工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制分析

摘要：針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資，本文從工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、審計(jì)結(jié)算等相關(guān)環(huán)節(jié)淺析工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，從而在建設(shè)過程中用好資金，使工程建設(shè)項(xiàng)目的投資達(dá)到更好的效益。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 項(xiàng)目投資 控制

近年來，我國(guó)的建筑市場(chǎng)方興未艾，建設(shè)單位需要從各層面進(jìn)行投資控制，既要建成精品工程，又要控制費(fèi)用，用好每一分錢。工程建設(shè)項(xiàng)目投資要求在不影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的情況下，將工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用控制在總投資預(yù)算內(nèi)。項(xiàng)目投資控制以總投資預(yù)算為基線，在實(shí)施工程建設(shè)管理過程中對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與控制。

1 項(xiàng)目規(guī)劃階段的投資控制

項(xiàng)目規(guī)劃在工程建設(shè)中起著統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)建設(shè)單位從宏觀上把握項(xiàng)目進(jìn)度的重要作用。規(guī)劃作為一項(xiàng)綜合性工作，不但與其使用功能有關(guān)，而且還與建設(shè)單位的文化內(nèi)涵、所在地的城市規(guī)劃、人文風(fēng)俗等有關(guān)。工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的投資有著重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定直接關(guān)系到工程投資的高低。工項(xiàng)目規(guī)劃決策階段的造價(jià)控制是決定項(xiàng)目投資控制的基礎(chǔ)，對(duì)后階段建設(shè)工程造價(jià)的科學(xué)控制起著直接影響。為此，需要做好以下工作：

1.1做好調(diào)研分析工作

深入研究、調(diào)查分析，認(rèn)真搜集有關(guān)資料。要注重對(duì)同類投資項(xiàng)目案例的分析，從各個(gè)層面找出其投資成功或失敗的原因，并在本投資項(xiàng)目中認(rèn)真加以借鑒，積極做好項(xiàng)目規(guī)劃決策前的各種準(zhǔn)備工作。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和科學(xué)論證，使所投資的項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)，投資回報(bào)合理，并具有較強(qiáng)的實(shí)施性。

1.2 做好可行性研究報(bào)告

切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)使用功能要求及發(fā)展前景的空間預(yù)留，合理確定工程的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?？裳袌?bào)告對(duì)控制投資有著決定性作用，是做好投資決策的重要依據(jù)。

1.3科學(xué)編制投資估算

科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系著后續(xù)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期的投資。要控制好工程建設(shè)投資就必須做好項(xiàng)目建議書，要根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃、建設(shè)周期，合理地編制好投資估算。

只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，采用科學(xué)的估算方法以及詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，合理細(xì)致地做好投資估算，才能控制其它階段的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

近年來，一些建設(shè)項(xiàng)目為了搶時(shí)間，使項(xiàng)目能早建成投入運(yùn)營(yíng)使用，從決策到交付僅有半年多的時(shí)間，常常出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工邊更改的現(xiàn)象，建設(shè)單位雖然也重視了項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)決算、合同價(jià)的審查，卻往往對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制不夠重視。據(jù)研究表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)投資影響極大，往往可能性占75%～95%。因此，控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的重視。此外，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資回報(bào)以及效益有著直接影響。因此，我們要著重做好以下幾點(diǎn)：

2.1采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選

通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位采納先進(jìn)技術(shù)，降低項(xiàng)目造價(jià)，縮短施工工期，提高投資效益。設(shè)計(jì)方案競(jìng)選可以有效的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有利于多方案的選擇與競(jìng)爭(zhēng)；而從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，也有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資，因?yàn)檫x中的設(shè)計(jì)方案一般都能較好將投資估算控制在規(guī)定的投資范圍內(nèi)，并能集思廣益，博采眾長(zhǎng)。

2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)與平行設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)單位按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算控制初步設(shè)計(jì)總概算，再按經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)控制技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，各專業(yè)（水電、弱電、通風(fēng)、消防等）在滿足使用功能的前提下，按照分配的投資限額來控制設(shè)計(jì)，以確?？偼顿Y額不被突破。另外，對(duì)工程量較大、技術(shù)要求高的工程項(xiàng)目可采用平行設(shè)計(jì)，另外選擇具有相應(yīng)能力的設(shè)計(jì)單位，在不改變使用功能和整體方案的前提下，進(jìn)行科學(xué)的分析、計(jì)算，并比較分析中標(biāo)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)結(jié)果。這從而防止出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)失誤，杜絕重大損失，也能預(yù)防設(shè)計(jì)單位重安全，輕經(jīng)濟(jì)而增大項(xiàng)目投資。條件具備的還可增加設(shè)計(jì)監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

