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產(chǎn)業(yè)集聚是否促進了低碳發(fā)展——實證分析
作者:乜敏、趙洪海來源:原創(chuàng)日期:2013-07-31人氣:1354
(一)單位根檢驗
本文分別用EG及CPF表示衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的EG指數(shù)與碳排放強度,所用的數(shù)據(jù)類型為年度序列,為了消除異方差,增加數(shù)據(jù)的準確性,確保數(shù)據(jù)的結(jié)果顯著,分別對兩變量的時間序列取對數(shù)②,記作LNEG,LNCPF。由計量經(jīng)濟學的原理可知,對時間序列進行建模之前,應對時間序列的平穩(wěn)性進行檢驗,只有通過檢驗,在此基礎(chǔ)上所建立的模型才能對解釋變量與被解釋變量之間的關(guān)系進行有效的反應,否則,對非平穩(wěn)序列進行回歸時,將會產(chǎn)生“偽回歸”現(xiàn)象,使得模型回歸結(jié)果有偏差,當變量非平穩(wěn)時,傳統(tǒng)的統(tǒng)計量也將出現(xiàn)偏差。目前單位根檢驗方法中被普遍認可的方法是ADF檢驗法,本文將采用的ADF檢驗法(增廣迪基—富勒方法)對LNEG、LNCPF進行平穩(wěn)性檢驗。由表2可知,在給定5%的置信水平且未差分情況下,LNEG和LNCPF的ADF統(tǒng)計量均大于5%臨界值,存在單位根,為不平穩(wěn)序列;之后,對LNEG和LNCPF進行一階差分后再進行ADF檢驗,此時在給定5%的置信水平下,其ADF統(tǒng)計量均小于5%臨界值,表明不存在單位根,為平穩(wěn)序列。因此,通過單位根檢驗可知,LNEG和LNCPF為一階單整序列,即同階平穩(wěn)序列,符合協(xié)整分析的條件,可進行協(xié)整檢驗及Granger因果檢驗。
(二)協(xié)整檢驗
如果兩個或兩個以上序列在經(jīng)過平穩(wěn)性檢驗后發(fā)現(xiàn)序列為不平穩(wěn)的但同時是單整的,在這種情況下可以對序列進行協(xié)整檢驗,檢驗序列間是否存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。協(xié)整檢驗方法根據(jù)檢驗對象可以分為EG兩步法和JJ檢驗。EG兩步法是基于回歸殘差的檢驗,通過構(gòu)建OLS模型對殘差的平穩(wěn)性進行檢驗;而JJ檢驗法是基于回歸系數(shù)的檢驗,以構(gòu)建VAR模型為前提。本文將采用EG兩步法進行協(xié)整檢驗,協(xié)整檢驗可以得出一組非平穩(wěn)序列的線性組合是否存在協(xié)整關(guān)系,與此同時也可以通過協(xié)整檢驗來對線性回歸方程的假設是否合理進行判斷,通過對殘差序列進行檢驗后得出殘差序列為平穩(wěn)的,則說明對于回歸方程的設定是合理的,回歸方程中解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系;如果得出殘差序列是非平穩(wěn)的,則說明回歸方程中解釋變量和被解釋變量之間并不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,模型的設定有問題,產(chǎn)生“偽回歸”。在采用EG兩步法對同階單整變量LNEG和LNCPF進行檢驗時,先建立LNEG和LNCPF之間的協(xié)整方程,用OLS(普通最小二乘法)對方程進行回歸,得到結(jié)果如下:
LNEG,對其平穩(wěn)性進行檢驗,進而判斷變量LNEG和LNCPF間是否存在協(xié)整關(guān)系。由表3殘差單位根檢驗結(jié)果可知,殘差序列在給定5%置信水平且未差分的情況下,ADF統(tǒng)計量為-2.057 0,小于5%置信水平臨界值-1.960 1,拒絕了存在單位根的原假設,殘差序列為平穩(wěn)序列,進而表明解釋變量LNEG與被解釋變量LNCPF之間存在協(xié)整關(guān)系。由方程的回歸結(jié)果可知,產(chǎn)業(yè)集聚程度的長期彈性系數(shù)為-2.917 2,表明我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增加1%,碳排放強度將降低2.917 2%,進一步表明從長期來看,我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與碳排放強度之間存在穩(wěn)定的負相關(guān)關(guān)系。
(三)誤差修正模型
以上協(xié)整檢驗表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度間是長期穩(wěn)定的,但是如果這一系統(tǒng)受到外部影響時,可能會偏離長期均衡點,因此為彌補長期靜態(tài)模型的不足需建立短期動態(tài)模型。誤差修正模型既能表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度的長期均衡關(guān)系,又能說明短期偏離長期均衡時的修正機制,因此本文建立誤差修正模型考察其短期波動情況。通過不斷調(diào)整,剔除不顯著變量得到如下誤差修正模型:
由以上估計結(jié)果可知,該誤差修正模型的擬合優(yōu)度較好,不存在序列相關(guān)性。從短期來看,較穩(wěn)定的長期趨勢與短期的相對波動共同決定了制造業(yè)碳排放強度的變動,短期內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增長1%,同期制造業(yè)碳排放強度將降低0.690 6%。從長期來看,協(xié)整關(guān)系起到了引力線的作用,將非均衡狀態(tài)調(diào)整回均衡狀態(tài),誤差修正系數(shù)反映了對非均衡狀態(tài)的調(diào)整力度,當短期波動偏離長期均衡時,將以0.227 0的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)調(diào)整回均衡狀態(tài),且誤差修正系數(shù)為負,符合誤差反向修正機制。
(四)格蘭杰(Granger)因果關(guān)系檢驗
