提升資源運用的效率,優(yōu)化城市管理和服務,對民生需求做出智能的響應。隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的不斷深入,網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“數(shù)字中國”不斷發(fā)展,城市被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求,傳統(tǒng)意義上的智慧城市演進為新型智慧城市,以人為本、協(xié)同治理、數(shù)據(jù)驅(qū)動為新型智慧城市的核心特點。目前,南昌、開封等多個城市正處于新型智慧城市建設(shè)階段。
二、新型智慧城市現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
(一)新型智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈范圍廣、產(chǎn)業(yè)劃分精細
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看,智慧城市建設(shè)涉及上、中、下游端,上游產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)所需的硬件和軟件設(shè)計與制造。其中包括全球高科技國力必爭制高點--芯片產(chǎn)業(yè);中游產(chǎn)業(yè)主要是將城市大數(shù)據(jù)與軟件產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的城市運營服務架構(gòu);下游產(chǎn)業(yè)主要是面向政府、企業(yè)、個人的實現(xiàn)交付的智慧應用。在政府以及各大協(xié)會對新型智慧城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃上看,我國智慧城市未來發(fā)展不斷完善領(lǐng)先,不斷細分落地,新型智慧城市解決方案朝多領(lǐng)域發(fā)展。
(二)新型智慧城市區(qū)域競爭分布不均
在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)資源較豐富,智慧城市服務企業(yè)數(shù)量更多,集中在華東沿海地區(qū)以及華南沿海地區(qū)。新型智慧城市區(qū)域競爭主要在東中部地區(qū),其中華東分布最為集中。而華中、華西與華北地區(qū)智慧城市建設(shè)動力體系尚未得到良好建立。2023年中國人工智能省份競爭力總體評價指數(shù)中江西屬于第二梯隊,以省會城市的建設(shè)熱點已經(jīng)由個體轉(zhuǎn)向群體,智慧區(qū)域已初具雛形,但是,各個城市區(qū)域高效協(xié)調(diào)合作還存在一定的差距。
(三)新型智慧城市面臨交通擁堵與能源消耗的挑戰(zhàn)
當前城市中的交通擁堵會導致交通堵塞,能源消耗則會加劇城市的能源消耗。因此,需要采用先進的技術(shù)手段,如智能交通系統(tǒng)、智能路燈等,以優(yōu)化城市交通、降低能源消耗。以中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局5部門聯(lián)合開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展,將數(shù)字化、綠色化、低碳化協(xié)同轉(zhuǎn)型作為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展提供動能。
三、新型智慧城市數(shù)字化人才現(xiàn)狀
人才是推動城市發(fā)展關(guān)鍵因素之一,特別是建設(shè)新型智慧城市,更需要高素質(zhì)、高水平、強能力的復合型人才。然而,新型智慧城市背景下需求的數(shù)字化人才與現(xiàn)實的人才存在差異,具體如下:
(一)數(shù)字化高端人才缺乏
當前我國正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進期,制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要大量數(shù)字化人才,特別是上游核心的產(chǎn)業(yè),缺乏基礎(chǔ)軟件、高端芯片以及電子材料等相匹配的高層次的信息技術(shù)人才,由此上游所需的硬件和軟件設(shè)計與芯片制造,出現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品儲備嚴重不足的問題。在推動新型智慧城市發(fā)展過程中,若想實現(xiàn)業(yè)務與技術(shù)的深度融合,需要具有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新能力的數(shù)字化領(lǐng)軍人才來引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展,由此對具備跨領(lǐng)域知識和技能的復合型人才需求巨大。
(二)數(shù)字化人才分布不均衡
一是地理位置分布不均,中國數(shù)字人才的分布與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)達程度表現(xiàn)高度相關(guān)性,從地域看,人才儲備表現(xiàn)出明顯的“南強北弱”,京津、長三角和珠三角是數(shù)字人才最集中的3個區(qū)域,上海和深圳是近3年中數(shù)字人才流入最多的城市。另一個是數(shù)字化人才產(chǎn)業(yè)分布不均衡。數(shù)字化人才主要集中于第三產(chǎn)業(yè),在第一,第二產(chǎn)業(yè)中占比較低,出現(xiàn)勞動力結(jié)構(gòu)性過剩和極化現(xiàn)象。
(三)數(shù)字化人才培養(yǎng)環(huán)境落后
