對(duì)東營(yíng)未來(lái)發(fā)展的思考和幾點(diǎn)建議

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    應(yīng)盡快依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口加工工業(yè)，建立出口加工區(qū)，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使該產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾年成為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立健全人才儲(chǔ)備機(jī)制

（1）采用優(yōu)厚的待遇引進(jìn)人才

    為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升城市發(fā)展的后勁，應(yīng)大力建設(shè)人才引進(jìn)機(jī)制。由政府主導(dǎo)各企事業(yè)單位根據(jù)人才緊缺程度通過(guò)豐厚的福利待遇、提供有編制且有發(fā)展前景的職位，對(duì)外引進(jìn)一批高學(xué)歷、高技能人才。

（2）完善人才進(jìn)入和退出機(jī)制

    為加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)，政府要引導(dǎo)企事業(yè)單位內(nèi)部建立更靈活的人才進(jìn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)人才在企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的流動(dòng)，更好的根據(jù)個(gè)人所長(zhǎng)，發(fā)揮個(gè)人的最大潛力。

（3）大力發(fā)展教育，加大人才培養(yǎng)力度。

    在引進(jìn)高技術(shù)人才的同時(shí)發(fā)展教育。通過(guò)優(yōu)惠的土地政策、完善配套設(shè)施服務(wù)等條件吸引名校落戶東營(yíng)。結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。

3、加大港口建設(shè)

（1）加強(qiáng)與能源大省山西的聯(lián)系，分擔(dān)大秦、神黃、焦兗日線運(yùn)煤壓力。

（2）加大與京津唐、遼中南工業(yè)區(qū)的聯(lián)系，使東營(yíng)成為工業(yè)區(qū)中轉(zhuǎn)站和集散地。

（3）依托省內(nèi)兗州、棗莊、淄博等大煤礦和萊鋼、濟(jì)鋼等鋼鐵基地，發(fā)展造船業(yè)，拓展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。

（4）積極學(xué)習(xí)世界和國(guó)內(nèi)先進(jìn)港口如新加坡港、上海港的管理和服務(wù)，提高港口服務(wù)的質(zhì)量和水平。

4、建設(shè)公園、游樂(lè)園等娛樂(lè)設(shè)施

    十七大報(bào)告指出：要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。政府應(yīng)對(duì)消費(fèi)鏈條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資開(kāi)辦游樂(lè)園，選擇在人口密集、交通通達(dá)度高的位置建立中小型甚至大型游樂(lè)園，這樣既能豐富人們的業(yè)余生活，又能拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

5、解決民生問(wèn)題

    東營(yíng)人均GDP全省第一，但收入差距較大，應(yīng)完善稅收制度，如采取累進(jìn)稅。通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)收入差距。完善社會(huì)保障，增加政府轉(zhuǎn)移支付，對(duì)壟斷部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)督。加大審計(jì)力度。

6、鹽堿地改造

    農(nóng)產(chǎn)品主要為水稻、棉花，可通過(guò)發(fā)展魚(yú)塘臺(tái)田農(nóng)業(yè)擴(kuò)大糧食種植面積。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推行農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)稅收等政策吸引跟農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)的公司與農(nóng)戶結(jié)成“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

7、構(gòu)建大東營(yíng)模式

（1）填海造陸

    政府在貫徹執(zhí)行國(guó)家住房政策，完善公租房，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的同時(shí)繼續(xù)從鄰近地區(qū)運(yùn)入土石方填海造陸，一定程度可以緩解房?jī)r(jià)居高不下的局面。

（2）加強(qiáng)地區(qū)間要素流動(dòng)

    從資源優(yōu)化配置角度來(lái)講，資金、技術(shù)、人力等資源在東營(yíng)、濱州轉(zhuǎn)移。濱州勞動(dòng)力豐富，土地廉價(jià)，政策較好，但缺乏資金、技術(shù)。東營(yíng)勞動(dòng)力成本、地價(jià)較高，資金也較充足，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)東營(yíng)長(zhǎng)期發(fā)展有利。

    結(jié)語(yǔ)：綜上，通過(guò)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集中精力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相信未來(lái)的生態(tài)之城、科技之城會(huì)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈綻放異彩。