淺析電力企業(yè)財務風險及其控制

 電力屬于能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)系國計民生、社會穩(wěn)定。電力企業(yè)的經(jīng)營狀況和盈利能力直接影響著國內(nèi)發(fā)展總值。不僅如此，電力還與人們的日常生活息息相關(guān)。電力的特殊功能和重要作用決定了其規(guī)避風險，尤其是規(guī)避財務風險的重要職責所在。自上世紀末本世紀初，國家按照現(xiàn)代企業(yè)制度對電力企業(yè)進行了改制，逐步明晰了產(chǎn)權(quán)和管理制度。電力企業(yè)得到了飛速的發(fā)展。但是隨著發(fā)展，電力企業(yè)管理，尤其是財務管理暴露出了一系列問題，不少違法違紀問題出自電力經(jīng)濟。這其中，財務風險規(guī)避不力是不可忽視的原因。
1 電力企業(yè)財務風險分類
根據(jù)現(xiàn)代管理學的界定，財務風險分為廣義的財務管理風險和狹義的財務處理風險。廣義的財務管理風險泛指一切因內(nèi)部、外部不確定的因素造成的企業(yè)預期收益受損程度；狹義的財務處理風險則是與資金處理有關(guān)的風險。本文所論述的財務風險指的是廣義的財務管理風險，屬于企業(yè)經(jīng)營管理范疇，并存在于財務管理工作的各個程序環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代管理學認為：財務風險的成因既有來自企業(yè)內(nèi)部的因素，也有來自于企業(yè)外部的沖擊。內(nèi)部的財務管理影響企業(yè)價值，外部的環(huán)境變化沖擊著企業(yè)生存。
1.1 外部風險 電力企業(yè)作為市場經(jīng)濟的一分子，必然面臨所有企業(yè)共性的風險。這種風險產(chǎn)生于企業(yè)外部，作用于企業(yè)內(nèi)部。我國自上世紀末對電力行業(yè)進行了產(chǎn)權(quán)改革，使其走入了市場化運行的大環(huán)境中。但是改革尚處于進行中，外部環(huán)境的巨大變化，對老牌的事業(yè)單位，如今的大型企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。這些沖擊的存在對于企業(yè)來說是難以準確預見和把握的。具體來說有如下幾種外部風險。
1.1.1 政策風險 財稅、利率等國家公布的關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)營的金融、財政、甚至社會政策，都會對其運行產(chǎn)生風險。以上世紀末的電網(wǎng)村村通項目為例，該項目為國家立項、電力企業(yè)承辦，極大地促進了我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但是站在企業(yè)經(jīng)營的角度看，這項工程給電力企業(yè)帶來的最直觀的影響則是資產(chǎn)負債表的劇烈變化：資產(chǎn)和負債的迅速攀升，資產(chǎn)的流動性急劇下降，企業(yè)償債能力評價隨之下降。電力企業(yè)承受著空前的還本付息和償債的壓力。當然，這種風險的產(chǎn)生與電力企業(yè)的特殊身份有關(guān)。
1.1.2 通脹/通縮風險 電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資產(chǎn)負債率偏高，對金融市場變化的彈性較大。最突出的表現(xiàn)是對通脹、通縮的反應極其迅速。通貨膨脹時，物價上漲，電力企業(yè)各類資產(chǎn)的貶值，經(jīng)營成本上升，進而造成企業(yè)盈利能力和償債能力下降；反過來，在通貨緊縮發(fā)生時，需求持續(xù)緊縮、投資普遍不足，電力企業(yè)經(jīng)營捉襟見肘。
1.1.3 競爭風險 由于社會宏觀環(huán)境的影響，各類企業(yè)和廣大居民要求電力行業(yè)打破壟斷、提供優(yōu)質(zhì)服務和降低電價的呼聲越來越高。過去，電力行業(yè)是完全壟斷行業(yè)，是價格的制定者和利益的獨享者。但是隨著近年來電價競價上網(wǎng)和煤電價格的逐步放開，電力行業(yè)開始面臨來自市場價格和供需的制衡。而且，電力行業(yè)走向完全競爭也是大勢所趨，是不可逆的外部環(huán)境。這種變化趨勢極大的增加了電力企業(yè)的市場競爭風險。電煤價格戰(zhàn)也增加了電力企業(yè)的競爭風險。目前占總裝機量七成以上的是火力發(fā)電。煤價在一定程度上決定了電價。煤與電，這兩大能源巨頭既相互依存又互相競爭，長期以來在電煤價格問題上紛爭不止。煤價受控于市場，但電價則在很大程度上受控于政策。煤價下跌，電價下降、電能過剩；煤價上漲，電價卻受控于政府，獨自承擔上漲的成本。
