鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村生態(tài)文明建設研究

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以生態(tài)文明建設和美麗鄉(xiāng)村建設為主題闡發(fā)了一系列旨在實現(xiàn)農(nóng)村人與自然和諧共生的新思想、新論斷,進一步豐富了農(nóng)村環(huán)境治理思想，黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”同樣表達了黨和政府對農(nóng)村建設的高度重視。2025年中央一號文件中指出實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)村生態(tài)文明建設是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎工程。當前我國持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，農(nóng)村發(fā)展與保護工作協(xié)同進行。但在農(nóng)村生態(tài)文明建設過程中仍面臨著許多困境，需采取有效的現(xiàn)代化治理對策，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)。
　　一、鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村生態(tài)文明建設中存在的問題
　　（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問題顯著。農(nóng)村生態(tài)問題一直是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重點也是難點和短板所在，大部分鄉(xiāng)村建設規(guī)劃制定因為倉促而缺乏，有的規(guī)劃人員甚至奉行“拿來主義”，責任意識缺失。當前，農(nóng)村地區(qū)面臨的環(huán)境污染現(xiàn)象日趨嚴峻，其主要污染的成因可歸納為三類：工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及居民日常生活所產(chǎn)生的廢棄物。工業(yè)污染物排放對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞尤為嚴重。主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放式生產(chǎn)、城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“污染下鄉(xiāng)”以及礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受限于技術水平和環(huán)保意識，長期采用高能耗、高排放的生產(chǎn)方式。由于這些企業(yè)缺少資金支持，為了減少成本便在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)生的污染物簡單處理甚至不作處理直接排放，導致對土壤、水域、空氣等都造成嚴重的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中不合理生產(chǎn)行為也會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)種植過程中過量施用化學肥料和殺蟲劑，不僅導致土壤質(zhì)量退化，還會對周邊水域造成嚴重的環(huán)境污染。農(nóng)村地區(qū)的生活污染源主要包括未經(jīng)處理的生活廢水、固體廢棄物隨意堆放，以及畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄物。這些污染因素對當?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)構成了嚴重威脅。農(nóng)村生活污染一直是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重點所在，把生活污染治理好是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要部分。
　?。ǘ┺r(nóng)村基礎設施建設較為落后。當前我國鄉(xiāng)村基礎設施發(fā)展水平相對落后，這一現(xiàn)象集中體現(xiàn)在民生服務類基礎設施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎配套體系的建設存在不足。具體而言，民生服務類基礎設施包括了能源保障體系、廢棄物處置系統(tǒng)及污水凈化裝置，這類基礎配套體系直接影響居民生活品質(zhì)的提升。值得關注的是，能源保障體系的完善能夠從源頭緩解空氣污染問題，然而該領域在當前鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率仍然偏低。據(jù)調(diào)研顯示，部分農(nóng)村區(qū)域仍存在著較高比例的煤氣使用群體，更有偏遠村落保留著傳統(tǒng)薪柴的燃燒方式。在生活污水處理上缺少垃圾處理和處理設施的完善，沒有修建垃圾處理廠和垃圾投放點，生活污水處理也是直接排放到家門口外，容易對周圍的土壤以及地下水資源造成污染。
