師范類高職院校國(guó)際化辦學(xué)過程中所面臨的各種困境

1師范類高職院校謀求國(guó)際化辦學(xué)的必要性

1.1師范類高職院校謀求國(guó)際化辦學(xué)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的迫切需求

隨著國(guó)際一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各國(guó)之間的交流變得越來越密切化、頻繁化，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)日益凸顯，這在一定程度上促進(jìn)了各國(guó)教育方面的溝通與交流，教育資源逐步呈現(xiàn)出跨國(guó)流動(dòng)、跨國(guó)應(yīng)用的新特征。在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下，教育全球化已成為一種不可阻擋的發(fā)展態(tài)勢(shì)，師范類高職院校若想培育出符合時(shí)代發(fā)展潮流、滿足社會(huì)應(yīng)用需求的技能型人才，應(yīng)著力推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生開闊國(guó)際化視野，塑造國(guó)際思維，由此培養(yǎng)出大批專業(yè)能力出眾，綜合素養(yǎng)較高且極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際人才。

1.2師范類高職院校謀求國(guó)際化辦學(xué)是職業(yè)教育改革發(fā)展的必然要求

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，我國(guó)應(yīng)在學(xué)習(xí)國(guó)際成熟教育經(jīng)驗(yàn)的前提下，立足于本國(guó)教育實(shí)況，改革和創(chuàng)新教學(xué)模式，夯實(shí)并提升我國(guó)教育的國(guó)際地位，著力培育出大批素質(zhì)良好、技能突出的國(guó)際化人才。國(guó)務(wù)院明確指出，我國(guó)高等職業(yè)教育要“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地”[1]。在新發(fā)展環(huán)境下，高職院校若想適應(yīng)時(shí)代潮流、滿足社會(huì)發(fā)展需求，應(yīng)著力推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，大力發(fā)展國(guó)際化職業(yè)教育。

1.3師范類高職院校謀求國(guó)際化辦學(xué)是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求

當(dāng)前，我國(guó)大力推行并實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，但是國(guó)內(nèi)某些公司在進(jìn)軍和擴(kuò)展境外市場(chǎng)的過程中面臨著一系列嚴(yán)峻問題，比如國(guó)際化技能型人才嚴(yán)重不足、國(guó)際管理型人才流動(dòng)性較強(qiáng)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力職業(yè)素養(yǎng)參差不齊等。對(duì)于國(guó)內(nèi)公司而言，要想拓展境外市場(chǎng)就需要國(guó)際型人才的大力支持，高職院校推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)、謀求國(guó)際化發(fā)展，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)公司提供良好的技術(shù)型人才，從而有效滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)具有國(guó)際化思維的技術(shù)類人才的需求。

2 師范類高職院校國(guó)際化辦學(xué)過程中所面臨的各種困境

2.1辦學(xué)基礎(chǔ)困境

師范類高職院校在推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的過程中存在著辦學(xué)基礎(chǔ)不扎實(shí)的情況，具體表現(xiàn)為下述四個(gè)方面：一是成本預(yù)算機(jī)制不健全，忽略辦學(xué)的社會(huì)效益，對(duì)于師范類高職院校來講，開展中外合作辦學(xué)，追求利潤(rùn)無可厚非，不過一些師范類院校一味強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)，不斷提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未考慮和重視辦學(xué)的社會(huì)效益，這在一定程度上制約了國(guó)際化辦學(xué)的穩(wěn)健化、規(guī)范化發(fā)展。二是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，辦學(xué)目標(biāo)不明確。某些師范類高職院校在謀求國(guó)際化發(fā)展的過程中，過度強(qiáng)調(diào)招生國(guó)別要多、規(guī)模要大、生源質(zhì)量要高，未結(jié)合時(shí)代發(fā)展合理明確辦學(xué)目標(biāo)，而院校內(nèi)各部門之間在認(rèn)識(shí)方面存在一些分歧，影響了辦學(xué)質(zhì)量和效率。三是辦學(xué)過程規(guī)范性不足。教育國(guó)際化發(fā)展對(duì)師范類高職院校辦學(xué)理念及辦學(xué)質(zhì)量等提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，唯有加強(qiáng)規(guī)范、遵守現(xiàn)行法律規(guī)定，才能夠保證國(guó)際化辦學(xué)中的相關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)步有序的開展。四是合作辦學(xué)院校及項(xiàng)目的選擇欠妥，專業(yè)性和特色化不足。某些高職院校在選擇海外合作院校及項(xiàng)目的過程中，過于強(qiáng)調(diào)國(guó)外院校的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模，未從專業(yè)特色、地域優(yōu)勢(shì)、時(shí)事背景等方面綜合考慮，不利于雙方協(xié)同合作。

