關(guān)于新時(shí)代國有煤炭企業(yè)推進(jìn)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)工作的若干思考

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。國有煤炭企業(yè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，落實(shí)黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）建立完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要、意義重大。

一、“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)工作中存在的問題和不足

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨委既要掛帥，又要出征，承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，這是《黨章》賦予黨委、紀(jì)委的職責(zé)，也是理順黨委、紀(jì)委關(guān)系的關(guān)鍵。目前國有煤炭企業(yè)各級(jí)黨委和紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”已逐步走上正軌，但在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)工作過程中仍存在諸多問題。

（一）黨委落實(shí)主體責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)

部分企業(yè)黨委書記“第一責(zé)任人”意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)輕黨建，主體責(zé)任落實(shí)喊口號(hào)、走過場，擔(dān)責(zé)盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，日常監(jiān)督約談提醒少，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)敏感性差。執(zhí)行從嚴(yán)治黨要求打折扣、搞變通，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力。有的班子成員“一崗雙責(zé)”作用發(fā)揮不夠，分管范圍內(nèi)違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。

（二）紀(jì)委協(xié)助職責(zé)把握不準(zhǔn)、監(jiān)督專責(zé)不專

國有企業(yè)紀(jì)委往往對(duì)協(xié)助職責(zé)理解不深，缺乏原則界限，丟掉主責(zé)主業(yè)。推動(dòng)黨委履行職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”時(shí)存在問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、意見建議針對(duì)性不強(qiáng)等問題。一些基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不到位，重點(diǎn)不聚焦，政治監(jiān)督泛化，對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督停留在表面。

（三）黨委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在“黨委掛帥、紀(jì)委出征”問題

個(gè)別企業(yè)黨委仍習(xí)慣將主體責(zé)任交紀(jì)委履行，主要領(lǐng)導(dǎo)只掛帥不出征。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)混淆協(xié)助和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)黨委薄弱環(huán)節(jié)不敢提意見。部分黨委與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，監(jiān)督層面單一，相關(guān)部門監(jiān)督作用不到位，績效考核評(píng)價(jià)未一體落實(shí)，影響全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。

二、深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)的對(duì)策建議

如何疏通黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“堵點(diǎn)”、“斷點(diǎn)”，筆者認(rèn)為新時(shí)期國有煤炭企業(yè)應(yīng)實(shí)行“135”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振。

（一）擰緊“一個(gè)總開關(guān)”，形成強(qiáng)大合力

堅(jiān)持用馬克思主義、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元，擰緊“總開關(guān)”。一是強(qiáng)化紅色理想教育。組織廣大黨員干部赴紅色革命教育基地等場所開展黨性教育，現(xiàn)場感悟革命精神，現(xiàn)場組織黨員談感想、談體會(huì)，堅(jiān)定理想信念。二是加大交流互動(dòng)頻次。邀請(qǐng)地市級(jí)及以上黨校專家學(xué)者到企業(yè)授課，圍繞“兩個(gè)責(zé)任”主題交流研討，拓寬黨員干部視野，提升管黨治黨能力。三是促進(jìn)集中自學(xué)結(jié)合。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，把“第一議題”學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化黨員干部政治淬煉的重要方式，同時(shí)規(guī)定個(gè)人自學(xué)時(shí)間，通過“集中+自學(xué)”提高黨員干部思想覺悟。

四是筑牢警示教育防線。通過組織參觀廉政教育基地、觀看反腐倡廉警示教育視頻等方式，開展警示教育。對(duì)新提拔干部開展集體崗前廉政談話，定期召開重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員警示教育大會(huì)，進(jìn)一步擰緊思想鏈條。逢節(jié)假日開展廉潔文化活動(dòng)，筑牢干部職工廉潔從業(yè)思想。

（二）建立“三個(gè)清單”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力

以主體責(zé)任任務(wù)清單、監(jiān)督責(zé)任任務(wù)清單和問題清單為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)。一是建立主體責(zé)任清單。每年建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層單位黨政主管“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容和完成時(shí)限，并納入年終考核。二是建立監(jiān)督責(zé)任清單。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合主體責(zé)任清單及企業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，制定監(jiān)督責(zé)任清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。三是建立問題整改清單。對(duì)上級(jí)巡檢、內(nèi)部檢查問題，各黨支部要定期分類匯總，明確責(zé)任人、整改時(shí)間和措施，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

（三）制定“五聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

要把黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體落實(shí)，同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。一是每月實(shí)行雙抄報(bào)。紀(jì)委將日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要廉情、來信來訪等問題按月抄報(bào)公司黨委，公司黨委將日常工作中掌握的重要情況，每月抄送紀(jì)委，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。二是每季實(shí)行雙研判。黨委、紀(jì)委要共同組成研判組，每季度對(duì)各黨支部履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行全面研判，準(zhǔn)確把握公司從嚴(yán)治黨形勢。三是每半年實(shí)行雙匯報(bào)。每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部要向公司黨委匯報(bào)一次全面從嚴(yán)治黨情況，每半年公司黨委、紀(jì)委分別要向上級(jí)黨委、紀(jì)委匯報(bào)一次全面從嚴(yán)治黨工作。四是每年實(shí)行雙考核。年底由公司黨委、紀(jì)委成立考評(píng)組，對(duì)基層黨支部書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展年度考評(píng)，形成雙考評(píng)機(jī)制。五是針對(duì)問題實(shí)行雙問責(zé)。黨員干部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)的，對(duì)責(zé)任人給予嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)追究所在單位黨政主管的管黨治黨責(zé)任。

文章來源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://00559.cn/w/qt/34236.html