中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下的河南省職業(yè)教育發(fā)展策略研究

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不僅需要大量高素質(zhì)的理論人才，更需要大量技術(shù)性、技能型人才。這對河南省的職業(yè)教育來說，既是前所未有的機遇，當然也面臨很大的挑戰(zhàn)。河南省職業(yè)教育必須要緊密圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷調(diào)整職業(yè)教育的空間布局、專業(yè)設(shè)置，才能為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供人力支撐。

一、河南省職業(yè)教育存在的問題

為了滿足全省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，早在2008年，河南省人民政府就決定實施5年職業(yè)教育攻堅計劃， 并于當年12月出臺了《河南省人民政府關(guān)于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》，明確了職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大、辦學(xué)條件明顯改善、改革創(chuàng)新取得突破性進展、辦學(xué)水平顯著提升的4大目標。在此目標的激勵下，河南省采取多項得力措施，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，改善辦學(xué)條件，提高師資素質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量也不斷提高。但是，河南省職業(yè)教育在空間分布、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件等方面有所欠缺，與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）空間分布不均衡

1.與中原經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分布不一致

從180個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空間分布來個，各個地區(qū)的差別不大，全省18個市區(qū)平均為10個，最少的是濟源，有1個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，最多的是洛陽，有17個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

近幾年來，河南省的職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，截止到2011年，河南省共有中等職業(yè)學(xué)校778所，高等職業(yè)學(xué)院58所，合計為836所，每個市區(qū)平均為46.4個職業(yè)學(xué)校。但是職業(yè)學(xué)校的分布極不平衡，最少的濟源，共有8所，最多的是鄭州，共有154所。如果再將中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校分開來分析，這種不平衡則更明顯，16.5%的中等職業(yè)學(xué)校和44.8%的高等職業(yè)學(xué)院都聚集在鄭州，而鄭州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的數(shù)量僅僅為8.3%。很顯然，這種布局結(jié)構(gòu)與中原經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不對接（詳情見圖1）。

圖1  職業(yè)學(xué)校及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各地區(qū)比例

2.與各區(qū)人口數(shù)量不匹配

從理論上講，人口稠密的地區(qū)，為了滿足求學(xué)的需要，學(xué)校的數(shù)量也應(yīng)該相應(yīng)多一些。由河南省教育統(tǒng)計提要2011可知，截止到2011年底，河南省有人口9405.74萬人，但是各地區(qū)分布不均衡：人口最多的地區(qū)是南陽，達到1027.23萬人，占全省總?cè)丝诘?0.9%；其次是周口地區(qū)，達到893.9萬人，占總?cè)丝诘?.5%；位居第三的是鄭州地區(qū)，達到866.08萬人，占總?cè)丝诘?.2%。這三個地區(qū)職業(yè)學(xué)校的數(shù)量占全省總數(shù)的百分比依次為9.5%、8.7%、18.4%，除了鄭州因為是省會城市職業(yè)學(xué)校的比例相對比較高外，其余兩地區(qū)的比例基本是略低于人口的比例。但是如果僅僅看高等職業(yè)院校的數(shù)量，差別就比較大。2011年，南陽、周口、鄭州三地高等職業(yè)院校占全省總數(shù)的比例分別為3.4%、3.4%、44.8%！

在河南省的18個地區(qū)中，職業(yè)學(xué)校所占比例高于相應(yīng)地區(qū)人口所占比例的有6個地區(qū)，分別鄭州、洛陽、濮陽、三門峽、信陽、濟源，高出的比例從0.4到9.2不等；在職業(yè)學(xué)校比例相應(yīng)地區(qū)人口所占比例的省區(qū)中，差別從0.1到2.6不等。相對于高等職業(yè)院校而言，中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量相對比較均衡，除了鄭州、洛陽、南陽的比例比較高，超過10%以外，其他地區(qū)差別不大。但是高等職業(yè)院校的數(shù)量差距較大，尤其是跟人口比例相比較而言，占總?cè)丝?.2%的鄭州，擁有44.8%的高等職業(yè)教育資源。在高等職業(yè)院校所占的比例中，高于人口比例的有鄭州、開封、鶴壁、許昌、濟源五地區(qū)，高出的比例從0.3、0.6、1.2躍升到35.6，可見差別之大！

