基層法治建設的實踐路徑研究

全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，是全黨、全國人民的共同愿望，也是社會主義強國建設的重要保障?；鶎臃ㄖ谓ㄔO在我國法治道路建設上具有重要地位，直接關乎人民群眾的切身利益，直接關乎黨的執(zhí)政根基。因此，必須加快推進基層法治建設，開展多元化的法治實踐和法制教育活動，增進廣大人民群眾對法律的認知，并促使其自覺維護憲法、法律的尊嚴，從而營造風清氣正的社會氛圍，加快我國社會主義法治國家建設的步伐。

一、優(yōu)化普法宣傳教育活動

人民群眾是基層法治建設的重要主體。為此，推進基層法治建設，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，通過開展多元化的普法宣傳教育活動，弘揚社會主義核心價值觀，加深人民群眾對法律權威的認識，并使其能夠遵守各項法律法規(guī)，自覺參與到法治社會的建設中來。首先，確定全民普法的教育目標。針對不同群體制定不同的普法宣傳方案。如針對學生群體，要積極開展法治宣傳進校園活動，并要針對不同年齡階段學生的認知特點和法律知識需求，開展個性化的法治宣傳活動，以便在學生心中埋下遵紀守法的種子；而針對社會群體，可以積極與社區(qū)服務中心、街道辦事處、居委會等進行合作，成立法治宣傳小組，通過張貼法治宣傳海報、走訪調查、法治視頻投放宣傳等方式，強化人民群眾的法治意識，增強人民的維權意識，使其能夠自覺運用法律武器與不法分子、不法事件做斗爭。而針對干部執(zhí)法人員，要加強其對于法律性質以及執(zhí)法工作的正確理解，杜絕暴力執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生，要求其能夠在嚴格的法律范圍內開展工作，維護法律權威和政府形象，為人民群眾提供滿意的法治服務。其次，豐富普法宣傳教育的活動形式。在線下，普法宣傳活動要積極與各類社區(qū)活動、節(jié)慶活動、民俗表演活動相結合，提升普法宣傳活動的滲透力，還可以將普法宣傳與人民群眾的工作生活場景相結合，如在地鐵、公交站、商場、電影院等公共場所張貼法治宣傳標語、投放普法廣告。而在線上，可以通過制定法治宣傳短視頻、經典法治案例報道、舉辦普法欄目、宣傳個人事跡等形式，營造濃厚的法治氛圍。

二、加強法治隊伍建設

法治隊伍是加強基層法治建設的重要力量。因此，基層政府要高度重視法治隊伍建設工作，通過系統(tǒng)化的法制培訓，提升法治隊伍的業(yè)務能力。首先，法治人員必須擁有扎實的法律知識和清晰的邏輯思維能力。因此，基層政府要通過輪崗培訓、上崗培訓、定期培訓等多元化形式，強化法治人員的法律素養(yǎng)，提高法治隊伍的整體質量。其次，建立嚴格的法治人才錄用選拔制度。提高人才選拔門檻，并在聘用時從多個方面對應聘者進行考核，擇優(yōu)錄用。最后，構建完善的激勵獎懲制度。定期對法治人員進行業(yè)務能力考核，并對于業(yè)務工作能力強的法治工作人員給予獎勵，而考核不合格的法治工作人員要給予適當?shù)木妫槠渲贫ㄏ鄳呐嘤柗桨?，以不斷提升其業(yè)務能力，促使其可以更好地開展法治工作。

三、規(guī)范執(zhí)法行為

法律是保障人民生命財產安全的最后一道防線，執(zhí)法部門只有讓法律真正落地實施，才能夠增強人民對法律的信賴，促使其深度認可法治工作。首先，基層政府的各個職能部門、執(zhí)法部門要制定嚴格的執(zhí)法行為規(guī)范，要求執(zhí)法人員必須按照執(zhí)法行為規(guī)范開展執(zhí)法行為，以維護公平正義、維護廣大人民群眾最根本的利益。其次，執(zhí)法人員應該樹立“以人為本”的執(zhí)法理念，在不違背法律法規(guī)和基本原則的前提下，注重執(zhí)法“權威”和執(zhí)法“溫度”的有效結合，不斷提高基層政府執(zhí)法部門的社會公信力，廣泛凝聚法治社會建設共識。最后，執(zhí)法人員應樹立服務意識。執(zhí)法人員在開展法治工作的過程中要能夠深入人民群眾，了解不同年齡階段、不同社會階層、不同身份背景人民群眾的法治需求，在遵循執(zhí)法要求的基礎上，充分考慮被執(zhí)法者的實際情況，為其提供必要的法律幫助。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督

在基層法治建設中，還應加強對執(zhí)法過程的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督一般分為上級監(jiān)督、自我監(jiān)督和人民監(jiān)督三個部分。首先，上級部門要制定嚴格的執(zhí)法監(jiān)督方案，定期對下屬執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進行監(jiān)督管理，對先進執(zhí)法工作者進行表彰，對存在違法亂紀的工作人員進行嚴肅處理。其次，基層執(zhí)法部門要積極開展自我監(jiān)督，定期對執(zhí)法工作進行分析、總結與改進，形成完善的自我監(jiān)督管理機制，促使執(zhí)法人員能夠做到自我管理、自我約束，不斷提升自身執(zhí)法能力。最后，要積極引入人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督不僅是人民群眾行使權利的一種重要方式，還能夠有效增強人民群眾在法治建設中的參與感。因此，基層政府要拓寬群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的路徑，積極鼓勵人民群眾通過人民信箱、實名舉報、網絡投稿等多種方式進行執(zhí)法監(jiān)督，積極為基層法治建設建言獻策，以提升人民群眾在法治建設中的參與感。此外，政府部門還應該明確法治工作的監(jiān)督標準，規(guī)范監(jiān)督流程，保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有序進行，開創(chuàng)基層法治建設新局面。

綜上，加強基層法治工作對于推動社會主義現(xiàn)代化強國建設具有重要作用。但傳統(tǒng)的治理手段已經無法滿足基層法治治理的需要，對此基層政府應通過優(yōu)化普法宣傳活動、加強基層法治隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為、加強法治監(jiān)督來提升基層法治建設的質量和效果，從而提升人民對基層法治工作的認可度，從而為構建法治社會奠定良好基礎。

文章來源：  《河南經濟報》  http://00559.cn/w/qt/34236.html