提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑

近年來(lái)我國(guó)高校教育體制不斷深化與改革，在招生、學(xué)術(shù)研究與對(duì)外擴(kuò)展等多個(gè)方面也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在高校體制與機(jī)構(gòu)改革的大背景和大環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)部門(mén)作為高校機(jī)構(gòu)中重要而又獨(dú)立的職能部門(mén)之一，就成為了有效保障機(jī)構(gòu)與體制改革、教育深化的重要保障環(huán)節(jié)，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)高校整體發(fā)展與改革發(fā)揮了不可替代的重要作用。本文從高校財(cái)務(wù)管理的角度入手，從觀(guān)念、預(yù)算、責(zé)任及控制體系幾方面切入，探討了有效提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑。

1  樹(shù)立科學(xué)管理觀(guān)念

財(cái)務(wù)部門(mén)是高校的重要職能部門(mén)之一，同時(shí)也是保障高校財(cái)務(wù)預(yù)算、支出與管理的重要機(jī)構(gòu)。隨著高等教育外部環(huán)境的優(yōu)化與改革及高校內(nèi)部辦學(xué)系統(tǒng)的深化，高校財(cái)務(wù)部門(mén)也隨之面臨不斷改革的要求與更高的適配度要求。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作相比較，當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)就是推陳出新，變革以前過(guò)于老舊的管理觀(guān)念，以此指導(dǎo)總體財(cái)務(wù)工作。

在財(cái)務(wù)管理觀(guān)念方面，應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的將高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)部門(mén)泛泛而談的觀(guān)念，以高校為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，樹(shù)立不同級(jí)別的管理觀(guān)念。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的整體管理，尤其是階段性明確財(cái)務(wù)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃與職責(zé)，與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通相關(guān)的階段現(xiàn)狀，做到詳細(xì)了解，深入思考和科學(xué)統(tǒng)籌；財(cái)務(wù)管理人員首先要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，在財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上結(jié)合高校改革的內(nèi)容和方向進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，摸索出適合學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的有效方法。與此同時(shí)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念，科技支持的觀(guān)念，以及加強(qiáng)在新的信息化辦公環(huán)境下對(duì)網(wǎng)絡(luò)工具的使用技能和對(duì)信息化工作方法的科學(xué)踐行。除了樹(shù)立良性發(fā)展觀(guān)念之外，也要正視以前過(guò)于陳腐的觀(guān)念。一些老的觀(guān)念并非錯(cuò)誤，而是應(yīng)當(dāng)科學(xué)的予以改進(jìn)，諸如改進(jìn)財(cái)務(wù)工作與高校環(huán)境的結(jié)合，建立高校財(cái)務(wù)管理責(zé)任制及相關(guān)的細(xì)化管理體系，并在此基礎(chǔ)上明確不同階層領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)管理任務(wù)與責(zé)任，配合科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，推陳出新，使舊系統(tǒng)變?yōu)樾驴蚣?，老辦法衍生新途徑。

2  加強(qiáng)預(yù)算與支出管理

高校財(cái)務(wù)管理中最重要的職能就是控制學(xué)校整體的預(yù)算與支出，為學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。由此，在這個(gè)層面上，財(cái)務(wù)管理面臨的改革是最為迫切的，也需要重點(diǎn)討論。

2.1  加強(qiáng)預(yù)算管理

從預(yù)算層面來(lái)看，當(dāng)前許多高校在財(cái)務(wù)預(yù)算上過(guò)于簡(jiǎn)單和泛泛化，尤其是不少學(xué)校在預(yù)算上存在觀(guān)念上的偏頗，對(duì)預(yù)算編制不夠重視，甚至得過(guò)且過(guò)。從方法上來(lái)看，不少財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算這一環(huán)節(jié)上的編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單。主要編制的依據(jù)也是根據(jù)自己作為財(cái)務(wù)工作人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀(guān)判斷，對(duì)更為細(xì)致的論證以及調(diào)研缺乏投入。這就導(dǎo)致了在預(yù)算編制方面許多編制的方法脫離實(shí)際，尤其是過(guò)于主觀(guān)化與片面化，對(duì)后期的預(yù)算工作不具備詳細(xì)的指導(dǎo)性與有效的約束力。由此，財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制與管理方面需要下大力氣。首先做好編制前的實(shí)際調(diào)研工作，深入了解實(shí)際的編制需求，其次協(xié)調(diào)現(xiàn)有的資源與可能需要的資源，做好編制資源的協(xié)調(diào)與分配，使得資源得到優(yōu)化。由此，能夠使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制一來(lái)更貼近實(shí)際需要，二來(lái)在資源的分配和環(huán)節(jié)的優(yōu)化上更為科學(xué)，進(jìn)而保證了預(yù)算編制的統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突出，避免了浪費(fèi)不必要的資源，杜絕了脫離實(shí)際的主觀(guān)片面思考。將有限的高校財(cái)力優(yōu)先分配給亟待解決的問(wèn)題，并且對(duì)不同級(jí)別的問(wèn)題有清晰的劃分與標(biāo)準(zhǔn)，從而強(qiáng)化預(yù)算方面的約束力與監(jiān)督力，提高預(yù)算環(huán)節(jié)的整體管理水平。