（二）學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

1．產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況分析

為了更直觀地反映這種差異，根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)分類的方法，我們對180個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行了粗框架的分析統(tǒng)計。結(jié)果顯示：首先，從聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大類來看。據(jù)粗略統(tǒng)計結(jié)果顯示，在一二三產(chǎn)業(yè)中，將第一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的有兩個，分別是鄭州市官渡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新鄉(xiāng)橋北新區(qū)；將第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一或者是之二甚至是全部的聚集區(qū)數(shù)量龐大，所占份額比較大，大約有170家左右；將第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的聚集區(qū)不多，更鮮見把第三產(chǎn)業(yè)作為唯一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，粗略統(tǒng)計大約有10家。

其次，從三產(chǎn)業(yè)的情況來看，在大約350-400個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，涉及到第一產(chǎn)業(yè)的有兩個聚集區(qū)，都以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)的最多，大約有300個左右；第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量雖然處于二者之間，但數(shù)量與第二產(chǎn)業(yè)無法抗衡，大約有七八十個。

再次，從三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分類來看，在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)占了絕對優(yōu)勢，大約有280個左右。從制造業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成來看，機電制造類和現(xiàn)代制造最多，二者合起來大約占到第二產(chǎn)業(yè)的四分之一還多；其次是食品加工與農(nóng)副產(chǎn)品加工，二者的數(shù)量稍次于前者，也在四分之一左右；位居第三的是紡織類和服裝類產(chǎn)業(yè)，大約占到五分之一少過；位居第四的是化工類產(chǎn)業(yè)，大約占六分之一左右。第三產(chǎn)業(yè)的分布相對比較均勻，數(shù)量基本都在10個左右。

2.中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)及其學(xué)生數(shù)量中原經(jīng)濟建設(shè)不對接

在河南省教育統(tǒng)計提要里面，對高等職業(yè)學(xué)院的數(shù)字統(tǒng)計比較模糊，很多信息均與普通高等學(xué)校合在一起，無法剝離，導(dǎo)致分析難度較大。所以，我們這里僅用中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)字來大致反映職業(yè)教育的學(xué)科分類與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的大致對應(yīng)情況。

——在校生人數(shù)。2011年，河南省中等職業(yè)學(xué)校共有在校生1567770人，其中信息技術(shù)類的畢業(yè)生最多，達到363452人，占在校生總數(shù)的23.2%；其次是農(nóng)林牧漁類，達到247899人，占總?cè)藬?shù)的15.8%；再次是加工制造類，達到247899人，占總?cè)藬?shù)的12.6%。

——畢業(yè)生情況。2011年，河南省中等職業(yè)學(xué)校共畢業(yè)529025人，其中，信息技術(shù)類的畢業(yè)生最多，達到144316人，占總?cè)藬?shù)的27.3%；位居第二的是加工制造類的畢業(yè)生，達到84119人，占畢業(yè)生總數(shù)的15.9%；位居第三的是醫(yī)藥衛(wèi)生類的畢業(yè)生，人數(shù)達50308，占畢業(yè)生總數(shù)的9.5%；農(nóng)林牧漁類的畢業(yè)生人數(shù)位居第四，達到43869人，占畢業(yè)生總數(shù)的8.3%（詳情見圖2）。   

圖2  各科類畢業(yè)生比例圖

——招生情況。2011年的招生情況，與三年前相比，也就是與2011年的畢業(yè)生人數(shù)相比，其比例有了很大的變化，雖然招生人數(shù)位居第一的還是信息技術(shù)類，人數(shù)達到121313人，占招生總數(shù)的21.3%，但與同年的畢業(yè)生人數(shù)相比，下降了6個百分點；位居第二的是農(nóng)林牧漁類，招生98934人，占招生總數(shù)的17.4%，同比增長了9個百分點還多；位居第三的是加工制造類，招生68734人，占招生總數(shù)的12.1%，同比下降了近4個百分點。