協(xié)整檢驗及誤差修正模型分析結(jié)果得出,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度與制造業(yè)碳排放強度之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系,但無法確定這種均衡關(guān)系是否具有因果關(guān)系,本文運用Granger因果關(guān)系檢驗法對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度之間的因果關(guān)系進行檢驗。首先進行滯后期數(shù)的確定,由表4可知,AIC準則、SC準則和HQ準則均在滯后期為4時達到最小,因此選取滯后階數(shù)4作為Granger因果關(guān)系檢驗的最優(yōu)滯后期數(shù)。
在確定最優(yōu)滯后階數(shù)后,對LNEG和LNCPF進行格蘭杰因果關(guān)系檢驗,檢驗結(jié)果如表5所示。
由表5的檢驗結(jié)果可知,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度具有單向格蘭杰因果關(guān)系:制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度是制造業(yè)碳排放強度的格蘭杰原因,制造業(yè)碳排放強度不是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的格蘭杰原因。
四、結(jié)論及政策建議
(一)主要結(jié)論
1. 協(xié)整檢驗結(jié)果表明,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度具有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,其協(xié)整關(guān)系系數(shù)為負,表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高將促使制造業(yè)碳排放強度的降低,我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增加1%,制造業(yè)碳排放強度將降低2.917 2%。
2. 誤差修正模型則表明,從短期來看,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度之間存在動態(tài)調(diào)整機制,短期內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增長1%,同期制造業(yè)碳排放強度將降低0.690 6%,小于長期均衡中的變動水平。誤差修正系數(shù)表明對于非均衡狀態(tài)的調(diào)整力度為22.70%,短期內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度對制造業(yè)碳排放強度的調(diào)節(jié)作用具有一定的時滯性。
3. 格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果顯示,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度是制造業(yè)碳排放強度的單向格蘭杰原因,表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高將促進制造業(yè)碳排放強度的降低,即產(chǎn)業(yè)集聚促進了低碳發(fā)展。
(二)政策建議
以上研究結(jié)論表明產(chǎn)業(yè)集聚程度提高將促進碳排放強度的降低,因此可以通過促進產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展來降低碳排放強度。本文將以此為基礎(chǔ),提出如下政策建議:
1. 政府指引,避免盲目集聚。產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高雖然可以促使碳排放強度降低,但產(chǎn)業(yè)集聚程度并非越高越好。美國區(qū)域經(jīng)濟學家胡佛提出的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論指出產(chǎn)業(yè)集聚具有一個最佳規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集聚程度過高,將可能會導致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體效應的降低。政府在產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的過程中扮演著重要的角色,因此在提高產(chǎn)業(yè)集聚程度的同時,政府應運用城市發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃等影響產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的方向,使產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域競爭力的提升進行有效結(jié)合,避免盲目促進產(chǎn)業(yè)集聚,應充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周圍土地資源、人力資源以及環(huán)境承受能力等情況,在最佳集聚規(guī)模內(nèi),適當?shù)靥岣弋a(chǎn)業(yè)集聚度。產(chǎn)業(yè)集聚的形成并不是簡單的企業(yè)集中,它需要以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),充分發(fā)揮市場導向作用及政府輔助作用,遵循產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的客觀規(guī)律,把握不同階段的發(fā)展特征,結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢,科學規(guī)劃、合理布局,只有這樣才能形成相互協(xié)作、分工有序、具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。
