探索科研單位效能監(jiān)察的有效辦法——中國化工貿(mào)易

 效能監(jiān)察工作中產(chǎn)生問題的原因分析
1.認識不足
效能監(jiān)察是企業(yè)規(guī)范管理、堵塞漏洞、提高管理水平和投資效益的重要手段，是在為企業(yè)的健康發(fā)展、維護員工的利益服務。有的人對效能監(jiān)察工作存在認識上的偏見，雖然口頭上講接受組織和員工的監(jiān)督，但心里并不樂意；有的人對效能監(jiān)察工作有誤解，往往把效能監(jiān)察和有問題聯(lián)系在一起，對這項工作產(chǎn)生一種反感，甚至有逆反心理。
2.工作機制不夠完善
工作中沒有針對性和可操作性都很強的辦法可供參考，尤其是適合我們科研單位的效能監(jiān)察辦法，只處于摸索階段。
效能監(jiān)察工作有效辦法的探索
我院是遼河油田分公司占龍頭地位的科研單位，主要是通過大量的課題研究，尋找可供開采的油氣田，探明地質儲量，提出合理的開發(fā)方式，提高開發(fā)效果，為遼河油田的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供技術支持。我們開展效能監(jiān)察工作的做法是，針對科研單位工作的特殊性，通過 探索效能監(jiān)察工作的有效實施辦法，提高工作的效果。
統(tǒng)一思想，提高認識。提高各級領導干部和廣大員工對效能監(jiān)察工作的認識，是搞好效能監(jiān)察工作的前提。二是經(jīng)常聽取工作匯報，并給與人力、物力、財力的支持，時刻關心工作的進展情況，協(xié)調解決工作中的難題；三是要求明確。院黨、政領導站在全院利益的高度，要求紀檢監(jiān)察部門把效能監(jiān)察工作與各單位的黨風廉政建設考核掛鉤，扎實有效地開展效能監(jiān)察工作。
加強領導，建章立制，規(guī)范操作。建立完善的領導體制和工作機制是搞好效能監(jiān)察工作的保證，必須在黨、政一把手的領導下，才能有效地開展工作。為此，我院采取“集中統(tǒng)一領導，相關科室密切配合，紀檢監(jiān)察科組織協(xié)調”的工作機制，各部門分工明確，做到各司其職、各負其責，對失職失察行為實施責任追究。
結合工作實際，我院先后出臺《勘探開發(fā)研究院對外技術協(xié)作項目運行程序及管理辦法》、《勘探開發(fā)研究院科研生產(chǎn)材料運行使用管理辦法》、《勘探開發(fā)研究院規(guī)范經(jīng)營管理規(guī)定》及其補充規(guī)定等多項相關制度，做到從制度上規(guī)范管理工作。
監(jiān)察的范圍主要包括對外協(xié)作的科研項目、基建維修工程、物資采購、特殊科研生產(chǎn)材料的加工、儀器設備的維修共五大類項目。
監(jiān)察的方法主要是通過參與項目招投標、項目的實施、驗收、結算等相關環(huán)節(jié)或過程。通過查看賬目、記錄、有關文件、制度和找相關人員調查，開展效能監(jiān)察工作。
監(jiān)察的程序是項目實施單位主動提出立項申請，制定實施計劃；效能監(jiān)察小組實施監(jiān)察。對存在問題的，查明情況，找出原因；提出建議，改進管理；落實責任，嚴格獎懲。
領導小組的權力是可以參加我院與效能監(jiān)察有關的會議，可以列席被監(jiān)察單位有關會議；可以查閱、復制與效能監(jiān)察有關的資料、合同、賬目、記錄等；有權要求被監(jiān)察單位和有關人員提供與監(jiān)察事項有關的資料及其他必要的說明；向監(jiān)察對象提出改進工作、加強管理等方面的建議；對造成嚴重后果或較大經(jīng)濟損失的項目，追究有關人員的責任或提出給予處分建議；對勤政典型、在效能監(jiān)察工作中業(yè)績突出的單位和個人提出獎勵意見。
效能監(jiān)察是手段，不是目的。通過對效能監(jiān)察工作的總結，發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的漏洞；通過制定和完善相關的制度或辦法，規(guī)范我院市場向健康的軌道發(fā)展，實現(xiàn)增加經(jīng)濟效益的最終目的。比如，科研對外協(xié)作項目，由于研究內(nèi)容的特殊性，研究結果的有效性在成果驗收的時候不能體現(xiàn)出來，有的項目在實施后效果并不理想，但已經(jīng)結算，追究違約責任比較困難。在開展效能監(jiān)察工作后，我們提出并實施了效果保證金制度，即每個對外協(xié)作合同在結算時預留合同額20%的效果保證金，只有在實施效果達到預定要求后（時間至少一年），再結算余額。
效能監(jiān)察工作的成果
通過幾年來的效能監(jiān)察工作，我們完善和出臺了《勘探開發(fā)研究院對外技術協(xié)作項目運行程序及管理辦法》、《勘探開發(fā)研究院規(guī)范經(jīng)營管理規(guī)定》等管理辦法，以及科研外協(xié)項目施行效果保證金制度等制度。從而保證了所有項目均是在規(guī)范的操作程序下進行，有效地規(guī)范了管理工作，提高了全院的管理水平。
2000～2002年，對全院各類項目共350個項目開展效能監(jiān)察工作，通過審計、市場、紀檢等小組成員部門的共同努力，累計避免損失300余萬元。油田分公司效能監(jiān)察組在我院檢查后，對我院的效能監(jiān)察工作給予了充分的肯定和高度評價。
通過開展效能監(jiān)察活動，也使我們認識到，效能監(jiān)察工作的分量在加重，工作領域在不斷擴大，它的作用也在日益顯露。通過開展產(chǎn)能監(jiān)察活動，使紀檢監(jiān)察部門參與到行政管理工作中，加強了企業(yè)的管理工作，維護了企業(yè)的整體利益。同時也要求我們必須深入探索和完善現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督約束機制，拓展紀檢監(jiān)察工作的新路子，不斷完善企業(yè)管理制度。在科研單位，必須緊密圍繞科研生產(chǎn)實際，抓住中心工作，通過建立完善的領導體制和科學的工作運行機制，才能提高效能監(jiān)察工作的效果，達到提高管理水平、維護投資效益最大化、為企業(yè)健康發(fā)展服務的最終目的。