由圖3可以直觀看出，雖然信息技術(shù)類的招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)相比有所下降，相應(yīng)的其在校生人數(shù)也會下降，但毋庸置疑，其規(guī)模還是最大的；加工制造類產(chǎn)業(yè)的在校生人數(shù)也會因為招生人數(shù)少于畢業(yè)生人數(shù)而有所下降，但是其下降比例超過了信息技術(shù)類，導(dǎo)致其位居第二的位置發(fā)生了轉(zhuǎn)移，被農(nóng)林牧漁類趕超；教育類專業(yè)也因其招生人數(shù)劇增，在校生人數(shù)有了明顯的增長情況。

由中等職業(yè)學(xué)校各科類學(xué)生的情況可以大致看出，與聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，尤其是對于信息技術(shù)專業(yè)而言，在聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的位置不但不靠前，相反還有點靠后，而我省的信息技術(shù)類專業(yè)人數(shù)卻最多。類似的還有農(nóng)林牧漁類專業(yè)，在我省的中等職業(yè)教育里占據(jù)著重要地位，但是從聚集區(qū)卻鮮有將第一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。當然，這也不能完全就說明產(chǎn)業(yè)不對接，畢竟我省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)林牧漁類產(chǎn)業(yè)需要大量人才。但是作為覆蓋面極為廣泛的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)卻少見利用這個優(yōu)勢的，不得不說是一個遺憾。

圖3  2011年各科類學(xué)生情況比例圖

3．各學(xué)科學(xué)生數(shù)量的變化比例與中原經(jīng)濟建設(shè)不對接

2011年中等職業(yè)學(xué)校的招生總數(shù)為569553人，與2010年相比，其招生人數(shù)下降了56048人，下降了9.0%

為了較為直觀地看出各科類招生人數(shù)的變化，根據(jù)統(tǒng)計提要里的數(shù)據(jù)制成了折線圖（圖4），從折線圖可以看出，近三年來變化比較明顯的專業(yè)是農(nóng)林牧漁類、加工制造類、信息技術(shù)類、財經(jīng)商貿(mào)類、教育類，這些學(xué)科都有大規(guī)模的升降趨勢。但是對于有些小學(xué)科來說，由于其人數(shù)比例較小，雖然在折線圖上的變化趨勢不明顯，但是其變化比例卻相對較大，如資源環(huán)境類，2011年的招生數(shù)比2010年多3113人，高出150%。

圖4  2011年與2010年招生變化情況

整體來看，2011年招生數(shù)比2010年高出十個百分點的學(xué)科有資源環(huán)境類、土木水利類、交通運輸類、信息技術(shù)類、體育健身類、教育類，漲幅從12.5%到178%不等。其中，資源環(huán)境類、信息技術(shù)類、教育類分別為150%、178%和120.1%。2011年招生數(shù)比2010年招生數(shù)下降比例超過十個百分點的科類有農(nóng)林牧漁類、能源與新能源類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、旅游服務(wù)類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類和其他類，降幅從10%到81.4%不等，其中降幅超過30%的有輕紡食品類（45.3%）、休閑保健類（34.1%）、旅游服務(wù)類（32.8%）、司法服務(wù)類（38.8%）和其他（81.4%）。這種變化趨勢與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不一致，職業(yè)教育的招生計劃并沒有因為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求及時作出調(diào)整。

（三）專業(yè)設(shè)置分散

為了了解河南省高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況，筆者在百度里面一一查找河南省58所高職院校的網(wǎng)頁，從其學(xué)院簡介或者是院系設(shè)置里面查找學(xué)院設(shè)置的院系或者是系別。由于幾乎每所院校都開設(shè)有十幾個甚至是幾十個專業(yè)，再加上每個系或者二級學(xué)院都開設(shè)至少兩個專業(yè)，所以為了統(tǒng)計的方便，我們只對河南省58所高等職業(yè)學(xué)院的二級學(xué)院或者教學(xué)系做了統(tǒng)計，但是排除了基礎(chǔ)教學(xué)部、體育部等跟高職教育差別比較大基礎(chǔ)學(xué)科類單位。再加上有些學(xué)院在介紹院系的時候可能只介紹了自己學(xué)院的主打院系，在這種情況下，我們沒有對其所開設(shè)的所有院系進行一一查證，只是根據(jù)學(xué)院的簡介或者是院系設(shè)置部分對河南省高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)或者更確切地說是對其院系設(shè)置進行了粗略調(diào)查，但是由于相應(yīng)的院系跟其下設(shè)的專業(yè)所屬的大類是一致的，也就是說院系至少包含一個下屬或者是更多的專業(yè)，從這個意義上說，河南省高專院校所開設(shè)的專業(yè)數(shù)量肯定多于我們目前統(tǒng)計出來的數(shù)字，但是從河南省高職院校的院系設(shè)置的粗略統(tǒng)計，也可以大致看出來河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置情況。