2. 政策支撐,提高集聚程度。政府在政策上的支撐和服務將會對產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高產(chǎn)生重要影響。首先保障土地優(yōu)先供給,各地政府將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設用地納入土地近期利用規(guī)劃,特別是符合國家相關(guān)政策的工業(yè)企業(yè)的建設用地和進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的待建項目用地要給予保障。建立健全用地控制標準和土地出讓價格體制機制,不同的用地控制標準和土地最低出讓價格可根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的計劃規(guī)模確定,并可根據(jù)各地區(qū)政府的條件,從其地價的留成部分中返還一定的比例給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)主體;同時加大財稅扶持力度,財政部門應將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設施建設的投資列入各級政府投資計劃的第一優(yōu)先級,給予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設資金的有力支持??杉哟筘敹悆?yōu)惠力度,對于集聚區(qū)中主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)或者招商引資項目給予重點扶持,特別是能夠提升集聚區(qū)中企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和開發(fā),要認真貫徹執(zhí)行額度返還、稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠稅收政策,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速健康發(fā)展;還應完善金融擔保體系,政府要促進資本要素向集聚產(chǎn)業(yè)集中,各級金融機構(gòu)應以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大基礎(chǔ)設施建設和重點產(chǎn)業(yè)項目為金融支持的焦點,要優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)提供擔保。
3. 內(nèi)部優(yōu)化,集聚區(qū)低碳化升級。在通過不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度進而降低碳排放強度的過程中,僅依靠形成產(chǎn)業(yè)集聚自發(fā)產(chǎn)生的低碳效果是遠遠不夠的,應將低碳理念融入到產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中,促使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部低碳化升級。首先,從技術(shù)層面上鼓勵低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),重視產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的技術(shù)溢出。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系,重點推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設,構(gòu)建以自主創(chuàng)新為理念的基本體制架構(gòu),進而通過技術(shù)革新提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程中能源利用效率,降低能源消耗及原材料的消耗。其次,集聚區(qū)企業(yè)在自身發(fā)展時應建立節(jié)能減排目標,開發(fā)使用新型能源,改善能源消費結(jié)構(gòu),注重生產(chǎn)過程中的能源節(jié)約。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外部規(guī)模經(jīng)濟,以及一些優(yōu)惠政策等,吸引著相關(guān)企業(yè)的加入,政府應建立企業(yè)低碳考評機制及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)準入機制,限制高碳企業(yè)進入,并建立健全日常監(jiān)督管理機制,對于企業(yè)日常生產(chǎn)進行監(jiān)督,定期開展由政府主導或自主進行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)節(jié)能低碳的評估審查及其對環(huán)境影響的評估,與此同時將節(jié)能減排、低碳發(fā)展的理念融入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常生產(chǎn)之中,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的低碳化升級。
注釋:
①選取的制造業(yè)中20個行業(yè)為:食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油化工及煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。
②EG指數(shù)為兩位小數(shù),為防止取對數(shù)后為負,在取對數(shù)前已先將其擴大一百倍。