從具體的實(shí)現(xiàn)方法來(lái)看，為了有效加強(qiáng)預(yù)算管理方面的能力與實(shí)際效果，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾方面入手與實(shí)施：首先是進(jìn)行資源的統(tǒng)計(jì)與分配研究。優(yōu)先亟待解決的問(wèn)題，將資源有效進(jìn)行整合，梳理出可用的資源與能夠發(fā)揮輔助功能的資源；第二是全面的實(shí)施預(yù)算管理，從編制方法上進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)前期的調(diào)研與編制過(guò)程中的考證，提高編制質(zhì)量；第三是建立預(yù)算編制的監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)前期調(diào)研與資源統(tǒng)籌的審核、監(jiān)督，并在制定預(yù)算編制的過(guò)程中加強(qiáng)科學(xué)的考核，對(duì)預(yù)算的程序、方法等項(xiàng)目作出嚴(yán)格的規(guī)定；第四是建立后期評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系有利于反向總結(jié)與梳理財(cái)務(wù)管理工作的疏漏，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充與優(yōu)化。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)資源的均衡考慮，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題解決的適當(dāng)性與否以及對(duì)完成情況的考核與實(shí)際資金使用情況的評(píng)估等。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲱A(yù)算與實(shí)際執(zhí)行之間的匹配度及產(chǎn)生偏差的具體原因，從而總結(jié)和反省預(yù)算編制與執(zhí)行中的問(wèn)題和不足。

2.2  嚴(yán)格控制支出

支出的科學(xué)與否直接關(guān)系到財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行財(cái)務(wù)分配和資源使用的過(guò)程中是否存在浪費(fèi)、是否物盡其用，同時(shí)也直接關(guān)系到學(xué)校的資金使用與存余。由此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出。首先加強(qiáng)支出項(xiàng)目的嚴(yán)格審批，對(duì)需要支出的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行二次審核，確定其必要性與緊要性，對(duì)虛報(bào)、漏報(bào)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目及時(shí)更正、補(bǔ)充，從而保證經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性與科學(xué)性；第二，調(diào)動(dòng)管理部門(mén)的有效監(jiān)管職能，對(duì)支出過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，做到心中有數(shù)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的需求、內(nèi)容及實(shí)施方法進(jìn)行執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出過(guò)程中的嚴(yán)肅性。

3  建立科學(xué)的內(nèi)部體系

高校由于職能部門(mén)眾多，且主要集中在教育領(lǐng)域，往往容易忽略財(cái)務(wù)部門(mén)的科學(xué)組建與合理調(diào)整，對(duì)存在的問(wèn)題缺乏改革的實(shí)效性。為了進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)棘手的問(wèn)題入手，只有科學(xué)調(diào)整財(cái)務(wù)部門(mén)的構(gòu)成和內(nèi)部體系，才能夠提高財(cái)務(wù)管理的效率和效果。從內(nèi)部體系的角度出發(fā)，首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的制度控制，創(chuàng)立內(nèi)部和外部相結(jié)合的控制機(jī)制。在內(nèi)部機(jī)制建立的問(wèn)題上，具體細(xì)化到最高管理部門(mén)、相關(guān)管理環(huán)節(jié)以及對(duì)財(cái)務(wù)工作過(guò)程中各個(gè)崗位之間的約束。由此加強(qiáng)各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)與部門(mén)之間的合作與互相牽制，形成互相促進(jìn)、共同規(guī)劃、集體執(zhí)行的良性循環(huán)。第二，應(yīng)當(dāng)制定明確、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理目標(biāo)，從工作方法和工作流程上進(jìn)行文字性的規(guī)劃與規(guī)則制定，明確不同崗位的人員責(zé)任，使得不同環(huán)節(jié)與工作崗位的人員能夠從一開(kāi)始就清楚了解自己的職責(zé)范圍與工作內(nèi)容，從而提高財(cái)務(wù)管理效率，同時(shí)能夠清晰進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分。

4  明確獎(jiǎng)懲機(jī)制

規(guī)則的制定與責(zé)權(quán)的劃分固然重要，但要想使財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處，需要同時(shí)配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制不僅能夠有效提升從業(yè)人員的工作積極性，同時(shí)也能夠更加科學(xué)的對(duì)工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)約束力。從經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的方面切入，根據(jù)不同管理層級(jí)設(shè)立不同的獎(jiǎng)懲金額與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范高校財(cái)務(wù)工作在管理環(huán)節(jié)的規(guī)則。具體包括建立相關(guān)的審計(jì)制度、監(jiān)督制度及反饋評(píng)價(jià)制度。不同機(jī)制和環(huán)節(jié)能夠?qū)ο嚓P(guān)崗位的工作人員產(chǎn)生約束力，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)或重大疏漏的工作人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任上的懲罰，提高相關(guān)工作人員的科學(xué)工作觀(guān)念。不同評(píng)估環(huán)節(jié)的結(jié)果與提出的反饋意見(jiàn)根據(jù)環(huán)節(jié)重要性的不同進(jìn)行分值比例的換算，由此能夠更加科學(xué)的對(duì)相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行全程的監(jiān)督與工作指導(dǎo)，從而增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為保障內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)機(jī)制提供有效的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估保障。

5  結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)管理工作既具有廣泛性、普遍性，又具有特殊性。與普通財(cái)務(wù)工作相比，高校財(cái)務(wù)工作建立在高校單位基礎(chǔ)上，針對(duì)高等教育行業(yè)，具體項(xiàng)目更加繁瑣、特殊。對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化與提升，不僅要注意從業(yè)者技能與普遍化的財(cái)務(wù)管理方法運(yùn)用，同時(shí)要結(jié)合高校本身的層級(jí)特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，在管理上嚴(yán)格把控預(yù)算與支出環(huán)節(jié)，并建立高校內(nèi)部控制體系進(jìn)而提高責(zé)權(quán)劃分效果。同時(shí)，也要明確經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制與責(zé)任，獎(jiǎng)懲并行，提高對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的約束力，科學(xué)鼓勵(lì)其積極性，從而為高校財(cái)務(wù)管理水平的提升構(gòu)建立體的、系統(tǒng)的框架。

本文來(lái)源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/qk/21223.html