根據(jù)國家頒布的普通高職高專專業(yè)目錄，我們按照國家設(shè)置的農(nóng)林牧漁大類、交通運輸大類、生化與藥品大類、資源開發(fā)與測繪大類、材料與能源大類、土建大類、水利大類、制造大類、電子信息大類、環(huán)保氣象與安全大類、輕紡食品大類、財經(jīng)大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、旅游大類、公共事業(yè)大類、文化教育大類、藝術(shù)設(shè)計傳媒大類、公安大類、法律大類19個大類對河南省58所高等職業(yè)院校的院系設(shè)置進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果表明：在19個大類中，河南省高職院校的院系共有326個，這326個院系涉及到17個大類，沒有涉及到的兩個大類是環(huán)保氣象與安全大類、文化教育大類。其實，在很多院校都開設(shè)有文化教育類的院系，但考慮到跟聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異比較大，就舍棄了這一部分內(nèi)容。下面對58所高職院校在這17個大類中的分布情況作一簡介。

 農(nóng)林牧漁類的院系有6個，交通運輸類的院系有17個，生化與藥品類的院系有23個，資源開發(fā)與測繪類的院系有6個，材料與能源類的院系有7個，土建類的院系有28個，水利類的院系有2個，制造類的院系有52個，電子信息類的院系有55個，輕紡食品類的院系有11個，財經(jīng)類的院系有49個，醫(yī)藥衛(wèi)生類的院系有20個，旅游類的院系有10個，公共事業(yè)類的院系有8個，藝術(shù)設(shè)計傳媒類的院系有22個，公安類的院系有3個，法律類的院系有7個。

在河南省58所高職院校中，有55個高職院校設(shè)置了電子信息院系，52所高職院校設(shè)置了制造類院系，49所高職院校設(shè)置了財經(jīng)類院系。對于這幾個院系來說，基本是每所高職院校都有設(shè)置，如果一個院系按平均有2-3個專業(yè)來計算，那么就更加可以看出專業(yè)的重復(fù)率了。從這里也可以粗略看出河南省高職院校專業(yè)設(shè)置的雷同現(xiàn)象。

2009年，河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院的熊光慈老師對河南省的56所高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況作了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：截止2007年專業(yè)設(shè)置已經(jīng)涵蓋國家頒布的19個專業(yè)大類,共設(shè)置專業(yè)356種,其中目錄內(nèi)專業(yè)331種,目錄外專業(yè)25種,共有2 022個專業(yè)點。其中,電子信息類352個,財經(jīng)類293個,文化教育類277個,制造類213個,藝術(shù)設(shè)計傳媒類163個,土建類160個,旅游類75個,醫(yī)藥衛(wèi)生類69個,農(nóng)林牧漁類68個,輕紡食品類67個,生化與藥品類60個,交通運輸類39個,材料與能源類38個,資源開發(fā)與測繪類35個,法律類35個,公共事業(yè)類34個,環(huán)保、氣象與安全類22個,公安類13個,水利類9個。

表1 院系及專業(yè)設(shè)置情況

從上面數(shù)據(jù)可以看出，在河南省56所高等職業(yè)院校共設(shè)置356個專業(yè)，平均每所院校設(shè)置36.1個專業(yè)。所開專業(yè)涵蓋面廣，但分布不均，主要集中在電子信息類專業(yè)、財經(jīng)類專業(yè)、文化教育類專業(yè)和制造類專業(yè)。56所高職院校開設(shè)信息類專業(yè)352個，占總專業(yè)數(shù)的17.4，平均每所院校6.3個；財經(jīng)類專業(yè)293個，占總專業(yè)數(shù)的14.5%，平均每所院校5.2個；文化教育類專業(yè)277個，占總專業(yè)數(shù)的13.7%，平均每所院校4.9個；制造類專業(yè)213個，占總專業(yè)數(shù)的10.5%，平均每所院校3.8個。其余專業(yè)的數(shù)量雖然比這幾個少的多，但是各個專業(yè)的數(shù)量不難看出，每所學(xué)校的平均數(shù)超過一個的還有藝術(shù)設(shè)計傳媒類、土建類、旅游類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農(nóng)林牧漁類、生化與藥品類。這說明如果按平均計算的話，基本上是56所院校都開設(shè)了以上專業(yè)。