2.3采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指經(jīng)國(guó)家或地方政府所批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)以及構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)文件、圖集等。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以加快設(shè)計(jì)速度，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高工程建設(shè)質(zhì)量；并有利于采用新技術(shù)，節(jié)約建設(shè)材料，降低建設(shè)工程造價(jià)，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。為此，設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

3項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制

盡管項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目總價(jià)的影響較小，只有約10%，卻是資金使用最多的階段（總價(jià)90%左右），做好該階段的投資控制至關(guān)重要。這要求項(xiàng)目實(shí)施階段要做好相應(yīng)的管理工作，要有相應(yīng)的工程技術(shù)人員，成立專門的工程項(xiàng)目部。編制招標(biāo)文件時(shí)，明確甲供材及暫定價(jià)的類別，要通過公開招標(biāo)選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，合理計(jì)劃安排資金，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免施工中新增工程費(fèi)用，減少因停工或返工帶來的損失，有效地控制項(xiàng)目投資。

3.1做好招標(biāo)工作

項(xiàng)目實(shí)施階段首先要通過嚴(yán)格的招標(biāo)，選用精干優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。選擇一支好的施工隊(duì)伍，不但能夠保證工程施工質(zhì)量，縮短工期，而且還能通過科學(xué)、嚴(yán)格的管理為工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制打下好的基礎(chǔ)，起到事半功倍的效果。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)上有著相當(dāng)數(shù)量的個(gè)人老板，掛靠建筑公司，這些公司（個(gè)人）技術(shù)力量薄，管理水平低，有的根本不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)與能力，只能靠層層轉(zhuǎn)包分包甚至拉來“施工游擊隊(duì)”完成任務(wù)，不僅難以保證工程質(zhì)量，也給管理現(xiàn)場(chǎng)施工帶來了很大難度。因而在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，一定要對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)理、資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)裝備水平、主要施工管理人員的素質(zhì)能力等多方面進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和考核，通過招標(biāo)市場(chǎng)公開招、評(píng)標(biāo)，選擇最佳施工隊(duì)伍。建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的監(jiān)督，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)招標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，杜絕圍標(biāo)等各種形式的不法行為，把有不良企圖的單位拒之門外，挑選有實(shí)力能做事的施工隊(duì)伍。

3.2做好項(xiàng)目施工過程管理

項(xiàng)目施工過程中要做好以下幾點(diǎn)：

（1）工程技術(shù)人員要嚴(yán)格審查施工技術(shù)方案及措施，加強(qiáng)技術(shù)管理與質(zhì)量監(jiān)督。施工圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題要求設(shè)計(jì)單位要及時(shí)解決，爭(zhēng)取做到不因圖紙和設(shè)計(jì)問題而影響施工，減少不必要的工期延誤，避免因此而產(chǎn)生的投資損失。

（2）要做好預(yù)案，采取各種措施以杜絕重大質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故。避免因質(zhì)量安全事故返工誤工帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）在工程項(xiàng)目的具體施工過程中，因一些不可預(yù)見因素的影響，會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更及工程簽證。設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)工程簽證一般都會(huì)影響工程造價(jià)，從而增加工程費(fèi)用，因此準(zhǔn)確把握施工細(xì)節(jié)，做到有增即有減，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)工程簽證。

項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制，是把計(jì)劃投資額作為控制目標(biāo)，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，通過在施工過程中編制資金計(jì)劃，細(xì)分投資控制目標(biāo)，合理安排資金，減少資金占用成本。定期對(duì)實(shí)際投資額與計(jì)劃投資額進(jìn)行比較，找出偏差，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并且采取相應(yīng)措施對(duì)策加以控制，從而實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

4項(xiàng)目竣工后階段的投資控制

項(xiàng)目竣工后是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的掃尾階段，此時(shí)工程已竣工，有的已投入使用。該階段的重點(diǎn)在于對(duì)工程結(jié)算的審核，并做好工程決算的審計(jì)，這也是項(xiàng)目竣工后階段控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資的重要手段。

4.1專業(yè)技術(shù)審核

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)人員要及時(shí)收集工程相關(guān)原始資料，按照承包合同條款約定，以國(guó)家、地方頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行費(fèi)率及政策文件為依據(jù)，對(duì)工程量及材料、設(shè)備的數(shù)量與價(jià)格進(jìn)行全面的審核，把施工單位在結(jié)算中重復(fù)取費(fèi)、高估冒算、多列項(xiàng)目、增加數(shù)量、提高單價(jià)等增大結(jié)算造價(jià)的部分審查出來，剔除相應(yīng)水分，反映真實(shí)的項(xiàng)目造價(jià)。

