新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)做好反邪教警示教育工作的新探索——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)反邪教工作的新形勢(shì)
1.反邪教工作成效顯著
1999年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)十幾年來(lái)的斗爭(zhēng)，與有關(guān)職能部門(mén)密切配合，通力合作，堅(jiān)持幫教挽救、懲防并舉的方針，通過(guò)一手堅(jiān)持防范控制，打擊處理，一手堅(jiān)持教育轉(zhuǎn)化，團(tuán)結(jié)挽救，使一批又一批被歪理邪說(shuō)迷惑的信徒清醒過(guò)來(lái)。到目前為止，絕大多數(shù)的原邪教成員都脫離了邪教組織。同時(shí)對(duì)于嚴(yán)重的骨干分子，觸犯法律的犯罪分子以法懲治，起到了有力的震懾作用。目前，全社會(huì)反邪教的氣氛日漸濃厚，群眾防范邪教的意識(shí)有所增強(qiáng)，通過(guò)全民教育，全民參與，全民動(dòng)員，大大提高了廣大人民群眾對(duì)邪教危害性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)邪教組織的自覺(jué)抵抗和自覺(jué)斗爭(zhēng)。與此同時(shí)，隨著人民生活的逐步改善，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力亦有所增強(qiáng)，反邪教的社會(huì)土壤進(jìn)一步厚積，邪教組織日漸披靡，反邪教工作成效顯著。
2.反邪教斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
從客觀層面來(lái)說(shuō)，受外來(lái)勢(shì)力與內(nèi)部邪教相勾結(jié)等因素的影響，法輪功等邪教組織已發(fā)生蛻變，在組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)作機(jī)制和活動(dòng)方式上，與恐怖組織等極端勢(shì)力趨于類(lèi)同化，境外指揮，境內(nèi)操作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)蠱惑煽動(dòng)和遙控操縱組織的“忠實(shí)”群體，誘導(dǎo)輿論，控制人心，蠱惑民眾；從具體層面上來(lái)說(shuō)，斗爭(zhēng)基層的基礎(chǔ)有待夯實(shí)，雖然斗爭(zhēng)了多年，但由于斗爭(zhēng)對(duì)象的特殊性決定了其政治斗爭(zhēng)的特殊性質(zhì)，從而導(dǎo)致斗爭(zhēng)過(guò)程的相對(duì)復(fù)雜性。群眾對(duì)反邪教工作，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及工作價(jià)值的參與度和知曉度仍相對(duì)較低。各類(lèi)邪教組織逐步轉(zhuǎn)入地下，組織活動(dòng)方式日益隱蔽化、詭秘化、職業(yè)化，發(fā)現(xiàn)和斗爭(zhēng)的難度增加，面臨著辦法不夠多，效果不夠明顯，工作不被理解的苦悶。
3.檢察工作面臨的新挑戰(zhàn)
近日，全國(guó)發(fā)生多起法輪功邪教人員被起訴后，在庭審現(xiàn)場(chǎng)負(fù)隅頑抗，進(jìn)行反動(dòng)宣傳的案例，庭審現(xiàn)場(chǎng)作為司法活動(dòng)最重要的公開(kāi)工作場(chǎng)所，也成為了邪教組織的反宣新戰(zhàn)場(chǎng)，主要活動(dòng)方式有三類(lèi)：一是威脅辦案人員人身安全。辦案檢察官在審查起訴此類(lèi)案件時(shí)，很多時(shí)候會(huì)接到匿名電話威脅，試圖以人身安全相逼迫，干擾庭審效果。二是法庭上口頭反動(dòng)宣傳。不少邪教人員庭審中仍然不思悔改，面對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控，拒不回答問(wèn)題，反而滔滔不絕的口述反動(dòng)宣傳內(nèi)容，試圖用拒不認(rèn)罪的態(tài)度來(lái)回避鐵證如山的事實(shí)舉證、質(zhì)證，逃脫法律懲罰。三是利用個(gè)別無(wú)良辯護(hù)律師作所謂的“無(wú)罪辯護(hù)”，打著“維權(quán)”的幌子，曲解法律，逃避法律追究。
二、檢察機(jī)關(guān)反邪教警示教育工作的探索
面對(duì)新形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)反邪教警示教育工作要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，在原有執(zhí)法辦案、嚴(yán)打邪教犯罪的基礎(chǔ)上，在加強(qiáng)綜合治理等方面狠下功夫，深入開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)，防范和處理“法輪功”等邪教組織，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)抵御和防范邪教活動(dòng)的良好氛圍，消除社會(huì)的不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。
1.對(duì)邪教組織必須堅(jiān)持打防并重、綜合治理
