戰(zhàn)略性新興產業(yè)視閾下河南省高職教育發(fā)展研究

一、河南戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡述

戰(zhàn)略性新興產業(yè)關系未來國計民生和我國自主創(chuàng)新的可持續(xù)性，因此各地都對新興產業(yè)投入巨大。河南在“十二五”期間將鞏固和發(fā)展超硬材料、生物制藥和現(xiàn)代農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，采取措施在產業(yè)規(guī)模提升和重大技術突破，在重點領域加大投資引資力度。

近年來河南新興產業(yè)發(fā)展良好，但是要制定政策就需要全面正確的認識這些產業(yè)的發(fā)展水平和所處位置，本文利用管理學的SWOT分析法對河南新興產業(yè)做系統(tǒng)性的分析，如表1所示。

表1  利用SWOT分析法分析河南新興產業(yè)

隨著戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展，人才需求也從一般制造業(yè)向新興產業(yè)轉移，應用型技術人才越來越成為重要支柱。但科技人才匱乏恰恰是河南戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸之一，全省從事科技活動人員的比重僅為每萬人十五人，遠低于全國的平均水平。

引進人才固然是應對方法之一，但是一來難以大規(guī)模彌補人才缺口，二來也難以長期滿足河南新興產業(yè)的長遠發(fā)展要求。發(fā)展河南教育特別是高等職業(yè)教育才是滿足河南戰(zhàn)略新興產業(yè)人才需求的長遠之計。河南高職教育的現(xiàn)狀如何呢？

二、河南省高職教育現(xiàn)狀

我國國情決定當前高職教育以大專層次，負責培養(yǎng)各行業(yè)一線需要的高素質技能型人才，為調結構謀轉型輸送人力基礎，高職教育為地方各行業(yè)輸送了大量實用人才。河南大力推動高職教育快速協(xié)調發(fā)展，為省域經濟發(fā)展提供了大量的人力保證和智力支持。

河南目前的電子信息產業(yè)和生物產業(yè)的發(fā)展較好，多數(shù)高職院校的計算機、電子信息等相關專業(yè)比較成熟，基本能滿足產業(yè)發(fā)展。但節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造和新能源汽車這五類產業(yè)卻很欠缺，需要加快發(fā)展。

河南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)與高職院校專業(yè)的對應如圖1所示。

圖1  河南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)與高職院校專業(yè)的對應圖

三、河南省高職教育與戰(zhàn)略新興產業(yè)要求的差距

1、辦學特色不足、專業(yè)設置偏差

目前河南高職院校所設專業(yè)主要集中在文秘、財經、電子、機械等科類，這與河南“十二五”期間的發(fā)展重點不盡相符。大部分學校的專業(yè)課程承襲普通教育模式，重理論傳授輕實踐技能，同時教材和教學方法滯后新興產業(yè)發(fā)展。這兩種偏差導致部分高職院校培養(yǎng)的學生不能滿足新興產業(yè)對員工應用型、技能型的要求。

2、經費投入不足

雖然河南省政府努力加大對高等職業(yè)教育的經費投入，但地方政府的撥款都低于高職院校收入的百分之三十，而學費收入占整體收入的百分之八十。很多院校被迫采取增加學費和擴大招生規(guī)模來緩解經費緊張，但卻給學生增加了負擔。同時，進一步稀釋了實習、實訓所需的教育資源，加大院校與企業(yè)和行業(yè)之間合作與溝通的難度，降低教育質量。

3、師資隊伍建設落后產業(yè)發(fā)展

高職院校教師職稱評定評定沿用普通高校標準，導致教師缺乏產業(yè)經歷和動手能力，雙師型教師稀缺。教師與實踐的分離導致高職院校教授的知識和現(xiàn)實分離，和產業(yè)實踐脫節(jié)。因此在教學中難免空談，培養(yǎng)的學生對新興產業(yè)沒有第一手的認識。

4、校企合作需深化

高職院校需要和企業(yè)行業(yè)攜手才有實際意義。但高職院校熱衷的是升本，多數(shù)企業(yè)大多僅是接受職業(yè)院校學生實習、實訓，懂培訓的企業(yè)家不多。雙方都對培養(yǎng)產業(yè)員工技能對產業(yè)發(fā)展的長遠意義認識不足。故雖然各方倡導校企合作、鼓勵參與辦學，但是由于缺乏長效機制，行業(yè)/企業(yè)參與熱情不高，校企合作流于形式，不盡人意。

