論我國農(nóng)民工社會保障

通過我們走訪發(fā)現(xiàn)，由于我國還是實(shí)行的二元制的戶籍制度，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工只能從事的職業(yè)只能是隸屬于次級勞動力市場的，與城市居民相比，農(nóng)民工的工資水平明顯過低，而且工作沒有保障性，時刻面臨著失業(yè)的風(fēng)險，使得收入還具有暫時性、不可預(yù)見性。同時，農(nóng)民工的工資絕大部分都應(yīng)用于住宿和食品上的支出，所處環(huán)境的生活和衛(wèi)生條件比較差，而又不可能把工資投入到提高生活質(zhì)量上來提高生活品味。而在醫(yī)療保障方面，農(nóng)民工幾乎絕大多數(shù)都沒有醫(yī)保，所有醫(yī)藥費(fèi)都必須個人去掏腰包，出現(xiàn)典型的生病生不起，而在生病的時候，絕大多數(shù)都是自己看著買藥或者到那些小的個人診所進(jìn)行治療，到正規(guī)醫(yī)院的寥寥無幾。而從居住條件上來看，由于農(nóng)民工大半是從事建筑行業(yè)，近一半以上的農(nóng)民工住在工棚或者是集體宿舍中，室內(nèi)臟亂差，地方十分擁擠不堪，電線亂拉，存在安全隱患，房間內(nèi)灰塵特別厚，被褥也特別臟，也沒啥別的物品。 （二）農(nóng)民工工作之余精神生活匱乏，在社會上受到嚴(yán)重歧視 農(nóng)民工進(jìn)入城市工作后，雖然和城市居民同處于一個城市，可城市居民對農(nóng)民工的接納程度太低，無論農(nóng)民工為城市做出多大的貢獻(xiàn)，也無論農(nóng)民工在城市中居住的時間多長，城市居民在骨子里還是對農(nóng)民工歧視而不予接納，農(nóng)民工始終漂浮在城市居民以外成為一個特殊的邊緣群體。農(nóng)民工的子女受教育也同樣受到歧視，一般都就讀于農(nóng)民工學(xué)?；蛘邘熧Y力量比較差的學(xué)校。由于交際圈僅僅限于老鄉(xiāng)和工友，在工作之余只能打打牌消磨時間，現(xiàn)在的農(nóng)民工精神狀態(tài)不能讓人樂觀。在工作和生活中或者由于工作沒有著落或者工作不順心而產(chǎn)生焦慮感，在與城市人的交往過程中受到城市人歧視而產(chǎn)生的自卑感，在自己的合法權(quán)益受到侵害后而沒有途徑維護(hù)自己權(quán)益過程中的憤懣，在農(nóng)民工在婚戀失敗之時對感情的挫敗感這些都是在現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工經(jīng)常遭遇到的各種精神問題。 （三）農(nóng)民工所從事工作的風(fēng)險較高，面臨風(fēng)險也不受到保障 農(nóng)民工在城市中主要從事的是工業(yè)生產(chǎn)、建筑業(yè)打零工和服務(wù)業(yè)打短工，城市居民由于有著成熟的社會保障體系來分擔(dān)風(fēng)險保障其基本的生活，在面臨生活風(fēng)險和以外傷害的時候，還可以接受單位和居委會、街道等組織的幫助。而農(nóng)民工則不一樣，當(dāng)農(nóng)民工遭受生活風(fēng)險和意外傷害的時候，則沒有相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制來保障基本生活，而對風(fēng)險的應(yīng)對只能依靠自己的積累或者親朋好友的救濟(jì)。 （四）農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，討薪工作面臨困難重重 農(nóng)民工雖然工資比較低，往往都是一年一結(jié)算或者幾個月一結(jié)算，可農(nóng)民工工資還經(jīng)常受到企業(yè)和包工頭的惡意拖欠甚至克扣。每到年底的時候農(nóng)民工工資都要受到新聞媒體的重點(diǎn)關(guān)注，雖然近些年國家下發(fā)了很多的關(guān)于不準(zhǔn)許拖欠農(nóng)民工工資的通知和指示精神，并且對該類拖欠工資現(xiàn)在也加大了打擊和監(jiān)督力度，可拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象還是比較普遍，而這普遍的欠薪則更進(jìn)一步降低農(nóng)民工工資的實(shí)際工資水平。 （五）農(nóng)民工在城市中流動性比較高，并沒有固定的居住場所 我國農(nóng)民工由農(nóng)村向城市遷徙的過程是一個逐步的過程，而且農(nóng)民工因?yàn)閼艏叩囊?guī)定不能在城市中定居，所以不會產(chǎn)生城市歸屬感，他們的家還只能落在農(nóng)村，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動的收入過低，又想到城市中需求更高收入，農(nóng)民工就頻繁的在農(nóng)村和城市之間搖擺。