新型城鎮(zhèn)化進程中“以人為本”建設全民健身路徑的思考

 一、前言
中央經濟工作會議2012年12月15日至16日在北京舉行。會議提出了2013年經濟工作的主要任務。其中，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”是2013年經濟工作的主要任務之一。提高城鎮(zhèn)化質量體現(xiàn)在許多方面，但最根本的是如何更好地為人服務。所以，城鎮(zhèn)化的一切要圍繞人來進行，樹立“以人為本”的思想，創(chuàng)造良好的“以人為本”環(huán)境和“以人為本”氣氛。人的健康發(fā)展就是使人具有健康的體魄和心理。因此，是否能真正促進人的健康發(fā)展是評價城鎮(zhèn)化質量的重要指標之一。
全民健身路徑是中國落實《全民健身計劃綱要》的內容之一，所謂“全民健身路徑”指修建在室外的群眾公共體育設施，其占地面積與投資適中，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，便于群眾使用，并且老少皆宜，體現(xiàn)了科學、趣味和健身等特點。
新型城鎮(zhèn)化追求的目標之一就是使城鎮(zhèn)成為適宜人居住的場所，提高群眾的生活質量，滿足群眾對健康文化的追求。合理規(guī)劃與設計全民健身路徑是新型城鎮(zhèn)化“以人為本”特性的具體體現(xiàn)，不僅能夠美化城鎮(zhèn)物理環(huán)境，提升城鎮(zhèn)文化的健康程度，而且能滿足城鎮(zhèn)群眾對健康生活方式的最求，提升我國城鎮(zhèn)化質量水平。
二、全民健身路徑建設地址與健身器械的選擇
首先，全民健身路徑建設地址的選擇應當與城鎮(zhèn)整體建設與規(guī)劃相配套，是整個城鎮(zhèn)化建設中的一個有機組成部分，并嚴格執(zhí)行國家有關無障礙設計建設規(guī)范標準。做到既方便群眾參與健身，又不干擾群眾的正常生活起居；既與周邊各類建筑相匹配，又與周圍環(huán)境的美化相協(xié)調；即是群眾樂去愛去的健身好場所，又是城鎮(zhèn)環(huán)境建設中的一道亮麗景觀。并且，全民健身路徑應當廣泛地向企業(yè)和商業(yè)區(qū)、有條件的社區(qū)、學校、公園等滲透，以方便群眾參與鍛煉。
其次，全民健身路徑中的建設器械的使用者是全體城鎮(zhèn)的人民群眾。因此，健身器械的選擇、設計應當照顧到不同年齡、性別、職業(yè)等的具體需求。全民健身路徑器材按照訓練學分類標準可以分為：有氧運動類、伸展(柔韌)運動類、力量鍛煉類、平衡能力鍛煉類、趣味類等健身器材。以上各類健身器械又可依據不同年齡、性別等的需求做進一步設計。如有氧類可以依據年齡分為：老年有氧類、中青年有氧類等。在健身路徑器械布置方面，應做到不同種類和功能的健身器械安排齊全，分布合理，便于不同需求人群使用。
三、全民健身路徑建設的安全性
健身路徑是為了滿足人民群眾追求健康的生活方式，提高生活質量而設計安排的，因此，健身的安全性是首先應當考慮到的因素。從我國第一條健身路徑建成至今，曾出現(xiàn)過一些在健身過程中受傷的案例，受傷對象主要是兒童和老人。受傷的原因歸納起來主要是：跌倒、從健身器械上摔下、健身器械的不正確使用等。為了加強全民健身路徑的安全性，增強健身性和趣味性，應當考慮從下面幾個方面對健身路徑進行改進和提高：一是健身路徑的場地地面材料應當是塑膠或土質的，而不應當是硬磚地面和水泥地面。塑膠或土質地面具有一定的緩沖和彈性，可以有效防止和減輕摔倒和不慎跌下類運動損傷的發(fā)生，而硬磚地面和水泥地面不僅不能防止運動損傷的發(fā)生，而且對人體運動器官的關節(jié)和韌帶都有一定的傷害。不僅起不到強身健體的作用，卻起到了反作用，從根本上顛覆了健身路徑的功能和意義。二是在健身器械的附近應當設有詳細介紹該器械的功能和使用方法的標牌。有了這些標牌可以使從事健身的人們正確使用健身器械，達到健身效果，并預防運動損傷的發(fā)生。三是管理部門應當安排社會體育指導員和全民健身志愿者定期或不定期地在全民健身路徑指導群眾進行健身，同時介紹從事體育健身運動和預防運動損傷的相關知識和方法等。
四、吸納多種渠道資金建設全民健身路徑