四、高職教育服務戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展策略

1、明確河南高職院校辦學指導方針

產業(yè)結構的調整必然改變企業(yè)對人才選擇。新興產業(yè)的發(fā)展使應用型人才越來越成為產業(yè)的重要支柱。高職院校要服務新產業(yè)和區(qū)域經濟，必須以政府為主導，明確高職院校的辦學理念，堅持科學發(fā)展，求真務實，貫徹學以致用的方針，培養(yǎng)學生的實際能力，優(yōu)化高職教育結構，創(chuàng)新教學模式，滿足產業(yè)和企業(yè)的需要。在以下兩個方面著力發(fā)展：（1）辦學方向區(qū)域化。找準目標、擺正方向。高職院校的辦學方向應是學以致用，首先體現(xiàn)在服務區(qū)域經濟需要。這樣高職院校才有地方特色，培養(yǎng)出服務地方經濟發(fā)展的畢業(yè)生。（2）人才培養(yǎng)實用化。高職院校的專業(yè)設置和調整要與現(xiàn)實接軌，主動了解行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)計劃要有前瞻性。要樹立服務河南經濟社會發(fā)展的宗旨，要通過高職教育促進河南從人口大省成為人力資源強省。各方面要轉變觀念，提高對高職教育的重視程度，加大投入，爭取早日實現(xiàn)目標。這一點上，需要政府政策先行，出臺發(fā)展規(guī)劃，做好政策協(xié)調。使高職院校和相關部門都明確高職教育的辦學方針，主要是明確高職院校的辦學目的、發(fā)展目標、高職院校的定位、教學思路等。必要的話可以進行優(yōu)化重組，在省內經過整合辦出一批優(yōu)質的高職院校，為河南乃至全國培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。

這是為適應新形勢下新興產業(yè)發(fā)展的要求，服務區(qū)域經濟高職教育應遵循的方針。在這個方針指引下，還應在下面幾個方面重點調整和完善。

2、調整和完善專業(yè)設置

高職院校的設置必須從河南省產業(yè)結構調整的高度出發(fā)，積極調整專業(yè)布局。高職院校的專業(yè)設置是服務新興產業(yè)的重要接口，專業(yè)設置要和新興產業(yè)結構相適應。要認識到，任何專業(yè)都是經濟社會發(fā)展到一定程度的產物，并不斷發(fā)展調整。在高新技術的發(fā)展催生出新興戰(zhàn)略產業(yè)，一批批重大項目不斷上馬的環(huán)境下，高職院校的專業(yè)必須針對此做出調整。

高職院校專業(yè)的調整應緊密圍繞河南產業(yè)轉型的步伐，要有前瞻性和適用性。除河南現(xiàn)有的主要骨干產業(yè)外，必須重視對新能源、新材料、循環(huán)經濟方面人才的培養(yǎng)。要按照行業(yè)發(fā)展和河南產業(yè)調整的趨勢，優(yōu)先發(fā)展新興產業(yè)所需要的專業(yè)。對于這些專業(yè)要把辦學目標設定在世界一流水平，在培養(yǎng)人才、開發(fā)技術和轉化科技成果產業(yè)化等方面提高專業(yè)水準。培養(yǎng)出一流的從業(yè)人員，助力河南相關行業(yè)企業(yè)搶占世界先進水平。

設置專業(yè)時要充分調研論證，關注經濟社會的需求，新興產業(yè)相適應。創(chuàng)辦前沿專業(yè)，大力發(fā)展社會需求強烈、發(fā)展勢頭良好的專業(yè)。對于這些專業(yè)要給與支持，大力培養(yǎng)，促其發(fā)展，為相關產業(yè)發(fā)展儲備后勁。

