績效撥款模式下二級學院財務管理

隨著財權(quán)逐步下放至二級學院，而各學院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟業(yè)務日益復雜，經(jīng)濟運行總量也不斷擴大，相應的財務管理規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度和財務人員的專業(yè)化等問題變得日趨突出。在這種形勢下，健全二級學院財務管理尤為重要。本文從以下五方面，對績效撥款模式下二級學院的財務管理進行了探討。
（一）強化內(nèi)部管理，健全財務管理體制
隨著校級層面撥款體系下，二級學院具有更充分的辦學、財務自主權(quán)，日常的經(jīng)濟活動管理主要靠學院自行把關(guān)，如何加強二級學院內(nèi)部管理控制問題更為突出。學院領(lǐng)導應進一步強化財務管理控制意識，學院應依照相關(guān)政策法規(guī)，制定適合本學院特色的各項財務規(guī)章制度，包括經(jīng)濟責任制度、財務預決算制度、日常財務管理制度、資產(chǎn)管理制度、績效考核制度等，保證學院各項收支規(guī)范有序。
同時，學院應建立科學、合理、完善的財務管理體系，形成主管領(lǐng)導監(jiān)督和教師民主監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。學院在資金、資產(chǎn)管理等方面需落實崗位責任制，由于目前學院財務工作實行院長負責制，對于學院年度預算的上報、大額資金的使用等事項需由學院黨政聯(lián)席會研究決定；與學院職工收入分配相關(guān)的方案、制度等事項需經(jīng)過學院教職工代表大會通過才能實施。
（二）改進編制流程，建立預算管理體系
一、級學院應從“大收大支、全面預算”出發(fā)，改進預算編制流程。首先，年初各部門分別制定主要工作計劃及年度預算科目；其次，匯總各部門預算后，提出學院預算草案并征求各部門意見；再次，學院年度預算，經(jīng)過預算委員會討論修正；最后，向?qū)W校提交年度預算。
在各部門的預算編制中，應本著“量入為出，收支平衡”的原則進行預算編制。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
1.分析上年度收入預算和支出預算完成情況，通過實際和預算對比分析，在此基礎(chǔ)上以本年度工作計劃為目標來確定增減基數(shù)比例，最終確定本年度預算總數(shù)，保證預算的合理性。
2.從學院的實際工作出發(fā)，對預算編制程序、重點資助項目、資金分配的標準額度等內(nèi)容加強論證，保證預算的準確性。
3.細化預算編制內(nèi)容，預算子科目的設(shè)置應按照工作任務的不同進行逐項討論，對預算科目進行適當增減需提供合理備注，保證預算的可行性。
4.引進先進的網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)財務信息的無紙化網(wǎng)上傳送，對實際支出內(nèi)容進行實時網(wǎng)絡管理，加強預算監(jiān)督，保證預算的可實施性。