培育高新企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
自2008年以來，上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)照國(guó)家頒布的新版高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，狠抓高新技術(shù)企的培育、認(rèn)定和管理工作，高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前，全區(qū)已有享愛國(guó)家優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)31家、省級(jí)科技型中小企業(yè)52家、省級(jí)自主創(chuàng)新（項(xiàng)目）試點(diǎn)企業(yè)3家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家、市級(jí)自主創(chuàng)新（項(xiàng)目）試點(diǎn)企業(yè)6家、上市企業(yè)7家。專利申請(qǐng)數(shù)與授權(quán)數(shù)快速增長(zhǎng)；企業(yè)科技管理意識(shí)明顯提高，創(chuàng)新管理日趨規(guī)范。2008年以前，開發(fā)區(qū)64家規(guī)模企業(yè)中，僅23家企業(yè)建有研發(fā)中心，目前已有56家企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中31家高新企業(yè)的研發(fā)人員已達(dá)到2545人，僅今年取得的科技成果就有30項(xiàng)。
2.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠明確。部分企業(yè)主技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還不夠重視；一些企業(yè)雖然與科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，但大多停留在技術(shù)咨詢層次，很少建立穩(wěn)固、長(zhǎng)期的技術(shù)合作聯(lián)盟。還有的企業(yè)主重生產(chǎn)輕研發(fā)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較少，尚未形成以企業(yè)為主體的科研投入體系，造成企業(yè)創(chuàng)新設(shè)備差、役齡長(zhǎng)、條件簡(jiǎn)陋、手段落后，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.2科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，部分企業(yè)吸納、培養(yǎng)和使用人才的機(jī)制不健全，沒有建立規(guī)范、科學(xué)的人才管理制度，在人才使用上存在著任人唯親的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷高技木人才積極性；另一方面，部分企業(yè)高層只重視市場(chǎng)訂單和硬件設(shè)施管理，忽視科技創(chuàng)新、科技投入和人才待遇，使優(yōu)秀科技人才無法或不愿施展自己的才華，造成部分企業(yè)技術(shù)骨干外流，形成人才“進(jìn)少出多”的局面。
2.3企業(yè)“融資難”問題亟需進(jìn)一步解決。這已成為制約開發(fā)區(qū)中小型企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”之一，甚至成為企業(yè)發(fā)展的“死穴”，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)將不得不面臨破產(chǎn)。
2.4支持企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系有待完善。缺乏有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的中介和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，缺乏應(yīng)有的技術(shù)、信息等方面的正式或非正式交流，沒有建立起向中小企業(yè)開放的企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的交易服務(wù)費(fèi)用較高，增加了技術(shù)創(chuàng)新的成本。
3.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
3.1強(qiáng)化全民科技意識(shí)，營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大氛圍。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技進(jìn)步的工作環(huán)境。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科技進(jìn)步的責(zé)任感，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的帶頭人。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技部門與發(fā)改委、財(cái)稅、金融、工商、經(jīng)貿(mào)等部門的密切配合；另一方面，建議在每年年初召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)，出臺(tái)相應(yīng)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，營(yíng)造全社會(huì)尊重和參與自主創(chuàng)新的氛圍。
3.2狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。一方面，要完善科技人才管理體制機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才向高新企業(yè)集聚；另一方面，要充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的作用，以市政府開展“人才戰(zhàn)略”建設(shè)為契機(jī)，助推企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支撐高新產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)塊狀特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3完善創(chuàng)新保障機(jī)制，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資大環(huán)境。積極探索科技金融新模式，建立科技金融工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，學(xué)習(xí)杭州等地發(fā)展科技創(chuàng)投公司，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技小額貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，加快形成符合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律的科技投融資體系。
3.4加大新技術(shù)引進(jìn)的推廣力度，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展大轉(zhuǎn)化。一方面，要堅(jiān)持打造開發(fā)區(qū)“科技人才周”活動(dòng)品牌，在更高的水平和層次上取得新突破，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的層次和水平。同時(shí)，引進(jìn)和培養(yǎng)以學(xué)科、技術(shù)帶頭人為主的高水平專業(yè)技術(shù)人才，以科技型企業(yè)家為主的高技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才，積極構(gòu)筑匯聚智力資源的開放性平臺(tái)；另一方面，以創(chuàng)建“開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”為新契機(jī)，以開發(fā)區(qū)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)為平臺(tái)，以實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程為抓手，促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)、企業(yè)緊密結(jié)合，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)專利技術(shù)、科技重大成果的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展和規(guī)范科技評(píng)估、科技咨詢、科技服務(wù)、科技轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息等各類科技中介機(jī)構(gòu)，使其成為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁與服務(wù)平臺(tái)，為科技成果大轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件、提供支持。