浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進高職中外合作項目改進研究

2003年以來，國家相繼出臺了《中華人民共和國中外合作辦學條例》等規(guī)范性文件，支持在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域范圍內(nèi)開展中外合作辦學, 鼓勵國內(nèi)高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學，浙江省做了大量工作。  

一、浙江省高職中外合作項目現(xiàn)狀

浙江省教育廳外事處統(tǒng)計，中外合作辦學在浙江省興起10年間，目前浙江省高職高專中外合作項目 26個，在校生7千多人,具體情況如下。

（1）浙江省高職中外合作項目時間分布不長

浙江省高職中外合作項目開始于2003年浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院與新加坡的項目。2007年為最高峰，共有12個項目在該年開始招生，其次為2005年，共有7個項目在該年開始招生，2011年和2012年沒有新批的合作項目,目前共26個合作項目。

（2）浙江省高職中外合作項目合作國家分布不均 

浙江省高職合作項目分布最多的國家是澳大利亞，其次是新加坡，第三為美國，另外新西蘭、韓國、加拿大也有合作項目。在這些合作項目中，除了韓國之外，其他國家都是英語為母語的國家，這與浙江省內(nèi)學校均開設(shè)英語，沒有開設(shè)日語俄語等其他外語有直接關(guān)系。

 （3）浙江省高職中外合作項目分布主要集中在大城市

擁有高職高專中外合作項目的學校，大部分在杭州共計18個，其次是寧波6個，另外溫州和金華各一個。有中外合作項目的學校，大部分是國家示范高職高專或者浙江省示范高職高專學校，這些學校，相對師資更強，生源更好。浙江省內(nèi)其他城市，如紹興嘉興湖州等，都沒有中外合作項目，城市規(guī)模和經(jīng)濟水平相對滯后的衢州麗水和舟山，也沒有此類項目。

浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)于全國其他省份，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對平衡，但是浙江省內(nèi)高職高專中外合作項目在浙江省內(nèi)的分布并不均勻，主要集中在杭州寧波等副省級城市，另外在溫州和金華這兩個高等教育相對成熟城市有分布，其他城市都沒有高職中外合作項目。究其原因，除了當?shù)貛熧Y力量，教學水平等原因之外，學生更加愿意到大城市讀書，也是其中原因之一。

（4）經(jīng)濟管理類專業(yè)位居浙江省高職中外合作項目專業(yè)之首  

浙江省高職高專中外合作項目中，文科類合作的專業(yè)在中外合作辦學領(lǐng)域開辦較多。，比例最高的是經(jīng)濟管理類專業(yè)，共計15個，占一半以上。另外，工科專業(yè)和藝術(shù)專業(yè)比例較高，各為5個 和4個，護理和外語各1個。

專業(yè)設(shè)置的雷同使得一部分專業(yè)培養(yǎng)的人才過剩，而且代替性很強，直接導致了高職高專中外合作的畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。專業(yè)設(shè)置與社會需求之間產(chǎn)生很大差距，兩者不能很好的協(xié)調(diào)發(fā)展，導致浙江省高職層次結(jié)構(gòu)的短缺，影響產(chǎn)業(yè)升級。高職學生在分專業(yè)時所規(guī)定的主干學科或主要學科范圍的覆蓋面較窄。學生往往是一進校門就定所學專業(yè)，毫無進行專業(yè)選擇的準備時間。學生所學專業(yè)確定之后，則基本上沒有變化的空間和更改的可能。

二、浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進高職中外合作項目的改進對策

高職中外合作項目和勞動力市場需求之間的非均衡，主要是指高校不同學科、專業(yè)所培養(yǎng)的畢業(yè)生進入就業(yè)市場就業(yè)時在總量規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)上與就業(yè)市場對高校畢業(yè)生的需求總量、層次結(jié)構(gòu)和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在差距，從而出現(xiàn)大學生失業(yè)、教育不足、過度教育等現(xiàn)象，浙江省內(nèi)各高校進行積極探索。下面對高職中外合作項目中的層次結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、、區(qū)域結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)等四個亞結(jié)構(gòu)的進行分析，并提出相應對策。

（一）明確發(fā)展戰(zhàn)略，提高高職中外合作項目比例

浙江省高職院校中外合作教育供求層次結(jié)構(gòu)矛盾主要體現(xiàn)在高職院校本科中外合作教育和高職院校中外合作教育與市場需求不匹配。由于浙江省教育資源短缺，高職院校本來就少，其中高職院校中外合作教育更加少。而浙江省的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達，未來，勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的方向，引發(fā)對高職學生的需求大增，導致浙江省高職院校中外合作教育的需求擴張。