農(nóng)民工到城市來打工，只能通過自謀出租住房和雇主提供住房兩種渠道來解決住房問題，所以工棚、集體宿舍和民工棚構(gòu)成農(nóng)民工居住主要地方，甚至有些農(nóng)民工還住在市場、火車站、汽車站中，這樣的地方僅僅滿足人的基本生產(chǎn)需要甚至連基本需要都沒滿足，與城市居民穩(wěn)定的家具環(huán)境相比這是天壤之別。 二、建立農(nóng)民工社會保障制度的必要性 （一）保障權(quán)保障農(nóng)民工的基本權(quán)利不受侵害 生存是人的第一要務(wù)，我國政府積極強(qiáng)調(diào)的首要是人權(quán)，而提倡保障生存權(quán)則是社會保障所體現(xiàn)的必要條件，農(nóng)民工作為我國公民的一部分，同樣也必須要保障農(nóng)民工的權(quán)利。按照市場經(jīng)濟(jì)觀念中推崇的“優(yōu)勝劣汰”法則，按照這一法則是強(qiáng)調(diào)適者生存。而在具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)條件下，則對于弱者必須給予同情，這也是對人權(quán)的尊重，如果冷若冰霜和不聞不問的話這是對劣者生存權(quán)的尊重。在優(yōu)者的個人發(fā)展權(quán)和劣者的生存權(quán)同樣需要我們重視。 （二）是完善社會助于市場經(jīng)濟(jì)體系客觀需要 由于我國處于社會主義初級階段，雖然現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系還不完善，但這是我國實(shí)現(xiàn)小康社會的必要條件，也可以保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有建立和完善社會主義社會的保障體系，才能確保有效運(yùn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)在政府都提倡把發(fā)展作為擺在一切工作的首要位置，發(fā)展是硬道理，而對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，政府部門則必須建立橫向到底縱向到邊的社會保障體系，并確保把盡量多的公民納入這一體系中來，督促用人單位對單位所使用的民工咋必須繳納社會保險燈相關(guān)費(fèi)用。為保證對社會保障體系的監(jiān)督力度，則必須建立健全的制約機(jī)制對社會保障體系進(jìn)行監(jiān)督。而當(dāng)社會保障體系中要具備良好的投資運(yùn)行能力，這樣在對社會保障進(jìn)行履行責(zé)任的同時，還可以給積蓄大量資金，這也可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供積累。 （三）這是促進(jìn)當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展的必要條件 雖然我國土地總數(shù)大，但按人均來算則遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家水平，而社會發(fā)展的趨勢則是土地的集中過程，而在這過程中則必須讓更多的農(nóng)民脫離土地成為農(nóng)民工大軍中的一員。這就要求在思想上對農(nóng)民工進(jìn)行熏陶，搭理提倡土地的規(guī)模性經(jīng)營，降低農(nóng)民工對土地的依賴性，通過合適的規(guī)避手段躲避農(nóng)民工生活風(fēng)險。在現(xiàn)在的城市社會保障體系中加入對于農(nóng)民工進(jìn)行社會保障的要求，從而讓農(nóng)民工脫離土地后能讓農(nóng)民工適應(yīng)。 （四）這也是實(shí)現(xiàn)保障當(dāng)前社會穩(wěn)定的重要舉措 農(nóng)民工一直以來都是社會穩(wěn)定的一個安全隱患，由于農(nóng)民工文化水平普遍偏低，從事的都是低級的工作，處于社會的底層，而社會保障供給對于農(nóng)民工來說并不完善，這就直接造成農(nóng)民工成為社會的不穩(wěn)定因素，而在個人的風(fēng)險不斷積累過程中進(jìn)一步造成社會風(fēng)險產(chǎn)生，這肯定對當(dāng)前社會穩(wěn)定產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)。而把農(nóng)民工納入社會保障體系中來，解決了農(nóng)民工的后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全感和對這個城市的社會認(rèn)同感，只有這樣才能保證城市和農(nóng)村的安全穩(wěn)定。