雖然我們的調(diào)查與熊光慈老師的不太一致，原因大致有以下幾方面：其一，可能跟我們統(tǒng)計時舍棄了文化教育類專業(yè)有關(guān)，導(dǎo)致這類數(shù)據(jù)缺失；其二，也可能跟我們統(tǒng)計時只是選擇了院系而不是專業(yè)有關(guān)。其三，可能也跟高職院校的專業(yè)調(diào)整有關(guān)。如果剔除了這些因素，二者的結(jié)果基本一致，比如在我們的調(diào)查中位居前三位的是電子信息類、制造類和財經(jīng)類；而熊光慈老師的調(diào)查中位居前四位的是電子信息類專業(yè)、財經(jīng)類專業(yè)、文化教育類專業(yè)和制造類，如果剔除了文化教育類，那么位居前三位的專業(yè)是一致的，只是順序稍微有所差別。

雖然我們的調(diào)查數(shù)據(jù)不太精確，對專業(yè)的描述只是大致估計，缺乏精確性，但是我們數(shù)據(jù)的優(yōu)勢在于是最新的資料，能從一個大致輪廓上反映出河南省高職院校專業(yè)設(shè)置的大致情況；雖然熊光慈老師的調(diào)查數(shù)據(jù)比較久遠，用的是2007年的數(shù)據(jù)，但是熊老師研究的優(yōu)勢在于其數(shù)據(jù)的精確性，能準確反映出當年河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置情況。通過對兩次調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合比較與分析，可以毫不猶豫地得出結(jié)論：我省高職院校的專業(yè)設(shè)置比較分散，難以形成地方特色。

（四）辦學(xué)條件有待提高

雖然說辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量不完全對等，但是在學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)大環(huán)境相對一致的情況下，辦學(xué)條件越好，越能吸引到學(xué)生與優(yōu)秀的教師，相應(yīng)的辦學(xué)質(zhì)量也會相對較高，所以在無法確切對教學(xué)質(zhì)量做一評價時，我們僅用辦學(xué)條件來說明這個問題。

1.師資狀況

師資是學(xué)校的生命線，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要的指標之一。所以師資力量配置的如何，直接影響到學(xué)校生存與發(fā)展。

從表2可以看出，雖然中等職業(yè)學(xué)校的專任教師數(shù)在不斷上升，但是由于招生規(guī)模的擴大，生師比在不斷攀升，2011年達到27.1:1，與教育部規(guī)定的20：1差距很大。雙師型教師所占的比例從2007年的12.6%上升到2011年的18.4%，提升了近6個百分點，可以說雙師型建設(shè)的力度是非常大的，但是與國家30%的比例要求相去甚遠。教師合格率相比2007年，提升了11.2個百分點，但是與河南省普通高中94.99%的合格率差距較大。而且中等職業(yè)學(xué)校教師合格率的地區(qū)差異很大，合格率最高的是鶴壁市，達到95.99%，合格率最低的是濮陽市，達到75.4%，可見地區(qū)間的不均衡性。

表2 中等職業(yè)學(xué)校師資情況

   由于河南省教育統(tǒng)計提要里關(guān)于高等職業(yè)院校的數(shù)據(jù)多跟普通高等?？茖W(xué)校或者是本科學(xué)?；煜谝黄?，所以很難找到高職院校的具體數(shù)字。所以我們的統(tǒng)計受到了限制，根據(jù)資料情況，我們僅僅對高等職業(yè)院校的生師比做了統(tǒng)計，2010年和2011年河南省高等職業(yè)院校的生師比分別為18.5和17.4，而同時期河南省本科學(xué)校的生師比分別為14.2和14.7。