專業(yè)的設置從河南經濟社會發(fā)展和產業(yè)需求出發(fā)，對于河南已經具有優(yōu)勢且符合產業(yè)發(fā)展趨勢的專業(yè)要充分考慮人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，使其在穩(wěn)定發(fā)展的同時靈活創(chuàng)新，辦出河南職教的特色和優(yōu)勢。對于市場變化著的需求，采取靈活辦學形式，設置一些短期專業(yè)，動態(tài)培養(yǎng)產業(yè)急需的應用人才。

河南教育部門要和產業(yè)主管部門聯(lián)合預測產業(yè)發(fā)展和人才需求趨勢，結合需求選擇專業(yè)建設。構建靈活調整、穩(wěn)健發(fā)展的專業(yè)設置機制，使高職院校的專業(yè)發(fā)展?jié)M足河南產業(yè)和產業(yè)轉型發(fā)展的需要。

專業(yè)和課程設置要有動態(tài)調整機制，運用市場調節(jié)機制，使專業(yè)設置自覺適應經濟社會和產業(yè)調整的要求，適應新興產業(yè)快速發(fā)展不斷變化的特點。教學內容要及時準確的反應行業(yè)新技術和發(fā)展動向，分析新興產業(yè)所需要的高技術崗位的業(yè)務技能要求。在此基礎上重新進行課程和教材的設置，強化學生的技術學習、技能培養(yǎng)和應用開發(fā)能力?？傊獦淞閰^(qū)域新興產業(yè)培養(yǎng)應用技能人才的目標，滿足區(qū)域新興產業(yè)企業(yè)對人才的要求。

3、創(chuàng)建職教集團促進校企合作

密切聯(lián)系新興產業(yè)和企業(yè)，建立產學研一體化的培養(yǎng)體制，以此指導校企合作，是辦好高職教育適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的良策。在學校建設實驗室，模擬經營生產環(huán)境，增加教學的實戰(zhàn)氣息。同時，可以和企業(yè)招工相結合，把學生實習和企業(yè)對新員工的培養(yǎng)相結合。從宏觀角度看，職業(yè)教育在某種程度上，應該是社會擴大再生產的一部分，因此促進職業(yè)教育融入產業(yè)鏈，優(yōu)化教學方法，加強院校和新興產業(yè)的信息交流，提高學生的能力，是實事求是的態(tài)度和方法。為切實服務區(qū)域經濟和新興產業(yè)和高職院校合作?？梢愿鶕?jù)企業(yè)規(guī)模設定參與辦學的量化程度，對做的好的企業(yè)可以給予表彰，以鼓勵和吸引更多的企業(yè)參與。

有鑒于新興產業(yè)的快速更新，高職院校的專業(yè)和課程設置難以同步和超前設置。因此，可以考慮將學生的培養(yǎng)模塊化。高職院校主要負責基礎教育、基本技能培養(yǎng)和前期實訓，屬于基礎模塊，高級技能培養(yǎng)交由行業(yè)或企業(yè)負責，屬后期實訓模塊，或者稱為職業(yè)和發(fā)展模塊。要認識到，實訓教學是高職教育的特色。但是只在高職院校內部是無法發(fā)揮和完善特色發(fā)揮的，只有和行業(yè)企業(yè)有機結合才能真正做到“實”字，“訓”練出有用之才。具體任務和發(fā)展重點是：一、建設專業(yè)平臺和重點實訓基地。企業(yè)派人參與高職院校專業(yè)和實訓基地的建設，可以把企業(yè)對專業(yè)技術人才的要求反應在高職院校的教學工作中。二、推動校企合作培養(yǎng)人才。除了學校教學，還可以和企業(yè)建設校外實訓基地，在重點行業(yè)和企業(yè)設立省級實訓基地，使高職學生和教師能全程接觸生產實踐。在這個過程中，新興產業(yè)的信息能夠有效地被高職院校接受和反饋到教育中。三、校企合作提供服務，增加實戰(zhàn)機會。高職院校和企業(yè)可以合作進行應用技術的攻關和研究，高職院校和師生通過參與新興產業(yè)的科研項目，可以鍛煉動手能力，提高科研水平。高職院?？梢哉献陨斫處熽犖?，提高對區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展的服務能力。相關企業(yè)和行業(yè)技術水平得到提高，增強了區(qū)域經濟和行業(yè)競爭力。學生通過接近生產實踐的實訓，也可以增加就業(yè)能力。四、校企共同培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。學校培養(yǎng)學歷學生的同時也可以為企業(yè)進行培訓和技術支持，安排教師到企業(yè)鍛煉，錘煉雙師型隊伍，校企可以合作開展技術。