我國“新型智慧城市”的建設(shè)仍處于探索階段,一方面各城市缺乏有效實踐經(jīng)驗以及成熟的制度支持,對于積極優(yōu)化人才引進、培育和使用政策還處于探索階段;另一方面高校人才培養(yǎng)定位落后于智慧型城市建設(shè)所需的目標,校企供需脫節(jié),城市數(shù)字化人才供需失衡。
四、數(shù)字化人才能力需求分析
1.新型智慧城市發(fā)展時代,企業(yè)不僅缺乏高端核心技術(shù)型人才,而且缺有數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的高層管理人才。這類人可以幫助企業(yè)大幅縮短試錯周期,加快推進城市轉(zhuǎn)型。
2.新型智慧城市需求數(shù)字化運營人才。利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)分析去優(yōu)化業(yè)務流程和運營活動,解決城市問題,實現(xiàn)創(chuàng)新。然而,企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中缺乏足夠的運營人才。
3.新型智慧城市需要專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘與分析人才。新型智慧城市的發(fā)展需要形成一個包括數(shù)據(jù)收集、?數(shù)據(jù)存儲、?數(shù)據(jù)處理、?數(shù)據(jù)分析、?數(shù)據(jù)挖掘、?結(jié)果應用以及反饋的循環(huán)。然而,目前市場上缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘和分析人才,從而制約了新型智慧城市轉(zhuǎn)化的進程。
4.新型智慧城市需要具備網(wǎng)絡(luò)安全人員人才。數(shù)據(jù)安全是維護數(shù)據(jù)完整性、保密性和可用性的重要保障。人才市場對網(wǎng)絡(luò)安全人才的需求指數(shù)呈高速增長趨勢,網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域人才仍然供不應求,其中,數(shù)據(jù)安全相關(guān)人才尤為緊缺。
五、數(shù)字化人才能力提升策略
(一)優(yōu)化健全數(shù)字化人才的培養(yǎng)環(huán)境
政府需要高度重視數(shù)字人才培養(yǎng),從頂層規(guī)劃、實施路徑、落地舉措等方面作出全面部署,為數(shù)字人才的成長和發(fā)展提供了良好環(huán)境。首先,以高校為主體,面向未來科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu),設(shè)置相應技能專業(yè),并改變傳統(tǒng)的人才分類結(jié)構(gòu)和評價機制,以適應新職業(yè)發(fā)展需要。特別地,國家需要重視職業(yè)教育發(fā)展。其次,地方政府需要與當?shù)氐慕逃嘤枡C構(gòu)進行合作,鼓勵高水平的專業(yè)人才、具有智慧城市建設(shè)經(jīng)驗人才積極參與智慧城市建設(shè),保障新型智慧城市建設(shè)順利推進。
(二)通過分層分類提升數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能
通過“分層分類”提高人才隊伍提升數(shù)字素養(yǎng)。高層管理者重點培養(yǎng)數(shù)字思維,通過學習研討國家數(shù)字化發(fā)展政策、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略體系及方法理論等內(nèi)容,強化數(shù)字化理念認知,提升數(shù)字化謀劃決策能力,從戰(zhàn)略層面思考、布局和推進相關(guān)工作。企業(yè)中層管理者重點提升數(shù)字化經(jīng)營管理能力,通過學習企業(yè)在數(shù)字化管理體系建設(shè)、數(shù)字場景創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)應用等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗舉措,轉(zhuǎn)變管理思維方式,推動企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略落地見效。一線人才提高數(shù)字化創(chuàng)新積極性,通過學習數(shù)字化發(fā)展政策、數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)等通識培訓提升其“數(shù)字技能”,升級知識結(jié)構(gòu),加強培養(yǎng)專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和操作技能,主動參與和推動新型智慧城市發(fā)展。
(三)營造數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)生態(tài)
數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)環(huán)境需要社會各界的共同努力。不僅需要協(xié)同產(chǎn)業(yè)中技術(shù)研發(fā)單位、數(shù)據(jù)治理單位、業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)商、安全治理咨詢企業(yè)、運維服務企業(yè)的多方力量,還需要協(xié)同使用單位、數(shù)據(jù)責任單位、安全監(jiān)管、行業(yè)主管及運營單位的力量,共同營造數(shù)據(jù)安全人才生態(tài)。
文章來源: 《河南經(jīng)濟報》 http://00559.cn/w/qt/34236.html
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