2．硬件建設(shè)

由表3可以看出，近幾年來，中等職業(yè)學(xué)校的生均硬件建設(shè)除了建筑面積的起伏比較大外，其余基本處于穩(wěn)步增長趨勢。但是與2010年教育部頒布的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準的相關(guān)規(guī)定相差較大。而且這個規(guī)定是對于新設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校來說的最低標準，可是我省中等職業(yè)學(xué)校的平均水平竟然與這個標準的差距還非常大，尤其是生均建筑面積，這不得不令我們進行深刻反思。這個結(jié)果與華東師范大學(xué)的張晨和馬樹超老師的研究結(jié)果一致，河南省的硬件建設(shè)全不達標。

表3  中等職業(yè)學(xué)校生均辦學(xué)條件

二、基于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的職業(yè)教育響應(yīng)策略

根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對河南省職業(yè)教育的新要求，職業(yè)教育要不斷調(diào)整其發(fā)展策略，以適應(yīng)新形勢下河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。針對河南省職業(yè)教育存在的問題，我們認為應(yīng)從以下幾個方面進行調(diào)整與改革。

1. 調(diào)整空間布局

雖然說現(xiàn)在的交通比較發(fā)達，省內(nèi)的流通不算難題，但是河南省職業(yè)教育的空間分布不平衡，過度集中于省會鄭州，尤其是高等職業(yè)院校的表現(xiàn)更為突出。建議調(diào)整職業(yè)教育的空間布局，使每個地區(qū)的分布相對比較均衡，其好處在于：一是便于學(xué)生就近入學(xué)；二是便于與該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吻合；三是便于學(xué)校與企業(yè)的無縫對接。

2. 科學(xué)設(shè)置專業(yè)

目前河南省的專業(yè)設(shè)置比較分散，專業(yè)集中度相對比較低。建議根據(jù)該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求情況做以下調(diào)整：一是整合職業(yè)教育資源，把各個地區(qū)分散于各個學(xué)校的相同或者類似的專業(yè)合并到一個或者兩個實力比較強的學(xué)校，這樣可以既發(fā)揮該學(xué)校的優(yōu)勢，又可以集中該地區(qū)的資源，以培養(yǎng)出高水平的畢業(yè)生。二是調(diào)整專業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，省委省政府把“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為“三化”之一，與新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化并列，可見其重要性。而要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。與此相對應(yīng)，職業(yè)教育也必須對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的份量，并增設(shè)對河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有重要支撐作用的農(nóng)學(xué)類、農(nóng)業(yè)工程類與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類專業(yè)，以適應(yīng)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。但是我省的農(nóng)林牧漁類專業(yè)開設(shè)比較少，而且所開設(shè)的專業(yè)多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，與河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。因此，建議調(diào)整部分專業(yè)的結(jié)構(gòu)及比例，使其更加適應(yīng)河南省經(jīng)濟建設(shè)的需要。三是科學(xué)合理地設(shè)置新專業(yè)。有學(xué)者曾經(jīng)對河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置進行了系統(tǒng)研究，結(jié)果表明：在19個專業(yè)大類中，農(nóng)林牧漁類、材料與能源類、環(huán)保、生化與藥品類有20%左右的目錄內(nèi)專業(yè)尚未設(shè)置。公共事業(yè)類、水利類、交通運輸類仍有50% -70%的目錄內(nèi)專業(yè)尚未設(shè)置。建議河南省根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級及中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求，適當開設(shè)新專業(yè)。四是對于那些需求度不高、就業(yè)前景不樂觀的專業(yè)，建議考慮合并到其他相關(guān)的院系或者干脆放棄，以集中力量發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)與急需專業(yè)。

3. 打造地區(qū)特色

河南省地域之間的差別比較大，各個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不同，因此各個地區(qū)要在充分考察該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求情況及各個學(xué)校的優(yōu)勢資源后，對分散的資源進行調(diào)整，將某些具有該區(qū)域特色的專業(yè)打造成該區(qū)域的特色專業(yè)與優(yōu)勢專業(yè)，以擴大該地區(qū)的影響力。同時，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求相一致的職業(yè)教育也更容易與當?shù)仄髽I(yè)進行無縫對接，便于學(xué)生及時進行頂崗實習(xí)與實踐，也有利于提高學(xué)生的就業(yè)率。

