FTA與地理標志：影響、反應、趨勢——江淮論壇

 多哈回合談判處于僵局與困境，各國都在通過FTA擴大其貿(mào)易影響力，促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地理標志保護的問題上，當前以FTA所帶來的問題最為突出。
在雙邊貿(mào)易協(xié)定中保護地理標志，其目標就在于使地理標志在對方國家以及在相關第三國得到尊重，從而保持、提高其產(chǎn)品的競爭力。通過FTA來保護地理標志，是歐盟的重要國際貿(mào)易戰(zhàn)略與政策。歐盟正在通過FTA來擴展其地理標志受到保護的范圍，而且將其保護地理標志的嚴厲程度向國際層面推廣。歐盟將自己的地理標志名錄列為其FTA談判的一部分，在歐盟目前簽署的貿(mào)易協(xié)定中其地理標志制度都得到了認可?？梢钥吹?，目前歐盟通過雙邊外交活動來擴大地理標志的國際保護規(guī)則向著有利于其利益的方向發(fā)展。
2011年5月歐盟與瑞士及列支敦士登正式簽署地理標識保護協(xié)定。雙方相互承認并保護包括奶酪、熟食、烘烤食品、水果、蔬菜、植物油、糖果、啤酒等原產(chǎn)地及地理標識產(chǎn)品，未來新注冊的產(chǎn)品也納入保護范圍。在歐盟與韓國的FTA中，韓國正式承認了歐盟的地理標志制度，并認可了一個地理標志名單，這表明韓國承諾保護歐盟眾多的地理標志。歐盟-韓國的FTA第一次把地理標志擴大到包括肉、奶制品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，而且規(guī)定在地理標志發(fā)生沖突時，歐盟有地理標志優(yōu)先權。這些都涉及乃至沖擊了美國等貿(mào)易大國的利益或潛在利益，歐盟-韓國FTA激起了美國等國家的強烈反應和加拿大等許多國家的深切關注。
雙邊的FTA中保護一方的地理標志，引起第三方的反應與關切，根本原因在于其對第三方是有貿(mào)易影響與效應的。歐盟-韓國FTA中涉及保護歐盟地理標志的條款，會使一些美國產(chǎn)品被排除出韓國市場，一些美國產(chǎn)品會被韓國拒絕市場準入。美國對此感到了巨大威脅，表示了嚴重關注，引起了強烈反應。美國國會的奶制品農(nóng)民委員會致信給美國貿(mào)易代表，政治游說讓美國眾議院議員采取行動。美國向韓國提出抗議，并且認為美國有權根據(jù)WTO中的“利益受損或者喪失”，提起爭端解決和要求補償。經(jīng)過一番爭斗，美國貿(mào)易代表獲得了韓國外交與通商部長的書面保證，保證其FTA中英文和韓文詞匯是通用名稱，而不是特定地理標志，美國的貿(mào)易利益不會受損。
美國當然不能承認歐盟的保護范圍，認為歐盟的地理標志優(yōu)勢侵害了美國企業(yè)的商標優(yōu)勢。但是，面對地理標志國際保護的擴大化趨勢，美國的態(tài)度正在發(fā)生改變，已經(jīng)不再是堅決反對。美國的變化并不是接受歐盟的地理標志保護擴大化主張，而是通過泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）來推銷美國版的地理標志戰(zhàn)略。TPP要求通過商標來保護地理標志，允許一定條件下的非真實產(chǎn)地注冊地理標志，從規(guī)則層面來限制TPP成員國FTA中的地理標志相關行為，以此來保護美國的貿(mào)易利益。
地理標志問題的核心是市場準入問題，限制市場準入，就會引起相關方的利益喪失或減損。在一個國家有多個FTA的情況下（而這恰恰是當前的情況和發(fā)展趨勢），地理標志引起的市場準入沖突是不可避免的。韓國分別與美國和歐盟訂立了FTA，以上我們討論的韓國-歐盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，因為有韓-美貿(mào)易協(xié)定存在，就深刻影響到韓國與美國的貿(mào)易關系。加拿大是北美自由貿(mào)易區(qū)NAFTA的成員，與其他成員墨西哥、美國有貿(mào)易關系。如果加拿大與歐盟簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，歐盟對加拿大的保護其地理標志的要求，肯定會與加拿大在NAFTA內(nèi)的義務相沖突。加拿大在NAFTA內(nèi)的出口額，占其出口總額的75%，這個分量是相當重的。但是，可以想見，歐盟絕不會放棄或放松對加拿大的地理標志保護要求，因為這是歐盟的重大貿(mào)易利益所在，而且歐盟的出口產(chǎn)品有很多都是地理標志敏感產(chǎn)品。
可見，地理標志的國際保護規(guī)則，部分是由于FTA的挑戰(zhàn)，正面臨著是否重構的重大問題和重要轉(zhuǎn)變。