邪教組織的出現(xiàn)和發(fā)展，有著深刻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際形勢(shì)等原因，如果只打不治，就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)要以“兩高”關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)羁填I(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)清法輪功邪教組織反科學(xué)、反人類(lèi)、反社會(huì)、反政府的實(shí)質(zhì)及其嚴(yán)重危害，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織、利用法輪功邪教組織犯罪案件的審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴工作。對(duì)構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲。要把不明真相參與邪教活動(dòng)的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動(dòng)、蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定的犯罪公子區(qū)別開(kāi)來(lái)。對(duì)受蒙騙的群眾不予追究；對(duì)于自首或者有立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
2.加強(qiáng)立法和司法研究，堅(jiān)持依法打擊邪教組織
一是區(qū)分邪教組織人員身份，突出打擊重點(diǎn)。邪教組織的頭目和骨干是歪理邪說(shuō)的制造者和受益者。而一般成員則是由于種種原因受到精神創(chuàng)傷，或?qū)W業(yè)、工作受到挫折心情焦慮，或長(zhǎng)期失業(yè)對(duì)生活失去信心，或家庭生活出現(xiàn)危機(jī)，或體弱多病、久病不治、急于尋求解脫，他們參與邪教組織主要是因?yàn)槭艿矫杀危旧硪彩切敖探M織的受害者。刑事政策應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)依法打擊邪教組織頭目和骨干，對(duì)于受蒙蔽的一般成員則應(yīng)當(dāng)重在教育，促其轉(zhuǎn)化。二是協(xié)助司法局等行政部門(mén)，做好律師的管理工作。杜絕無(wú)良律師為邪教人員做所謂的“無(wú)罪辯護(hù)”，破壞法律實(shí)施。三是抓住司法改革契機(jī)，完善打擊邪教工作。借助近兩年來(lái)的《刑法》《刑事訴訟法》大修之機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)保障人權(quán)意識(shí)，避免邪教分子拿人權(quán)當(dāng)借口，抨擊司法公正。
3.結(jié)合普法宣傳活動(dòng)，做好反邪教警示教育
法律的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、理性特征決定了它與邪教知識(shí)的天然對(duì)立，在這個(gè)層面上看，做好普法宣傳，就是開(kāi)展反邪教警示教育。一是利用開(kāi)展的舉報(bào)宣傳周活動(dòng)、“五五”普法、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳月、反貪辦案、庭審普法等活動(dòng)，深入廣大群眾中，采取發(fā)放宣傳資料、進(jìn)行走訪、解答群眾法律咨詢、現(xiàn)場(chǎng)釋理說(shuō)法等形式，對(duì)廣大群眾進(jìn)行反邪教警示教育；二是強(qiáng)化預(yù)防舉措。對(duì)現(xiàn)有的“法輪功”人員加強(qiáng)監(jiān)管，建立相關(guān)的資料檔案，落實(shí)綜治舉措，經(jīng)常走訪、談心，方法多樣，促其轉(zhuǎn)化；對(duì)已轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員要進(jìn)行定期走訪，掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，防止反復(fù)；對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行長(zhǎng)期的定人定點(diǎn)監(jiān)控，確保“三零”目標(biāo)的長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng)，設(shè)立舉報(bào)電話，使邪教頑固人員沒(méi)有藏身之地。
3.助推先進(jìn)文化建設(shè)，消除邪教文化滋生根基
檢察機(jī)關(guān)根據(jù)十七屆六中全會(huì)精神，積極助推社會(huì)主義文化大繁榮、大發(fā)展，用先進(jìn)的思想文化去占領(lǐng)思想文化陣地，致力于把人民群眾的思想引導(dǎo)到健康、科學(xué)、文明的生活方式上。一是依據(jù)檢察職能大力開(kāi)展揭露偽科學(xué)、反科學(xué)和封建迷信等活動(dòng)，幫助群眾用法、懂法、利用好國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)失業(yè)、下崗人員再就業(yè)、幫助困難群眾特別是殘疾人、病人、老年人、孤寡人等弱勢(shì)人群脫貧致富，鏟除邪教滋生的土壤；二是利用法制副校長(zhǎng)等工作的開(kāi)展，促進(jìn)人民群眾尤其是青少年科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高，自覺(jué)地抵制“法輪功”歪理邪說(shuō)的侵蝕。三是做好內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公正。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須自身信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，打造一支忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察隊(duì)伍，促進(jìn)司法公正，避免因司法不公而擴(kuò)大邪教文化的傳播市場(chǎng)。
同“法輪功”等邪教組織斗爭(zhēng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)必須同各有關(guān)部門(mén)和廣大群眾一道，充分發(fā)揮檢察職能，不斷創(chuàng)新思路，持續(xù)改進(jìn)舉措，做好反邪教警示教育，最終奪取反邪教斗爭(zhēng)的徹底勝利。
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