全民健身路徑能在多大程度上促進人民群眾健康生活方式質量的提高，受制約于資金的投入狀況。從健身路徑器械的購買、場地的建造和維修管理等方面都需要資金的投入，如果投入資金短缺勢必影響健身路徑的可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾的生活質量，最終影響城鎮(zhèn)化的質量。因此，在新型城鎮(zhèn)化進程中，“以人為本”建設全民健身路徑必須吸收多種渠道資金，以維持全民健身路徑的可持續(xù)發(fā)展。
目前，全民健身路徑資金的投入主要來自于國家、地方和受贈部門和單位。但隨著我國城鎮(zhèn)化規(guī)模和速度的不斷擴大和提高，以及人民群眾健康意識提升和對健康生活方式不懈追求，使得在新型城鎮(zhèn)化進程中，人民群眾對健身路徑等公共體育設施的需求也不斷提高。使得國家、地方和受贈部門和單位對健身路徑的資金投入顯示出明顯不足。為此，開拓和吸納多渠道資金投入全民健身路徑的建設，是新型城鎮(zhèn)化進程中，“以人為本”建設全民健身路徑必須面對的一個問題。
為了“以人為本”建設全民健身路徑并維持其可持續(xù)的發(fā)展，在健身路徑資金投入方面，除了國家、地方和受贈部門和單位的投入外，不同地區(qū)可依據當?shù)氐木唧w情況和特點開拓和吸納多種渠道的資金投入到健身路徑的建設中。例如可以動員企業(yè)投資、地方自籌、個人自愿捐贈等多種渠道來加強和推進全民健身路徑的建設和可持續(xù)發(fā)展。
五、加強社會體育指導員和全民健身志愿者隊伍的建設
隨著我國城鎮(zhèn)化進程和規(guī)模的不斷發(fā)展，全民健身路徑建設的規(guī)模也必將相應不斷擴大。然而，全民健身路徑真正起到提高人民群眾的健康水平和生活質量的作用，除了要有一定數(shù)量的健身路徑這一“硬件設施”，還需要相應的健身路徑管理維護措施和專業(yè)健身人員的指導等“軟件”。其中，專業(yè)健身人員是指社會體育指導員和優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和社會熱心人士參與的全民健身志愿者。
從我國目前全民健身路徑建設的總體來看，社會體育指導工作和全民健身志愿者參與程度仍然滯后于健身路徑的硬件發(fā)展速度。社會體育指導員和全民健身志愿者數(shù)量、指導質量和組織活動水平等不僅滯后于不斷提高的群眾體育意識和日益增長的健身需求，而且滯后于健身路徑的硬件建設的發(fā)展速度。因此，加強社會體育指導工作和全民健身志愿者隊伍的建設，是新型城鎮(zhèn)化進程中“以人為本”建設全民健身路徑又一不可或缺重要內容。
六、結論與建議
   首先，全民健身路徑建設地址的選擇應當與城鎮(zhèn)整體建設與規(guī)劃相配套，是整個城鎮(zhèn)化建設中的一個有機組成部分，并嚴格執(zhí)行國家有關無障礙設計建設規(guī)范標準。做到既方便群眾參與健身，又不干擾群眾的正常生活起居；既與周邊各類建筑相匹配，又與周圍環(huán)境的美化相協(xié)調；并廣泛地向企業(yè)和商業(yè)區(qū)、有條件的社區(qū)、學校、公園等滲透。
其次，健身器械的選擇與布置，應做到不同種類和功能的健身器械安排齊全，分布合理，便于不同需求人群使用。健身路徑建設安全性方面，健身路徑的場地地面材料應當是塑膠或土質的，而不應當是硬磚地面和水泥地面。并在健身器械的附近應當設有詳細介紹該器械的功能和使用方法的標牌。社會體育指導員和全民健身志愿者定期或不定期地在全民健身路徑指導群眾進行健身。
再次，除了國家、地方和受贈部門和單位的投入外，不同地區(qū)可依據當?shù)氐木唧w情況和特點開拓和吸納多種渠道的資金投入到健身路徑的建設中?？蓜訂T企業(yè)投資、地方自籌、個人自愿捐贈等多種渠道來加強和推進全民健身路徑的建設和可持續(xù)發(fā)展。
最后，為了使全民健身路徑“硬件設施”與“軟件”協(xié)調發(fā)展，應當建立健全社會體育指導員組織體系，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業(yè)化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效化機制。