參考文獻:
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本文分別用EG及CPF表示衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的EG指數(shù)與碳排放強度,所用的數(shù)據(jù)類型為年度序列,為了消除異方差,增加數(shù)據(jù)的準確性,確保數(shù)據(jù)的結(jié)果顯著,分別對兩變量的時間序列取對數(shù)②,記作LNEG,LNCPF。由計量經(jīng)濟學的原理可知,對時間序列進行建模之前,應對時間序列的平穩(wěn)性進行檢驗,只有通過檢驗,在此基礎(chǔ)上所建立的模型才能對解釋變量與被解釋變量之間的關(guān)系進行有效的反應,否則,對非平穩(wěn)序列進行回歸時,將會產(chǎn)生“偽回歸”現(xiàn)象,使得模型回歸結(jié)果有偏差,當變量非平穩(wěn)時,傳統(tǒng)的統(tǒng)計量也將出現(xiàn)偏差。目前單位根檢驗方法中被普遍認可的方法是ADF檢驗法,本文將采用的ADF檢驗法(增廣迪基—富勒方法)對LNEG、LNCPF進行平穩(wěn)性檢驗。由表2可知,在給定5%的置信水平且未差分情況下,LNEG和LNCPF的ADF統(tǒng)計量均大于5%臨界值,存在單位根,為不平穩(wěn)序列;之后,對LNEG和LNCPF進行一階差分后再進行ADF檢驗,此時在給定5%的置信水平下,其ADF統(tǒng)計量均小于5%臨界值,表明不存在單位根,為平穩(wěn)序列。因此,通過單位根檢驗可知,LNEG和LNCPF為一階單整序列,即同階平穩(wěn)序列,符合協(xié)整分析的條件,可進行協(xié)整檢驗及Granger因果檢驗。
(二)協(xié)整檢驗
如果兩個或兩個以上序列在經(jīng)過平穩(wěn)性檢驗后發(fā)現(xiàn)序列為不平穩(wěn)的但同時是單整的,在這種情況下可以對序列進行協(xié)整檢驗,檢驗序列間是否存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。協(xié)整檢驗方法根據(jù)檢驗對象可以分為EG兩步法和JJ檢驗。EG兩步法是基于回歸殘差的檢驗,通過構(gòu)建OLS模型對殘差的平穩(wěn)性進行檢驗;而JJ檢驗法是基于回歸系數(shù)的檢驗,以構(gòu)建VAR模型為前提。本文將采用EG兩步法進行協(xié)整檢驗,協(xié)整檢驗可以得出一組非平穩(wěn)序列的線性組合是否存在協(xié)整關(guān)系,與此同時也可以通過協(xié)整檢驗來對線性回歸方程的假設是否合理進行判斷,通過對殘差序列進行檢驗后得出殘差序列為平穩(wěn)的,則說明對于回歸方程的設定是合理的,回歸方程中解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系;如果得出殘差序列是非平穩(wěn)的,則說明回歸方程中解釋變量和被解釋變量之間并不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,模型的設定有問題,產(chǎn)生“偽回歸”。在采用EG兩步法對同階單整變量LNEG和LNCPF進行檢驗時,先建立LNEG和LNCPF之間的協(xié)整方程,用OLS(普通最小二乘法)對方程進行回歸,得到結(jié)果如下:
LNEG,對其平穩(wěn)性進行檢驗,進而判斷變量LNEG和LNCPF間是否存在協(xié)整關(guān)系。由表3殘差單位根檢驗結(jié)果可知,殘差序列在給定5%置信水平且未差分的情況下,ADF統(tǒng)計量為-2.057 0,小于5%置信水平臨界值-1.960 1,拒絕了存在單位根的原假設,殘差序列為平穩(wěn)序列,進而表明解釋變量LNEG與被解釋變量LNCPF之間存在協(xié)整關(guān)系。由方程的回歸結(jié)果可知,產(chǎn)業(yè)集聚程度的長期彈性系數(shù)為-2.917 2,表明我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增加1%,碳排放強度將降低2.917 2%,進一步表明從長期來看,我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與碳排放強度之間存在穩(wěn)定的負相關(guān)關(guān)系。
(三)誤差修正模型
以上協(xié)整檢驗表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度間是長期穩(wěn)定的,但是如果這一系統(tǒng)受到外部影響時,可能會偏離長期均衡點,因此為彌補長期靜態(tài)模型的不足需建立短期動態(tài)模型。誤差修正模型既能表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度的長期均衡關(guān)系,又能說明短期偏離長期均衡時的修正機制,因此本文建立誤差修正模型考察其短期波動情況。通過不斷調(diào)整,剔除不顯著變量得到如下誤差修正模型:
由以上估計結(jié)果可知,該誤差修正模型的擬合優(yōu)度較好,不存在序列相關(guān)性。從短期來看,較穩(wěn)定的長期趨勢與短期的相對波動共同決定了制造業(yè)碳排放強度的變動,短期內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增長1%,同期制造業(yè)碳排放強度將降低0.690 6%。從長期來看,協(xié)整關(guān)系起到了引力線的作用,將非均衡狀態(tài)調(diào)整回均衡狀態(tài),誤差修正系數(shù)反映了對非均衡狀態(tài)的調(diào)整力度,當短期波動偏離長期均衡時,將以0.227 0的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)調(diào)整回均衡狀態(tài),且誤差修正系數(shù)為負,符合誤差反向修正機制。
(四)格蘭杰(Granger)因果關(guān)系檢驗