（1）增加高職中外合作項目的數(shù)量

高職中外合作專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生進入就業(yè)市場后不一定能完全滿足就業(yè)市場的需要。為了培養(yǎng)新時期浙江急需的各類高職層次技術(shù)人才，各高職院校應密切關(guān)注勞動力市場變動，準確地做好高職中外合作人才需求預測，并綜合考慮市場等多方面的現(xiàn)實因素對中外合作項目的結(jié)構(gòu)進行適時的調(diào)整，要明確不同層次的培養(yǎng)目標。加大應用型人才的培養(yǎng)力度，要確定本科和?？平逃髯灾攸c發(fā)展的學科領(lǐng)域，保證高職中外合作學科結(jié)構(gòu)在層次上差異互補。2005年和2007年，浙江省分別批準了5個和12個高職類中外合作項目，這些新設(shè)置項目的學生就業(yè)情況和社會評價都比較好，他們比非合作專業(yè)學生的專業(yè)對口率和起薪率都要高，在條件相當時，因為良好的外語基礎(chǔ)，更受用人單位青睞。

（2）擴大高職中外合作的國家

跟浙江省學生普及的英語教育有關(guān)，與浙江省高職高專有中外合作項目的國家的母語大部分為英語。而這些英語國家中，有13個分布在大洋洲，還有2個在新加坡。澳大利亞和新西蘭兩國地廣人稀，國內(nèi)生源相對不足，更加樂于接受外來學生入學，乃至就業(yè)定居。英國和美國等國家具有人口多、距離遠、費用高、合作門檻更高等特點，他們更多跟國內(nèi)的本科院校合作，跟高職高專的合作項目相對較少。職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達的德國，成為各高職院校接下來的合作重點，浙江水利水電專科學校已經(jīng)跟德國某技術(shù)學院積極洽談，準備跟他們合作辦學。除了引進教學資源，也可以走出去，通過跟其他發(fā)展中國家的合作，來擴大中國高職教育的世界影響。  

（二）緊跟產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整高職中外合作項目專業(yè)類別

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生之間的相互作用以及影響，并及由此產(chǎn)生的對人才市場的新需求，在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)者技能、就業(yè)職業(yè)、就業(yè)者數(shù)量的具體表現(xiàn)，通過就業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的起到抑制和促進作用。

（1）緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐設(shè)置合作專業(yè)

浙江仍將維持大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但是其在第二產(chǎn)業(yè)中的份額將不斷縮小。浙江省將電子設(shè)備、醫(yī)藥、服裝以及電機產(chǎn)業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征與多元化、國際化和知識經(jīng)濟化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標相吻合，工科類學生的就業(yè)形勢較好，每年招生的學生人數(shù)也很多，比例較大。在高職中外合作專業(yè)設(shè)置中，要預測浙江社會發(fā)展對各學科人才的需求趨勢、協(xié)調(diào)各個學科之間的比例關(guān)系、明確各學科門類的性質(zhì)和特色，增加機械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)以及鐵道、能源、礦產(chǎn)、環(huán)保等方面的中外合作和人才培養(yǎng)，促進浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟順利提升。例如旅游管理等新型服務行業(yè)的就業(yè)需求也較大，因此浙江旅游職業(yè)技術(shù)學院的中澳合作酒店管理項目培養(yǎng)具有國際酒店經(jīng)營服務與管理所需的具有扎實理論基礎(chǔ)和熟練操作技能，能適應現(xiàn)代化發(fā)展的國際星級酒店服務與管理一線需要的高技能的應用型人才，從幾年來的教學和就業(yè)情況來看，達到了預期目標。

（2）滿足學生的專業(yè)需求調(diào)整招生人數(shù)

招生是高職中外合作專業(yè)非常重要的一個工作環(huán)節(jié)。為招到足量的優(yōu)秀學生，各個學校竭盡所能，盡量提高熱門專業(yè)的招生人數(shù)，保證學生的第一志愿，確保學生的報到率。經(jīng)濟管理類是浙江省高職院校招生形勢最好，分數(shù)最高的專業(yè)。浙江水利水電?？茖W校在專業(yè)設(shè)置中，充分考慮招生情況，選擇市場營銷和計算機信息管理與新西蘭尼爾森馬爾伯勒理工學院合作，目前已經(jīng)有三屆畢業(yè)生，學生的就業(yè)率和專業(yè)對口率都在90%以上。在每年招生過程中，根據(jù)學生的志愿填報人數(shù)，調(diào)整兩個專業(yè)的學生的人數(shù)，更好的滿足學生期望，新生報到率也高于校內(nèi)同類專業(yè)，取得較好效果。

（三）依托產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵更多區(qū)域舉辦中外合作項目 

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場需求是高職高專學科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置的支撐點，高職高專應緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟，適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，進行中外合作專業(yè)的自我規(guī)劃、自我定位，實現(xiàn)高職高專與地方經(jīng)濟和市場鏈接。

（1） 依托城市教育發(fā)展規(guī)劃，拓展中外合作專業(yè)

