內(nèi)控是企業(yè)與生俱來的特性

內(nèi)部控制，是公司為實現(xiàn)其經(jīng)營活動的目標而在公司內(nèi)部采取的自我約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、機制和制度。內(nèi)部控制是企業(yè)與生俱來的一個特性，其方法和措施都是基于企業(yè)自身的需求。
中國企業(yè)內(nèi)部控制體系從2001年出臺的企業(yè)內(nèi)部會計控制基本規(guī)范開始，歷經(jīng)數(shù)次修正與不斷完善。
(一)2001年內(nèi)部會計控制規(guī)范——以資產(chǎn)負債表項目控制為主線
從2001年6月22日財政部印發(fā)《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》以及《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》的通知開始，財政部陸續(xù)發(fā)布了內(nèi)部會計控制規(guī)范——采購與付款、銷售與收款、工程項目、擔保、對外投資等5個會計內(nèi)控控制規(guī)范。另外，財政部發(fā)布了成本費用、預算兩個會計內(nèi)控控制規(guī)范的征求意見稿。
(二)2007年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——以財務報告內(nèi)部控制為主線
2007年，財政部發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范（征求意見稿）》以及17個企業(yè)內(nèi)部控制具體規(guī)范（征求意見稿）及其起草說明。這一《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》共分8章，包括總則、內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制措施、信息與溝通，監(jiān)督檢查、組織實施和附則。其適用范圍為：境內(nèi)的大型企業(yè)、上市公司和其他涉及重大公眾利益的企業(yè)（簡稱企業(yè)）。
(三)2008年的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系——以防范風險和控制舞弊為主線
2008年，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，內(nèi)容包括總則、內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督、附則共7章，將原“控制措施”改為“控制活動”，將組織實施不再單列為一章，而并入其他相關章節(jié)，其適用范圍為大中型企業(yè)。
2010年4月26日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》、《企業(yè)內(nèi)控控制評價指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》。這一最新內(nèi)部控制體系為企業(yè)建立一套以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體的內(nèi)部控制制度體系提供了標準型的指引。將自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時上市的公司施行,自2012年1月1日起擴大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行;在此基礎上,擇機在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行;同時,鼓勵非上市大型企業(yè)提前執(zhí)行。
內(nèi)控無秘密，內(nèi)控管理不像企業(yè)間的業(yè)務經(jīng)營，存在著彼此的競爭和沖突，相反，通過企業(yè)間的密切交流和協(xié)作，尋找共同點，可以攜手共同發(fā)展。
內(nèi)控無國界，更沒有企業(yè)的限制，它是企業(yè)文化的傳承和升華。無論是借鑒國外的先進經(jīng)驗，還是國內(nèi)企業(yè)內(nèi)控管理文化的積累，適合自身的內(nèi)控管理就是最好的內(nèi)部控制。