2.2政策困境

當(dāng)前，我國(guó)還未針對(duì)師范類高職院校中外合作辦學(xué)制定和下達(dá)明確的政策，而這則使得高職院校謀求國(guó)際化辦學(xué)發(fā)展缺乏可靠合理的依據(jù)。概括來講，師范類高職院校在中外合作辦學(xué)方面所面臨的政策困境主要表現(xiàn)為下述三個(gè)方面：一是政策法規(guī)不完善，實(shí)施效率較低，以審批政策為例，主要存在著審批周期過長(zhǎng)、流程繁雜等問題，在一定程度上挫傷了雙方合作辦學(xué)的熱情和能動(dòng)性。二是政策的局限性和滯后性，為推動(dòng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目順利落地并穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)也在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上制定了一系列條例和規(guī)定，不過由于發(fā)展時(shí)間比較短，當(dāng)前推行的政策大多數(shù)借鑒和參考了發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)上制定，與我國(guó)國(guó)情存在一定出入。另外，現(xiàn)行政策前瞻性不足，不利于中外合作辦學(xué)穩(wěn)步高效推進(jìn)[2]。三是監(jiān)管政策缺失，隨著中外合作辦學(xué)的持續(xù)推進(jìn)，虛假宣傳、盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、追求利潤(rùn)等問題相繼爆出，但是由于監(jiān)管政策的缺失，造成以上違規(guī)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，嚴(yán)重影響了國(guó)際化辦學(xué)的健康發(fā)展。

2.3可持續(xù)發(fā)展困境

師范類高職院校國(guó)際化辦學(xué)過程中所面臨的可持續(xù)發(fā)展困境主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

一是生源質(zhì)量方面，國(guó)內(nèi)各大院校共同爭(zhēng)搶有限的生源，部分師范類院校過度強(qiáng)調(diào)生源數(shù)量，不注重質(zhì)量，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)生源進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才良莠不齊。二是教育教學(xué)規(guī)范性不足，雖然高職院校在開展國(guó)際合作辦學(xué)的過程中聘請(qǐng)了一些優(yōu)秀的教師，也組建了教學(xué)團(tuán)隊(duì)，但是缺乏對(duì)他們的教學(xué)管理，只是側(cè)重于生活管理；另外，教學(xué)理念比較滯后、方法不新穎嚴(yán)重影響了辦學(xué)質(zhì)量的提升。三是師資隊(duì)伍不完善。目前，國(guó)內(nèi)很多師范類高職院校教師的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)相對(duì)較低，無法全面有效的滿足國(guó)際化辦學(xué)需求，而院校也未積極加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)化培訓(xùn)，沒有為他們提供更多更好的外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量處于較低水平，嚴(yán)重影響了高職院校國(guó)際化辦學(xué)的長(zhǎng)效性、穩(wěn)健化發(fā)展[3]。

3師范類高職院校國(guó)際化辦學(xué)路徑策略

3.1 提高質(zhì)量，夯實(shí)中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)

對(duì)于師范類高職院校在推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的過程中存在的辦學(xué)基礎(chǔ)不扎實(shí)的問題，可從下述幾個(gè)方面入手探尋合理有效的解決策略，提高質(zhì)量，夯實(shí)中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)，打破當(dāng)前所面臨的辦學(xué)基礎(chǔ)困境。一是加強(qiáng)辦學(xué)成本預(yù)算，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。師范類高職院校在開展國(guó)際化教育的過程中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)具有公益性的特征，所以在推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)時(shí)，師范類高職院校應(yīng)在積極響應(yīng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以生為本的教育理念，同時(shí)要突破資金瓶頸，在合作辦學(xué)的過程中獲得一定的利潤(rùn)，切勿盲目追求利潤(rùn)而忽略學(xué)生發(fā)展，在成本預(yù)算過程中，雙方需要公開收費(fèi)情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考慮匯率、保險(xiǎn)等各方面因素的基礎(chǔ)上制定一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、清晰合理的成本預(yù)算方案。二是消除分歧、精準(zhǔn)定位。開展國(guó)際化辦學(xué)時(shí)，師范類高職院校務(wù)必要重視并強(qiáng)化對(duì)本土特色文化的挖掘和發(fā)揮，將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，引導(dǎo)各部門深入交流、消除分歧，保證國(guó)際化辦學(xué)的協(xié)調(diào)性及統(tǒng)一性。三是規(guī)范辦學(xué)流程，自覺遵守國(guó)家相關(guān)法律政策。健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧呤情_展國(guó)際化辦學(xué)的可靠保障及有效約束，在合作辦學(xué)的過程中，師范類高職院校務(wù)必要自覺遵守相關(guān)法律政策，嚴(yán)格按照法定要求規(guī)范辦學(xué)，在綜合考慮校內(nèi)專業(yè)特色、國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展需求等各方面因素的基礎(chǔ)上，制定清晰嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)合理的規(guī)章制度體系，為合作辦學(xué)規(guī)范有序開展保駕護(hù)航。另外，師范類高職院校應(yīng)創(chuàng)設(shè)法律咨詢服務(wù)中心，聘請(qǐng)相關(guān)法律專業(yè)人員負(fù)責(zé)校內(nèi)法律事務(wù)，充分明確自身在國(guó)際化辦學(xué)過程中享有的權(quán)利及承擔(dān)的責(zé)任，保證自覺守法、依法辦學(xué)。四是根據(jù)地區(qū)國(guó)際形勢(shì)，謹(jǐn)慎選擇合作院校，在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，選取合作辦學(xué)項(xiàng)目，而非隨大流選擇“利潤(rùn)高且看起來高大上”的辦學(xué)項(xiàng)目，保障辦學(xué)項(xiàng)目的可行性。