浙江省高職中外合作項目主要分布在省會城市杭州和計劃單列市寧波，當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)相對較高，辦學歷史比較悠久，校內(nèi)資源相對充裕，以及師資資源水平較高，正是這些條件，能吸引更多學生到這些學校就讀，即使相對于普通專業(yè)更高的分數(shù)，也能完成招生計劃，同時比其他高職院校的普通專業(yè)錄取分數(shù)線更高。各個學校積極爭取上級部門的政策支持，在高職中外教育領(lǐng)域獲得政策突破。例如教育部和寧波市政府簽署正式協(xié)議，建立首個國際教育合作與交流綜合改革試驗區(qū)。教育部將在各個方面給予特殊政策支持，并且鼓勵寧波市在中外合作辦學、科研合作、留學生教育、師資培養(yǎng)、中小學校際交流等對外交流方面積極開展探索和創(chuàng)新。

（2）發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢，使學校與企業(yè)互為科研基地

企業(yè)是學校的用人單位，地方企業(yè)的科技攻關(guān)內(nèi)容是高職學?？蒲许椖康闹匾獊碓础W校與企業(yè)互為科研基地，按企業(yè)發(fā)展需要，學校進行研究開發(fā)或超前研究，為企業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。按學校發(fā)展需要，企業(yè)為學生提供課程體系改革，教學實踐場所和師資力量，提高學校的辦學效果。就布局結(jié)構(gòu)而言，要分類指導，各得其所，各有側(cè)重，促使各區(qū)域的高職高專中外合作教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如溫州市場經(jīng)濟起步早、發(fā)展快，形成了具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟，奪得“中國鞋都”稱號，要發(fā)揮溫州區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢，發(fā)展制鞋類的中外合作教育項目，使學校與企業(yè)互為科研基地，區(qū)域高等高專院校間應加強互相聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享和專業(yè)優(yōu)勢互補。

（四）把握市場需求，調(diào)整中外合作項目課程模式

（1）更新教學內(nèi)容，改革課程體系

緊密結(jié)合浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適應浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化對人才培養(yǎng)的要求，在高職合作辦學領(lǐng)域調(diào)整合作專業(yè)的設(shè)置， 重點建設(shè)一批新專業(yè)，彌補薄弱環(huán)節(jié)，開發(fā)中外合作特色專業(yè)。浙江水利水電?？茖W校不斷更新中外合作專業(yè)教學內(nèi)容，改革課程體系，加大改造傳統(tǒng)學科專業(yè)的力度，實現(xiàn)新發(fā)展。大力發(fā)展與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的應用型特色學科專業(yè)。課程在先，專業(yè)在后的模式給學生學習帶來的靈活性，增大學生對課程、對專業(yè)的選擇空間，提升教學效果。從畢業(yè)生的問卷調(diào)查的反饋來看，社會對浙江水利水電?？茖W校畢業(yè)生總體評價“好”和“較好”的比例超過90％；其中，“專業(yè)基礎(chǔ)扎實”，“學習能力和適應能力強”，“實踐應用能力強”，“具有較強的團結(jié)協(xié)作精神”，“社會責任感較強”比較突出。

（2）大力加強專業(yè)課程內(nèi)容建設(shè)

高職中外合作專業(yè)設(shè)置的“剛性”很強，專業(yè)設(shè)置過細，隨著社會、政治、經(jīng)濟、文化、科技等各方面的發(fā)展，導致現(xiàn)有的一些高職高專中外合作專業(yè)設(shè)置已經(jīng)與現(xiàn)有的勞動力市場的需求結(jié)構(gòu)不均衡。浙江省高職中外合作辦學項目重點加強數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計與制造、機電一體化技術(shù)、電子商務、金融保險、軟件技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、物流管理等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)和課程建設(shè)，借鑒國外同類高校的先進經(jīng)驗，引進、消化、開發(fā)各專業(yè)課程。通過中外合作專業(yè)課程的整合、重組，不斷深化教學內(nèi)容改革，促進專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

（3）調(diào)整教學模式，改革教學方法 

隨著課程體系改革，教學方法的改進，也必須緊跟步伐。例如英語教學中存在著教學思想相對滯后,教學模式、教學方法相對單一、陳舊,教學過程中重視知識傳授與考試結(jié)果,忽視教學過程中對學生綜合語言能力訓練的現(xiàn)象。浙江水利水電?？茖W校開設(shè)了校企合作的外語模塊，增加英語實訓項目，提高學生應用英語的機會，提升教學效果。推出“競賽+項目”實踐教學模式， “以‘競賽+項目’為主線、教師為主導、學生為主體”，構(gòu)造出一系列典型的可操作的“競賽+項目”，讓學生在完成“競賽+項目”中掌握知識、技能與方法，提高學生自主實踐水平。浙江水利水電專科學校中新合作項目學生在全國和全省的英語競賽中獲得12項獎勵，獲得社會和同行的高度認同。

總之，高等院校應立足當?shù)氐慕?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色，合理調(diào)整和配置高職教育資源，主動開設(shè)服務地方經(jīng)濟的應用型學科專業(yè)，為地方經(jīng)濟輸送合格的應用型人才。

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