4. 完善職業(yè)教育體系

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要的人才是多方面的，既需要一定數(shù)量的技術(shù)型人才，也需要大批的技能型人才。因此，要不斷完善職業(yè)教育體系，既要不斷擴大中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模，培養(yǎng)大批的一線工人；也要調(diào)整高等職業(yè)院校的招生比例，培養(yǎng)大批技術(shù)型人才；同時，也要根據(jù)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級的要求，將職業(yè)教育體系不斷向上延伸，逐步設(shè)置本科、研究生層次的職業(yè)教育，以滿足中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的多樣化需求。目前來看，河南省有初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，但是三個體系之間缺乏相互的聯(lián)系與貫通，基本上是各自為政。對于高等職業(yè)院校來說，雖然也招收中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，但是比例非常小；其生源大部分來自普通高中。我們曾經(jīng)對河南省的中等職業(yè)學(xué)校進行過抽樣調(diào)查（發(fā)放問卷3700份），結(jié)果顯示55.7%的學(xué)生愿意繼續(xù)升學(xué)，而且當問及就讀職業(yè)學(xué)校的原因時，19.6%的學(xué)生是因為職業(yè)學(xué)校也可以升學(xué)而且競爭力不強才來的。而中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生有機會升入高職院校的比例僅僅有5%，與中職生的訴求相距較大。而且通過對同時招收對口生源和普通高中生源的某些專業(yè)的調(diào)查表明，中職生源的學(xué)生不但不比高中生差，而且在很多方面還優(yōu)于普通生源。所以，建議適度增加高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的比例，增強中職生學(xué)習(xí)的動力，為高職院校輸送更多的愿意學(xué)習(xí)職業(yè)教育的畢業(yè)生，同時也能促使中高等職業(yè)教育的銜接，有利于其形成完整的職業(yè)教育體系。

5. 改善辦學(xué)條件

由河南省統(tǒng)計提要上的統(tǒng)計數(shù)字及華東師范大學(xué)陳晨、馬樹超老師的調(diào)研結(jié)果可知，與2010年國家頒布的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準相比，河南省中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件基本上都不合格。對于一個地區(qū)的職業(yè)學(xué)校來說，如果基本的辦學(xué)條件都達不到，那么其教學(xué)質(zhì)量就很難保證。所以，為了提升職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量，要從師資、硬件設(shè)備等方面逐步改善學(xué)校的辦學(xué)條件，只有這樣，才能吸引優(yōu)秀的師資、留住優(yōu)秀的師資，也才能吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生報考職業(yè)學(xué)校。

 6.靈活設(shè)置招生計劃

今年的招生計劃就是三年后的勞動者，其數(shù)量的多少直接影響著企業(yè)的招工與畢業(yè)生的就業(yè)。因此，招生計劃的制定要有預(yù)見性，要根據(jù)河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，預(yù)測出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來幾年對人才的需求情況，并對需求情況進行細分，哪部分是中等職業(yè)教育可以滿足的，哪部分是高等職業(yè)教育可以滿足的，哪部分是培訓(xùn)可以滿足的。根據(jù)這些細分信息及各地區(qū)、各所職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，從地區(qū)招生計劃、專業(yè)招生計劃到學(xué)校招生計劃逐步細分，以確保培養(yǎng)出來畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次能滿足中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需求。

7.教育與培訓(xùn)并舉

學(xué)校教育是針對青少年進行的，對于提升未來勞動者的素質(zhì)具有非常重要的作用。但是對于河南省來說，不但有大批未來的勞動力，更有大批需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力及城市下崗人員，這些勞動力是現(xiàn)成的，只要經(jīng)過一定的培訓(xùn)，就可以直接上崗進行簡單的勞動。因此，建議在重視學(xué)校教育的同時，一定要扎扎實實地做好這些人員的培訓(xùn)工作，一方面?zhèn)魇谄湟欢ǖ闹\生技能，提高其生活水平；另一方面，也要進行初步的生活技能培訓(xùn)，使其能融入城市、融入企業(yè)的生活，而不是作為被忽視的邊緣人。