協(xié)整檢驗及誤差修正模型分析結(jié)果得出,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度與制造業(yè)碳排放強度之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系,但無法確定這種均衡關(guān)系是否具有因果關(guān)系,本文運用Granger因果關(guān)系檢驗法對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度之間的因果關(guān)系進行檢驗。首先進行滯后期數(shù)的確定,由表4可知,AIC準則、SC準則和HQ準則均在滯后期為4時達到最小,因此選取滯后階數(shù)4作為Granger因果關(guān)系檢驗的最優(yōu)滯后期數(shù)。
在確定最優(yōu)滯后階數(shù)后,對LNEG和LNCPF進行格蘭杰因果關(guān)系檢驗,檢驗結(jié)果如表5所示。
由表5的檢驗結(jié)果可知,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度具有單向格蘭杰因果關(guān)系:制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度是制造業(yè)碳排放強度的格蘭杰原因,制造業(yè)碳排放強度不是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的格蘭杰原因。
四、結(jié)論及政策建議
(一)主要結(jié)論
1. 協(xié)整檢驗結(jié)果表明,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度具有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,其協(xié)整關(guān)系系數(shù)為負,表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高將促使制造業(yè)碳排放強度的降低,我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增加1%,制造業(yè)碳排放強度將降低2.917 2%。
2. 誤差修正模型則表明,從短期來看,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度與制造業(yè)碳排放強度之間存在動態(tài)調(diào)整機制,短期內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度每增長1%,同期制造業(yè)碳排放強度將降低0.690 6%,小于長期均衡中的變動水平。誤差修正系數(shù)表明對于非均衡狀態(tài)的調(diào)整力度為22.70%,短期內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度對制造業(yè)碳排放強度的調(diào)節(jié)作用具有一定的時滯性。
3. 格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果顯示,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度是制造業(yè)碳排放強度的單向格蘭杰原因,表明制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高將促進制造業(yè)碳排放強度的降低,即產(chǎn)業(yè)集聚促進了低碳發(fā)展。
(二)政策建議
以上研究結(jié)論表明產(chǎn)業(yè)集聚程度提高將促進碳排放強度的降低,因此可以通過促進產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展來降低碳排放強度。本文將以此為基礎(chǔ),提出如下政策建議:
1. 政府指引,避免盲目集聚。產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高雖然可以促使碳排放強度降低,但產(chǎn)業(yè)集聚程度并非越高越好。美國區(qū)域經(jīng)濟學家胡佛提出的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論指出產(chǎn)業(yè)集聚具有一個最佳規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集聚程度過高,將可能會導致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體效應的降低。政府在產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的過程中扮演著重要的角色,因此在提高產(chǎn)業(yè)集聚程度的同時,政府應運用城市發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃等影響產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的方向,使產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域競爭力的提升進行有效結(jié)合,避免盲目促進產(chǎn)業(yè)集聚,應充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周圍土地資源、人力資源以及環(huán)境承受能力等情況,在最佳集聚規(guī)模內(nèi),適當?shù)靥岣弋a(chǎn)業(yè)集聚度。產(chǎn)業(yè)集聚的形成并不是簡單的企業(yè)集中,它需要以產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),充分發(fā)揮市場導向作用及政府輔助作用,遵循產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的客觀規(guī)律,把握不同階段的發(fā)展特征,結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢,科學規(guī)劃、合理布局,只有這樣才能形成相互協(xié)作、分工有序、具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。