1.1.4 供需風險 供需風險是指電能供給與市場需求失衡對經(jīng)營造成的預期損失。雖然電能需求是剛性需求，但是作為市場化運作的電力企業(yè)而言，無論是供給過剩還是供給不足，都會對其經(jīng)營狀況和盈利狀況產(chǎn)生風險。不僅如此，電力供需失衡還會對社會生產(chǎn)和日常生活帶來負面影響。
1.1.5 自然風險 電力企業(yè)資產(chǎn)分散，管理難度大，設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍。
1.2 內(nèi)部風險
1.2.1 制度風險 財務制度風險是指電力企業(yè)財務組織結(jié)構(gòu)、管理制度引發(fā)的風險。長期以來，電力行業(yè)屬于國家行政機關(guān)、事業(yè)單位，職能政治化。盡管經(jīng)歷了重組和改革，但是財務風險意識依然薄弱、風險管理體系依然不夠健全；此外，電力企業(yè)組織層次多、組織幅度大，組織協(xié)調(diào)復雜。財務信息的縱向路徑長，信息存在失真的情況。同時，由于各財務比例的不匹配而可能導致的財務調(diào)度不靈、現(xiàn)金支付困難、資產(chǎn)利用率不高、效率低下等風險和損失。制度風險還包括管理上的失當或失誤所造成的風險。一是資產(chǎn)管理不當。二是成本控制不嚴。
1.2.2 應收賬款風險 我國電力企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡，固定資產(chǎn)比重較大，流動資產(chǎn)比重較??；資產(chǎn)流動性差。應收賬款（主要是指欠繳電費）由于普遍存在的電費追繳難而使得數(shù)額巨大。還本付息電價不到位，公司償債能力弱，投資收益率低，遞延資產(chǎn)數(shù)額巨大，加大企業(yè)的經(jīng)營壓力和經(jīng)營風險。電費清繳難的原因主要有：政府干預，清欠困難；單位倒閉，原有欠費無法收回；居民用戶不能按時交費，一戶一表改造后，雖然拓展了用電市場，但由于所管用戶多而且分散，給電費的及時回收帶來了許多困難；由于國家政策性的影響，導致許多電費成為死帳，例如：國家關(guān)于關(guān)停地方小煤礦的政策，致使許多煤礦欠費成為死帳；負荷性質(zhì)重要的一類負荷用戶的繳費意識不強。
1.2.3 投、融資風險 首先是指因投資、融資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風險。電力企業(yè)的大型項目，絕大部分依靠銀行貸款，這就造成了其資產(chǎn)負債率過高，還本付息的壓力過大。再加上自有資金不足，大大提高了其償債風險。其次還包括決策風險。投資決策不科學，立項不嚴謹，投資沒有產(chǎn)生預期收益。
2 電力企業(yè)風險防控方法
2.1 外部風險防控方法 一是繼續(xù)深化體制改革，增強電力企業(yè)的經(jīng)營能力和抵抗市場風險的抵抗力；二是積極爭取國家政策傾斜，三是通過保險等第三方，最大可能的轉(zhuǎn)移自然風險，減少因風險損失的發(fā)生而導致的財務困難，增強企業(yè)抵御風險的能力。
2.2 內(nèi)部風險防控方法 首先是加強會計工作的獨立性和嚴謹性，提高會計基礎(chǔ)工作和會計人員的素質(zhì)，堅持會計信息的高質(zhì)量，為企業(yè)的經(jīng)營、投資等重大決策提供可靠完整的財務信息；其次是完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，有效保護企業(yè)財產(chǎn)不受侵蝕，保證會計信息的可靠性和財務管理的合法性；三是堅持會計處理的嚴謹性，實行穩(wěn)健的財務處理方法，不過分樂觀處理企業(yè)財務報表，按規(guī)定提取各種減值儲備金，防范企業(yè)損失；四是成立資金管理中心，建立資金管理信息系統(tǒng)，實行資金的集中化管理，減少資金的分散和沉淀，加強企業(yè)現(xiàn)金流動比率；五是全面推行預算管理，實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，建立供電企業(yè)橫到邊、縱到底的預算考核管理體系；六是加強電費清繳，開展借支降耗活動，提高盈利能力；七是建立有效的風險控制機制和預警機制，規(guī)避財務風險，降低財產(chǎn)損失。