鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市研究

“一帶一路”的發(fā)展是以交通、能源和信息等為基礎(chǔ)，以開展雙邊、多邊經(jīng)濟合作為核心。推動“一帶一路”發(fā)展的目的在于加強我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來、文化教育交流以及國家間的政治互動。鄭州是“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)的核心節(jié)點城市，尤其是黨的十九大以來，在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)獲批,鄭州成為國家中心城市等眾多利好到來的背景下，作為“一帶一路”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，鄭州地位的重要性不言而喻。

1鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市發(fā)展的意義

（1）有利于增強鄭州的城市綜合服務(wù)功能，帶動中原城市群的發(fā)展。鄭州在我國中部省會城市中經(jīng)濟實力雖然名列前茅，但在經(jīng)濟和資源集聚方面的輻射帶動作用還存在不足。加強鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市建設(shè)，將為實現(xiàn)鄭州引領(lǐng)輻射四周，帶動中原城市群的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）有利于促進中部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)在鄭州正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮出自身的地理位置、交通運輸和人力資源優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)對各方資源的整合，加快促進中部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革。

（3）有利于鄭州國家中心城市建設(shè)。鄭州在地理位置和交通運輸方面具備先天性的優(yōu)勢，連接我國東西南北，是我國中部地區(qū)的商貿(mào)集散中心，為建設(shè)國家中心城市提供了有利條件。盡管鄭州目前的開放程度和對外交流合作水平還比較低，但是，鄭州建設(shè)“一帶一路”核心節(jié)點城市，有利于助力“一帶一路”和國家中心城市的建設(shè)。

2鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市建設(shè)存在的問題

（1）仍然是政府主導(dǎo)的運營機制。以鄭州航空港為核心的臨空經(jīng)濟發(fā)展運營缺乏市場的主導(dǎo)作用，目前仍是以政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式。政府不僅對鄭州中歐班列的自身運營費用進行補貼，對來自其它地方集中到鄭州的貨物運費也進行了全額補貼。這種運營模式不利于鄭州中歐班列的長遠發(fā)展和未來的獨立市場化運營，甚至有可能會為未來鄭州中歐班列實現(xiàn)獨立的市場化運行埋下種種隱患和困難。

（2）跨境金融服務(wù)體系不夠健全和完善?？茖W(xué)系統(tǒng)的金融服務(wù)體系對鄭州航空貨運的發(fā)展至關(guān)重要，但是目前，鄭州航空貨運的支付結(jié)算、抵押貸款等方面的金融服務(wù)比較滯后。鄭州支撐國際航空物流和鐵路物流發(fā)展的跨境金融服務(wù)體系還不夠健全和完善，鄭州需要借鑒國際航空貨運產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系的先進經(jīng)驗，進一步的完善健全跨境金融服務(wù)體系。

（3）貨源需求及運輸組織體系存在不足。充足的貨源供給和需求對班列的穩(wěn)定性和盈利性有至關(guān)重要的影響。當(dāng)前，供應(yīng)鄭歐班列的貨源中，來自京津冀地區(qū)的貨源占比為30%，來自南方沿海城市的貨源占比為40%，來自本地的貨源占比為30%；來自歐洲返程運輸?shù)呢浳镏饕匀沼闷泛途祁?、果汁等食品飲料為主，這些商品是否被我國消費者接受和購買尚需時間的檢驗。此外，如今中歐班列所用的貨箱和入境的貨物不甚匹配，來自鄭州的出境貨物在卸貨之后，原貨箱無法裝載入境貨物，若要解決轉(zhuǎn)運裝載的困難，就需要重新長途調(diào)配合適的空貨箱來裝載入境貨物，那么，這無疑又會給貨物運輸增加了成本。另外，中歐班列沿線的各國鐵路運輸及關(guān)檢的規(guī)定存在不同的政策差異，空運、公路和鐵路運輸尚無成功進行無縫對接，這不僅限制了航空物流的業(yè)務(wù)規(guī)模，而且增加了物流運輸成本。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列是衡量一個城市所處層次的標(biāo)尺。越是經(jīng)濟發(fā)達的城市，第三產(chǎn)業(yè)所占比重越高。經(jīng)濟發(fā)達的城市占主導(dǎo)地位的第三產(chǎn)業(yè)，往往在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比中高達70%以上。鄭州作為河南省的省會城市，第二產(chǎn)業(yè)是鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)，但是，鄭州第二產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展程度和人均市場需求等都低于全國平均水平。第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，面臨著一系列的問題，這對鄭州的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生一定的障礙和困難。鄭州作為擁有千萬人口的省會城市，吸引著大量省內(nèi)外人員前來求職就業(yè)，雄厚的人口基數(shù)，豐富的人力資源，將為未來鄭州高成長性的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大的發(fā)展?jié)摿?，未來鄭州的第三產(chǎn)業(yè)將會存在很大的拓展空間。

