論新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的必要性和可行性分析-經(jīng)濟(jì)論文

財(cái)政監(jiān)督盡管是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但是說到底還是人的素質(zhì)的問題。沒有人的素質(zhì)的提高，一切工作的高效高質(zhì)完成都無(wú)從談起。就基層財(cái)政監(jiān)督的工作人員而言，知識(shí)化和專業(yè)化的人才還是相對(duì)缺乏，由于基層各方面條件受限制，所以不能很好地吸引高級(jí)的人才來(lái)監(jiān)督部門工作，依靠經(jīng)驗(yàn)的工作人員相對(duì)而言較多，而高學(xué)歷、科技型和研究型的人才少，一些財(cái)政監(jiān)督人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)而言老化，基本上在吃老本，不能很好很快地更新知識(shí)視野，復(fù)合型和多技能的人才少就造成了工作上的不足，這樣很難實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作的發(fā)展大局。特別是一些工作人員在個(gè)體的實(shí)踐素養(yǎng)和后天學(xué)習(xí)上沒有很大的動(dòng)力，思想觀念相對(duì)而言滯后，工作方式方法也很單一，特別是缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)，這樣給基層的財(cái)政監(jiān)督工作帶來(lái)了相當(dāng)程度的負(fù)面影響。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的局面，筆者以為必須抓好如下幾個(gè)方面的事情：
首先要和領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通，為財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)行力奠定很好的基礎(chǔ)。要想很好地開展財(cái)政監(jiān)督，沒有領(lǐng)導(dǎo)的通力合作和大力支持，我想工作很難順利地開展下去。因此要切實(shí)得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，要讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到財(cái)政監(jiān)督的重要性，要及時(shí)地給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)目前財(cái)政監(jiān)督的進(jìn)行環(huán)節(jié)，遇到了哪些問題，要制定好具體的進(jìn)度表，落實(shí)檢查力量和檢查經(jīng)費(fèi)的開支，與相關(guān)的部分要密切溝通，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和緊密配合和大力支持，我想這是財(cái)政監(jiān)督能夠順利進(jìn)展的前提條件。
接下來(lái)要建立健全相關(guān)的調(diào)研機(jī)制，為財(cái)政監(jiān)督方法的積累總結(jié)出方法上和制度上的支持。為什么要搞財(cái)政監(jiān)督呢？一些人認(rèn)為無(wú)非是在顯示一種官僚主義和形式主義的作風(fēng)，這種看法的非常錯(cuò)誤的。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的目的無(wú)非在于服務(wù)財(cái)政管理大局。應(yīng)該從大局的觀念出發(fā)，把財(cái)政監(jiān)督和調(diào)研具體結(jié)合起來(lái)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，找到改進(jìn)問題切實(shí)有效的管理方法，在具體的檢查報(bào)告中既要提出違規(guī)問題處理的建議，同時(shí)還要提出如何加強(qiáng)管理的建議。搞好財(cái)政監(jiān)督不是一件輕松容易的事情，實(shí)際上設(shè)計(jì)到方方面面得環(huán)節(jié)，范圍廣而且業(yè)務(wù)復(fù)雜，因此單靠財(cái)政監(jiān)督人員工作，實(shí)際上不能很好地完成。所以整個(gè)相關(guān)的隊(duì)伍就顯得尤為重要。要把能力強(qiáng)通業(yè)務(wù)的人員放在第一線，同時(shí)建立整合財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)外部監(jiān)督力量以及適當(dāng)聘期社會(huì)上中介機(jī)構(gòu)來(lái)參與監(jiān)督，就把社會(huì)上的一些力量調(diào)動(dòng)了起來(lái)，從而壯大了財(cái)政監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)，還發(fā)揮了業(yè)余職能機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
不可否認(rèn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的力度，首先要加大打擊力度，要對(duì)那些社會(huì)影響大而且數(shù)額比較大的違法事件要加大懲治力度。但是打擊不是目的，而是要從制度上形成約束力，要在具體的微觀細(xì)節(jié)上做到量化處理，而且要堅(jiān)決做到有法可依，有法必依，要大力完善財(cái)政監(jiān)督法的執(zhí)行力度，如果一些人員玩忽職守則應(yīng)該予以行政處罰。筆者以為就目前基層的財(cái)政監(jiān)督而言，應(yīng)該切實(shí)考慮以下問題：
對(duì)于一些違反財(cái)政紀(jì)律以及財(cái)政法的行為，我們的處罰顯然缺乏必要惡強(qiáng)制手段，監(jiān)督部門只有監(jiān)督權(quán)建議權(quán)，而沒有相關(guān)的糾正權(quán)和懲罰權(quán)利。在一個(gè)處處講人情和人脈的社會(huì)中，財(cái)政監(jiān)督也受到了相關(guān)的關(guān)系網(wǎng)的掣肘，一些部門試圖通過以權(quán)壓法，以情代法，以錢亂法，徇私枉法，甚至知法犯法。它嚴(yán)重阻礙了財(cái)政法律和法規(guī)的實(shí)施，增加了財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督工作的難度。因此，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)格性、嚴(yán)肅性就顯得很重要，而且要加大財(cái)政針管工作執(zhí)法監(jiān)督力度，保證國(guó)家財(cái)政稅收征管法律制度的實(shí)施。
最后筆者以為，加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)，讓每一個(gè)單位和相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督部門切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的重要制約作用，大力宣傳財(cái)政監(jiān)督的重要性和依法理財(cái)，依法治財(cái)?shù)谋匾?。這是糾正人們?cè)谪?cái)政活動(dòng)中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的重要措施之一。要嚴(yán)格相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制。我感覺這個(gè)問題是困擾財(cái)政監(jiān)督力度的很重要的一個(gè)方面，如果說財(cái)政監(jiān)督出現(xiàn)相互推諉以及執(zhí)行力度不夠堅(jiān)決的現(xiàn)象，大多是由于互相扯皮的原因。執(zhí)法主管部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督主管部門與執(zhí)法部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督部門之間往往不能很好的協(xié)調(diào)，不能通過契約形式明確各自職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度。因此建立相關(guān)的制度其目的是保證執(zhí)法或者執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和效益。錯(cuò)案追究制是對(duì)執(zhí)法人員或者執(zhí)法監(jiān)督人員事后監(jiān)督的有效措施，也是對(duì)錯(cuò)案受損人在精神和物質(zhì)上給予的一種補(bǔ)償制度。其目的是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外，它也是嚴(yán)格執(zhí)法的有效途徑，從而促進(jìn)與保障財(cái)政法和財(cái)政監(jiān)督法的實(shí)施以及整個(gè)財(cái)政事業(yè)順利地發(fā)展。建立并健全這兩個(gè)制度，有利于我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的良性發(fā)展。