4.2專業(yè)公司審計(jì)

工程技術(shù)人員審核后，還要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司對(duì)施工方送審決算中的工程量進(jìn)行逐項(xiàng)審查，檢驗(yàn)計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無錯(cuò)算、重算、漏算、多算，得出準(zhǔn)確的工程量；審查結(jié)算書上所列的各分項(xiàng)的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與雙方約定的及定額中規(guī)定的項(xiàng)目是否一致，定額套用是否準(zhǔn)確，從而調(diào)整決算單價(jià)使它回到正確的位置上來。通過專業(yè)公司審計(jì)后，可以擠干工程造價(jià)水分，從而控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資。

此外，項(xiàng)目完工以后，還應(yīng)及時(shí)地辦理竣工驗(yàn)收交付以及資產(chǎn)移交手續(xù)，避免項(xiàng)目因后續(xù)投入使用產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用繼續(xù)占用工程建設(shè)項(xiàng)目資金，虛增項(xiàng)目投資額。

5工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制需注意的其他問題

5.1充分用好優(yōu)惠政策

目前工程建設(shè)項(xiàng)目須繳納的規(guī)費(fèi)較多，如人防異地建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、散裝水泥資金、新型墻體材料資金、教育地方附加等，規(guī)費(fèi)占基建投資額的比重越來越大。根據(jù)相關(guān)政策，按照資金來源、使用功能、地方項(xiàng)目引進(jìn)等不同情況，繳納的規(guī)費(fèi)也不相同，有的可以全免或部分減免，還有的可以部分返還。在項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí)，要根據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠政策，充分加以利用，盡量減少相關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納，節(jié)約投資資金。關(guān)于這一點(diǎn)要特別注意的是，項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)在建設(shè)前要提前了解，哪些可以享受到優(yōu)惠政策，如何享受這些優(yōu)惠政策，具體流程如何辦理等等。對(duì)于項(xiàng)目投資返還款，在項(xiàng)目完工后要及時(shí)收集整理相關(guān)資料，辦理相應(yīng)退款手續(xù)，避免因時(shí)間過期或資料不齊全而不能辦理退款造成不必要的投資損失。

5.2對(duì)部分建材招標(biāo)采購

項(xiàng)目開工后，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格差異較大或要求較高的大宗建材如瓷磚、石材、潔具、門窗等進(jìn)行招標(biāo)采購，通過比選，與廠家或供應(yīng)商直接談判，可以減少中間環(huán)節(jié)。通過招標(biāo)不僅能夠保證材料的質(zhì)量，而且還因批量大、中間環(huán)節(jié)少，能較好地降低材料價(jià)格，從而有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資。在這里要注意的是一定要有前瞻性，能夠較好地把握工程建設(shè)進(jìn)度，提前做好招標(biāo)工作，并與總包方做好供應(yīng)時(shí)間上的銜接，避免因甲供材或分包項(xiàng)目影響整體工程進(jìn)度。

5.3發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能

項(xiàng)目過程實(shí)行全過程、全方位審計(jì)，使審計(jì)的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。要想實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，就必須重視審計(jì)的監(jiān)督職能。建設(shè)單位審計(jì)部門不能只重視工程預(yù)決算造價(jià)的審計(jì)，忽視規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、造價(jià)形成過程的控制以及投資效益評(píng)價(jià)，要建立起工程建設(shè)項(xiàng)目的過程審計(jì)和跟蹤審計(jì)制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后審計(jì)，要做到關(guān)口前移和全程監(jiān)管，才能有效地遏制工程建設(shè)項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為，從而有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資。

總之，投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。投資控制與規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、安全文明管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、材料設(shè)備管理等一系列工作密不可分。只有切實(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作，才能確保投資控制盡可能到達(dá)所期待的最佳狀態(tài)。工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵是要由較高水平、內(nèi)行的、有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，并制定實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。通過這些措施，才能夠使得項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)更好的控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 閆寒2010-9-1建筑學(xué)場(chǎng)地設(shè)計(jì)中國(guó)建筑工業(yè)出版社

[2] 楊明亮2010-8 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)案例 中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社

[3] 馮彬2009-8-1工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中國(guó)電力出版社

[4] 王洪2007-8-1建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)械工業(yè)出版社

[5] 劉曉君2008-1-1工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)建筑工業(yè)出版社