（5）鄭州與中原城市群銜接度低。中原城市群是以鄭州為中心，以許昌、新鄉(xiāng)、洛陽、焦作、開封、濟源和漯河等為輻射。但是，從目前的發(fā)展來看，中原城市群的一體化程度還比較低。鄭州作為省會城市，沒有充分發(fā)揮出對周邊城市的輻射帶動能力。例如，鄭州在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)合作、人才交流、金融流通等領(lǐng)域，對周邊城市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用還不強，中原城市群各個城市之間的融合度還不高，一體化的發(fā)展程度還較低。這無形中也會影響鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市建設(shè)的發(fā)展。

3鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市發(fā)展的對策建議

（1）優(yōu)化市場機制及其功能定位。首先，改變政府主導(dǎo)的經(jīng)營模式，推行以市場為主導(dǎo)的運營模式，制定相關(guān)政策，鼓勵推動相關(guān)企業(yè)進行投融資創(chuàng)新，推動班列實現(xiàn)市場化運營；其次，合理控制財政補貼的規(guī)模和時限，建立直接財政補貼的退出機制。最后，明確鄭州的功能定位。借助航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的平臺優(yōu)勢，把鄭州打造成為“空中絲綢之路”核心區(qū)，發(fā)揮鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市的準(zhǔn)確定位，最終提升鄭州的國際競爭力。

（2）加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，增強金融服務(wù)功能。首先，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補和規(guī)模化發(fā)展，通過建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵人們出境消費轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰硟?nèi)消費；其次，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)一體化運行，吸引相關(guān)知名企業(yè)入駐集聚區(qū)，豐富境外貨物的采購品種，和沿線國家建立長期的電商合作關(guān)系；最后，增強金融服務(wù)功能。創(chuàng)新開展跨境電商人民幣結(jié)算、線上融資及擔(dān)保等金融服務(wù)，增強金融服務(wù)功能。

（3）優(yōu)化貨源分布，加強鄭州鐵路樞紐的領(lǐng)先優(yōu)勢。加快推動鄭州“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)和城鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)鄭州鐵路貨運線網(wǎng)，完善現(xiàn)有的貨運體系，提升鐵路貨運的集散和疏解能力，發(fā)揮鄭州鐵路樞紐的領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，對鄭歐班列的貨源進行優(yōu)化分布，對鄭歐班列的運輸組織線路進一步進行優(yōu)化，加強與大型企業(yè)進行合作，出臺相關(guān)鼓勵出口的政策，給更多我國本土生產(chǎn)制造的產(chǎn)品通過鄭州中歐班列發(fā)往世界各地提供有利條件。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)對接。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能效率，保持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加快實現(xiàn)鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些舉措的落實將有利于提升鄭州“一帶一路”核心節(jié)點城市的綜合競爭力。堅持對接航空港區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展方向，發(fā)展具有科技含量高、資源能源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的新型產(chǎn)業(yè)帶動鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升鄭州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助發(fā)展鄭州航空港和河南自貿(mào)區(qū)的先天優(yōu)勢，對外進行招商引資，可適當(dāng)給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策支持。充分發(fā)揮鄭州在人力資源、交通運輸和信息資源等方面的優(yōu)勢，挖掘本土有競爭力的規(guī)模以上企業(yè)和外資企業(yè)進行合作。通過產(chǎn)業(yè)對接、跨境合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

（5）拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，加快中原城市群建設(shè)。借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展的先進經(jīng)驗，加快提升鄭州的經(jīng)濟發(fā)展空間，加快城市建設(shè)、升級改善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，統(tǒng)籌中心城區(qū)和衛(wèi)星城的建設(shè)，以鄭州為中心，以許昌、新鄉(xiāng)、洛陽、焦作、開封、濟源和漯河等為輻射，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)以鄭州為中心的中原城市群協(xié)同發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/kj/21223.html