在學生培養(yǎng)上，可以加大企業(yè)對學生的管理權和教導責任，否則企業(yè)沒有培養(yǎng)學生的動力。可以考慮招生和招工相結合，這樣企業(yè)有動力對學生進行針對性地培訓。但是企業(yè)只是對自身需要的人才和技能培訓，學校可以考慮側重基本技能培養(yǎng)，實訓階段由企業(yè)側重專業(yè)技能，企業(yè)負責部分培養(yǎng)費用，擇優(yōu)錄用增加學生的學習動力。逐步推進定向培養(yǎng)和合約培訓。在具體操作層面，考慮到企業(yè)的都是個性化的，可以考慮改革培養(yǎng)形式。個別有條件的企業(yè)可以自主辦學，大多數(shù)沒有條件的企業(yè)委托訂單培養(yǎng)。主管機關應該允許企業(yè)對學生培養(yǎng)增加發(fā)言權。可考慮公共課、基礎課高職院校主要負責，校內實訓企業(yè)參與，校外實訓企業(yè)主導的知識技能接力培養(yǎng)方式。

在校企合作中要注意克服短期行為。由于企業(yè)和學員都有短期的趨利性，同時市場信號有時也帶有欺騙性。因此在校企合作中，政府決策部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調、發(fā)揮宏觀調控作用，把握符合整體利益和適應經濟社會長遠需求的有序化發(fā)展。

4、提升培養(yǎng)規(guī)格

新興產業(yè)的發(fā)展不僅是其自身的發(fā)展，也將帶動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型。在這個過程中，人才是核心制約因素之一。高職教育就是為結構轉型提供人才支持。要完成這個任務，就必須在調整專業(yè)設置的同時提升培養(yǎng)規(guī)格。

前文所述的河南高職教育改革建議，主要是在專業(yè)化上做出的建議。但是如果過于強調專業(yè)化，反而會制約學生的事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力，進而制約河南新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，河南高職教育不僅要有專業(yè)化、職業(yè)化技能的教授，還要有創(chuàng)造性和開發(fā)能力的培養(yǎng)，以適應新興產業(yè)結構調整和發(fā)展，對從業(yè)人員的長遠能力要求。

企業(yè)和學員從短期利益出發(fā)，往往注重操作技能，忽視創(chuàng)造性和開發(fā)能力。但是，新興產業(yè)對從業(yè)人員的創(chuàng)造性智力技能和高新技術開發(fā)與掌握能力要求在不斷提高，對簡單的操作技能逐步降低。從業(yè)人員不通過理論學習是無法掌握專業(yè)技術并持續(xù)跟上行業(yè)技術的變革腳步的。因此，在未來高職教育的改革中要協(xié)調基礎理論與實訓教學，理論學習是掌握技術的前提、實訓教學是掌握和運用技術的途徑。

提升培養(yǎng)規(guī)格需要大力發(fā)展本科層次適度發(fā)展研究生階段的高職教育，但建立開放的教學體制更重要。建議學生入學后不分專業(yè)，完成基本課程后再根據(jù)學生選擇的專業(yè)進行基礎技能訓練，最后再根據(jù)學生和企業(yè)的雙向選擇進行實訓和就業(yè)。在這個過程中，應該允許學生有轉系、換專業(yè)和提前或延后畢業(yè)的自由，充分發(fā)揮學生、高職院校和企業(yè)的自主權，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的勞動者。

簡要結論

高職教育就是肩負著培養(yǎng)高素質應用型技術人才的使命，河南省實現(xiàn)中部崛起，建設中原經濟區(qū)迫切需要新興產業(yè)成為經濟發(fā)展的支柱，發(fā)展產業(yè)迫切需要一支高素質的應用型人才隊伍。因此，摸清高職教育的規(guī)律，根據(jù)形勢需要建設一支適應結構調整和產業(yè)發(fā)展的高職院?？滩蝗菥彙ＯＭ疚哪軐幽细呗氃盒＝ㄔO提出可資參考的建議。

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