2. 政策支撐,提高集聚程度。政府在政策上的支撐和服務將會對產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高產(chǎn)生重要影響。首先保障土地優(yōu)先供給,各地政府將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設用地納入土地近期利用規(guī)劃,特別是符合國家相關(guān)政策的工業(yè)企業(yè)的建設用地和進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的待建項目用地要給予保障。建立健全用地控制標準和土地出讓價格體制機制,不同的用地控制標準和土地最低出讓價格可根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的計劃規(guī)模確定,并可根據(jù)各地區(qū)政府的條件,從其地價的留成部分中返還一定的比例給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)主體;同時加大財稅扶持力度,財政部門應將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設施建設的投資列入各級政府投資計劃的第一優(yōu)先級,給予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設資金的有力支持??杉哟筘敹悆?yōu)惠力度,對于集聚區(qū)中主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)或者招商引資項目給予重點扶持,特別是能夠提升集聚區(qū)中企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和開發(fā),要認真貫徹執(zhí)行額度返還、稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠稅收政策,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速健康發(fā)展;還應完善金融擔保體系,政府要促進資本要素向集聚產(chǎn)業(yè)集中,各級金融機構(gòu)應以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大基礎(chǔ)設施建設和重點產(chǎn)業(yè)項目為金融支持的焦點,要優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)提供擔保。
3. 內(nèi)部優(yōu)化,集聚區(qū)低碳化升級。在通過不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度進而降低碳排放強度的過程中,僅依靠形成產(chǎn)業(yè)集聚自發(fā)產(chǎn)生的低碳效果是遠遠不夠的,應將低碳理念融入到產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中,促使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部低碳化升級。首先,從技術(shù)層面上鼓勵低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),重視產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的技術(shù)溢出。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系,重點推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設,構(gòu)建以自主創(chuàng)新為理念的基本體制架構(gòu),進而通過技術(shù)革新提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程中能源利用效率,降低能源消耗及原材料的消耗。其次,集聚區(qū)企業(yè)在自身發(fā)展時應建立節(jié)能減排目標,開發(fā)使用新型能源,改善能源消費結(jié)構(gòu),注重生產(chǎn)過程中的能源節(jié)約。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外部規(guī)模經(jīng)濟,以及一些優(yōu)惠政策等,吸引著相關(guān)企業(yè)的加入,政府應建立企業(yè)低碳考評機制及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)準入機制,限制高碳企業(yè)進入,并建立健全日常監(jiān)督管理機制,對于企業(yè)日常生產(chǎn)進行監(jiān)督,定期開展由政府主導或自主進行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)節(jié)能低碳的評估審查及其對環(huán)境影響的評估,與此同時將節(jié)能減排、低碳發(fā)展的理念融入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常生產(chǎn)之中,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的低碳化升級。
注釋:
①選取的制造業(yè)中20個行業(yè)為:食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油化工及煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)。
②EG指數(shù)為兩位小數(shù),為防止取對數(shù)后為負,在取對數(shù)前已先將其擴大一百倍。
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