基于AHP的和諧社區(qū)績效評估指標體系的構(gòu)建

社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略空間單元。關(guān)于什么是和諧社區(qū)，國內(nèi)存在多種表述版本，但要精確地界定“和諧社區(qū)”這一概念，除了要把握住總的精神外，還應(yīng)突出鮮明的個性特征。根據(jù)這一思路，定義：“一個健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與居民處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)，是旨在追求一種經(jīng)濟消費適度化、基層政治民主化、社會管理多元化、鄰里關(guān)系和諧化、居住環(huán)境生態(tài)化，并且具有濃郁的人文精神和地方文化特色的特殊地域空間。”
2.指標遴選的原則
（1）以人為本原則。充分尊重社區(qū)居民的基本需求，把廣大居民群眾的根本利益作為和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，將居民在社區(qū)的共同利益與社會公共利益有機結(jié)合，切實維護好、發(fā)展好居民群眾物質(zhì)需求、精神文化、政治參與、生活交往等方面的根本利益。
（2）共同責(zé)任原則。推進和諧社區(qū)建設(shè)，人人有責(zé)，需要全社會的共同參與。要充分發(fā)揮社區(qū)居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的主體地位，明確社區(qū)居委會、社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會中介組織等在和諧社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)定位，各司其職、密切配合、通力合作，形成和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力，實現(xiàn)共建共享。
（3）持續(xù)改進原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進的發(fā)展過程，必須堅持從實際出發(fā)，既要大膽創(chuàng)新，加快推進，又要實事求是，精心培育；既要著眼未來，又要立足當前，從注重目標管理轉(zhuǎn)向注重過程管理，推進和諧社區(qū)建設(shè)持續(xù)不斷地改進。
（4）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。和諧社區(qū)建設(shè)必須堅持與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會其它各項事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民的生活水平相協(xié)調(diào)，與社區(qū)整體功能發(fā)展相銜接，整體推進和諧社區(qū)建設(shè)。
二、基于AHP，構(gòu)建和諧社區(qū)績效評估指標體系
1.和諧社區(qū)績效層次結(jié)構(gòu)模型
應(yīng)用層次分析法分析評估問題時，首先要把問題條理化、層次化，構(gòu)造出一個有層次的結(jié)構(gòu)模型。本文建立了一個遞階和諧社區(qū)層次結(jié)構(gòu)模型，
2.基于AHP，定量設(shè)置評估指標權(quán)重
層次分析法可以將復(fù)雜的問題分解成若干層次，然后兩兩對比，逐步分析，并通過引入T.L.Saaty提出了一個1-9標度法來描述其重要程度的方法，將人主觀判斷用數(shù)量形式表達和處理，解決了難于完全用定量方法處理的問題。
應(yīng)用統(tǒng)計軟件Matlab和MicrosoftExcel處理數(shù)據(jù)，以一級指標為例，建立Ai判斷矩陣，并將其歸一化的結(jié)果如表1所示。
計算各判斷矩陣的特征值最大值及其所對應(yīng)的特征向量，得出層次單排序，獲得一級指標相對重要性數(shù)據(jù)序列，從而獲得最優(yōu)權(quán)重分配。
由于問題復(fù)雜程度不盡相同，不可能要求所有判斷都完全一致，但卻應(yīng)該使判斷有大體上的一致性。因此，要對判斷矩陣Ａi進行一致性檢驗。首先計算Ａi的一致性指標CI：
CI=（λmax–n）/（n-1）
其中，n為判斷矩陣的階數(shù)，當Ａi具有完全一致性時，CI＝0。λmax–n愈大，矩陣的一致性愈差。判斷Ａi是否具有滿意的一致性，還需將CI與平均隨機一致性指數(shù)RI進行比較。當CR=CI/RI＜0.1時，就認為判斷矩陣Ａi具有滿意的一致性，否則要對Ａi重新調(diào)整，直到具有滿意的一致性為止。
計算后，得出一致性驗證的結(jié)果：
一致性指標CI＝0.0163
平均隨機一致性指標CR＝0.0131
因此，CR=CI/RI=0.0131＜0.1，就認為判斷矩陣Ａi具有滿意的一致性，得出和諧社區(qū)績效指標中一級指標的權(quán)重：
同理，運用AHP法分別對績效評估指標中的二級指標和子指標，賦予了權(quán)重。值得補充說明的是，評估體系中某些層次指標之間的程度差別十分微小，如二級指標中A11—A14、A51—A52、A61—A62，子指標中B1—B12、B17—B19、B24—B27、B32—B36、B41—B54，本文統(tǒng)一同層次指標之間的權(quán)重比值為1。最后，擬定出《和諧社區(qū)績效評估指標體系》，滿分為800分，具體指標和權(quán)重如下：
A1社區(qū)黨建與保障——A11組織領(lǐng)導(dǎo)：B1領(lǐng)導(dǎo)核心作用，8分；B2政府職責(zé)，8分；B3政務(wù)公開窗口，8分。A12黨組織工作與運行：B4社區(qū)黨組織工作機制，8分；B5社區(qū)黨務(wù)運行情況，8分；B6黨務(wù)公開平臺，8分。A13法律與規(guī)章制度：B7社區(qū)法制建設(shè)，8分；B8規(guī)章制度窗口宣傳，8分；B9執(zhí)行力度，8分。A14社會協(xié)同：B10社區(qū)居委會職責(zé)，8分；B11駐區(qū)單位職責(zé)，8分；B12社會組織和中介組織職責(zé)，8分。