　　（三）農(nóng)村生態(tài)文明建設發(fā)展滯后。作為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的精神內(nèi)核，生態(tài)文化價值體系在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著重要作用，為鄉(xiāng)村建設注入思想活力。然而當前農(nóng)村生態(tài)文化體系建設水平滯后，農(nóng)戶群體的環(huán)境意識普遍薄弱，這不僅限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，最終延緩了生態(tài)文明建設的整體步伐。當前農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識薄弱的現(xiàn)象，一是表現(xiàn)在過度追求農(nóng)作物產(chǎn)量而忽視了環(huán)境代價，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)為獲取經(jīng)濟利益而破壞森林植被的情況。二是農(nóng)村生態(tài)文化培育機制還不健全，人們對于鄉(xiāng)村生態(tài)參與的意識淡薄。當前部分農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境教育體系建設方面存在明顯短板，這種狀況直接導致村民難以形成科學的生態(tài)保護認知。生態(tài)環(huán)保宣傳形式化，缺乏深入人心的實踐引導，青少年生態(tài)教育不足。同時生態(tài)環(huán)保服務機構在資源配置層面存在著技術裝備更新滯后、專業(yè)人才儲備不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這些因素都制約著生態(tài)治理工作的有效推進。
　  二、鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村生態(tài)文明建設的路徑選擇
　?。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)思想建設。在建設農(nóng)村生態(tài)文明過程中，要做到堅持以人為本，積極發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。而加強農(nóng)民的生態(tài)思想觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，樹立良性的行為習慣，是充分發(fā)揮農(nóng)民在生態(tài)文明建設中主人翁作用的前提條件。進而，實現(xiàn)人與自然和諧相處。提升農(nóng)民環(huán)保意識需要多管齊下。一方面要重點培養(yǎng)綠色生活習慣，通過改變?nèi)粘ＯM方式來節(jié)約資源。具體實施路徑包括：推廣清潔能源交通工具的使用、提倡少用一次性餐具、推廣可重復使用的包裝袋，以及系統(tǒng)化普及垃圾分類處理技術。這些實實在在的改變能共同促進環(huán)境友好型消費習慣的養(yǎng)成。另一方面要把傳統(tǒng)美德和環(huán)保理念結合起來。通過開展生態(tài)道德培訓，讓農(nóng)民明白保護環(huán)境是每個人的責任，從知道該做什么到真正去做。比如可以結合“愛護山林”的傳統(tǒng)，培養(yǎng)保護樹木的意識，自覺約束破壞環(huán)境的行為。
　?。ǘ┩晟妻r(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施建設需要實現(xiàn)“當下”與“未來”的雙重保障：既要滿足村民日常起居、耕作養(yǎng)殖的現(xiàn)實需求，更要為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在完善農(nóng)村生態(tài)基礎設施建設方面，首要任務是建立“收集-處理-利用”全鏈條體系。具體來說，可以在各村配備智能分類垃圾桶，推廣小型污水處理設備等技術設備。這些新技術應用不僅能提高處理效率，還能把廢棄物變成資源。在能源供應上，可以在農(nóng)村地區(qū)積極推行清潔能源的應用，如太陽能的使用，積極推廣天然氣在農(nóng)村的覆蓋，并做好相關設施的建設，盡量從源頭控制污染。同時，推進農(nóng)村基礎設施建設需要從多維發(fā)展路徑入手?！耙敫?，先修路”，完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡體系尤為重要，重點加強鄉(xiāng)村道路建設，確保物流運輸通道暢通，這不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料輸入，更能促進農(nóng)產(chǎn)品市場化流通。同時要加快數(shù)字化基礎設施建設，包括寬帶網(wǎng)絡全覆蓋和電力供應系統(tǒng)升級，這是支撐農(nóng)村電商發(fā)展的基礎條件。規(guī)劃建設多功能村民活動中心，豐富文化娛樂生活也十分重要。對于自然資源稟賦突出的村落，建議發(fā)展特色生態(tài)旅游項目，將綠水青山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)村生態(tài)法治建設。構建農(nóng)村生態(tài)治理法治保障機制需將完善生態(tài)法治建設作為切入口。當前農(nóng)村地區(qū)基礎性環(huán)保法律存在系統(tǒng)性缺陷，相關條款分散在不同法規(guī)中且缺乏協(xié)調(diào)性，這種立法層面的不足嚴重影響了環(huán)境治理的法律實效。首要任務是完善生態(tài)保護規(guī)范體系，要填補農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)范的內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用標準等。對農(nóng)村環(huán)境保護具體管理制度也要有明確的規(guī)定，如對環(huán)境責任追究、耕地的保護、生態(tài)補償?shù)茸鞒雒鞔_的規(guī)定。通過專項立法的確立以實現(xiàn)環(huán)境保護，為農(nóng)村環(huán)境管理提供法理依據(jù)。在立法過程中應當注重地方性立法創(chuàng)新，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特征及地域文化傳統(tǒng)，制定差異化的環(huán)境保護標準。在完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)過程中，生態(tài)文明理念可以通過法律條文的形式體現(xiàn)出來，將價值宣示功能提升為基層生態(tài)保護意識，以達到提高農(nóng)村地區(qū)對環(huán)境保護重視程度的目的。

文章來源：  《安徽科技報》   http://00559.cn/w/qt/35317.html