3.2 完善并優(yōu)化政策環(huán)境

一是制定針對(duì)性政策，全面貫徹并積極執(zhí)行政策。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)在充分考慮國(guó)際辦學(xué)發(fā)展形勢(shì)的前提下，立足于學(xué)校實(shí)際，制定合理有效的扶持及優(yōu)惠政策。比如，對(duì)于積極參與合作辦學(xué)的境外機(jī)構(gòu)，國(guó)家可為其提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，地方政府也需要積極推進(jìn)師范類高職院校國(guó)際化辦學(xué)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)?shù)靥岣邔?duì)此類學(xué)校的財(cái)政支持力度。二是健全量化審批辦法，精簡(jiǎn)審批流程，提高審批效率。中外合作辦學(xué)審批難在很大程度上影響了師范類高職院校國(guó)際化辦學(xué)工作的正常開展。所以，我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)鼐?jiǎn)審批流程，促進(jìn)審批效率進(jìn)一步提升。一方面，制定科學(xué)合理的量化審批辦法，將審批過程中存在的問題集中反饋于各類院校，令其正確認(rèn)識(shí)到在合作辦學(xué)過程中暴露出來的各類問題，采取合理措施進(jìn)行妥善處理，以此提高審批效率；另一方面，需要精簡(jiǎn)審批流程，將冗余繁雜的流程進(jìn)行刪減或合并，縮短審批時(shí)長(zhǎng)，提高審批效率和成功率。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查和全面監(jiān)管。我國(guó)相關(guān)部門需要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)國(guó)內(nèi)師范類高職院校推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)過程中簽訂的協(xié)議書、辦學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格全面地檢查把關(guān)，凡是不達(dá)標(biāo)的合作項(xiàng)目均要求整改，整改后依舊不達(dá)標(biāo)者，直接取消辦學(xué)資質(zhì)。同時(shí)，對(duì)于中外辦學(xué)宣傳，我國(guó)相關(guān)部門也需要制定具體的法律政策，全面禁止虛假外宣，加強(qiáng)對(duì)中外辦學(xué)項(xiàng)目的全面監(jiān)管，自覺接受廣大民眾的全面監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展

一是嚴(yán)格把控招生入口關(guān)，保障生源質(zhì)量。師范類高職院校需要加強(qiáng)對(duì)生源質(zhì)量的全面把控，對(duì)于家庭條件較差但是表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)際學(xué)生，院?？勺们榻档蜕踔撩獬龑W(xué)費(fèi)，使其也享受到優(yōu)質(zhì)的教育。同時(shí)，師范類高職院校務(wù)必要嚴(yán)明招生紀(jì)律，在追求生源數(shù)量的過程中，也需要保障質(zhì)量，切勿夸大、過度宣傳，不可將招生工作全權(quán)交付于第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)院校實(shí)際情況擇優(yōu)選取國(guó)際學(xué)生，為提高辦學(xué)質(zhì)量夯實(shí)重要基礎(chǔ)。二是制定國(guó)際化教學(xué)計(jì)劃，梳理并優(yōu)化教學(xué)管理流程。一方面，師范類高職院校應(yīng)在推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)的過程中增強(qiáng)國(guó)際思維，重視與國(guó)際教育相接軌，分別從課程設(shè)置及教學(xué)方法等方面入手制定嚴(yán)謹(jǐn)合理的辦學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)辦學(xué)項(xiàng)目的可行性。另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)管，制定合理有效的考評(píng)制度，加強(qiáng)和學(xué)生家長(zhǎng)的長(zhǎng)期交流，梳理并優(yōu)化教學(xué)管理流程，共同促進(jìn)合作辦學(xué)項(xiàng)目穩(wěn)步開展。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升師范類院校國(guó)際化辦學(xué)軟實(shí)力。一方面師范類高職院校需要定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者來校講學(xué)，根據(jù)院校專業(yè)特色加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的培養(yǎng)和發(fā)展，由此打造一支具有國(guó)際化思維、專業(yè)能力出眾，綜合素養(yǎng)良好且外語水平較高的雙語教學(xué)師資隊(duì)伍。此外，院校還要積極為教師深造和學(xué)習(xí)提供良好的平臺(tái)，促進(jìn)教師的專業(yè)能力提升，以此提高國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量。

4 結(jié)語

國(guó)際化辦學(xué)是新時(shí)代發(fā)展不可阻擋的潮流。特別是在國(guó)際一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的今天，各國(guó)之間的交流與合作變得更加頻繁和密切，教育也逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，包括師范類等在內(nèi)的高職院校紛紛推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)，積極引入先進(jìn)成熟的教育模式，打破傳統(tǒng)教學(xué)理念，與國(guó)外院校之間展開深入交流與合作，提高自身國(guó)際化發(fā)展程度，以此實(shí)現(xiàn)與國(guó)際職業(yè)教育的全面接軌。

本文來源：《魅力中國(guó)》：http://00559.cn/w/wy/25805.html