現(xiàn)代企業(yè)制度下我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度的發(fā)展和完善
在這一階段,北部審計(jì)建設(shè)基本處于停滯階段,但是也有一定的發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立后,曾于1950年在各級(jí)財(cái)政部門建立審計(jì)處。在金融機(jī)構(gòu)中也逐漸開始成立稽核檢查科,對(duì)其內(nèi)部各級(jí)部門進(jìn)行稽核、監(jiān)督。
一、恢復(fù)發(fā)展階段(1983-1990年)
1983年,重新成立的審計(jì)署在向國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》中指出:對(duì)于下屬單位實(shí)行集中國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或下屬單位較多的主管部門,以及大中型公司事業(yè)組織,可根據(jù)工作的需要,建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備審計(jì)人員,實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在審計(jì)業(yè)務(wù)上,要受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)?!痹趯徲?jì)署的組織下,許多單位根據(jù)國(guó)家的要求,相繼成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
二、現(xiàn)階段我國(guó)內(nèi)部審計(jì)中存在的一些問(wèn)題
(一)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。新的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等規(guī)范尚不完善,這導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量缺乏一定的評(píng)價(jià)依據(jù)。審計(jì)人員大多是財(cái)會(huì)人員出身,往往缺乏足夠的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),難以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用。
(二)內(nèi)部審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性受到了一定的限制。目前,企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)大多是被設(shè)置宰管理層之下,審計(jì)人員只能在管理層的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作,其內(nèi)部審計(jì)的客觀獨(dú)立性不強(qiáng),從而在極大程度上影響了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用的有效發(fā)揮。
三、建立和完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度的對(duì)策
(一)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的積極性。內(nèi)部審計(jì)制度能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,在很大程度上取決于單位權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。大量實(shí)踐證明,在內(nèi)部審計(jì)時(shí),只要有高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持,內(nèi)部審計(jì)工作就可以做出很好的成績(jī)。
(二)建設(shè)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。如今,雖然《審計(jì)法》提出“要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”,但仍側(cè)重于國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系,然而,在如何健全內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題上,卻始終“無(wú)法可依”。因此,我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的既有經(jīng)驗(yàn),積極吸取國(guó)外先進(jìn)理論,制定出一系列有中國(guó)特色的內(nèi)部審計(jì)法規(guī)和條例。
(三)提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益復(fù)雜多變,這在一定程度上對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更加高標(biāo)準(zhǔn)的要求,因此,必須重視對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。內(nèi)部審計(jì)人員不但要精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),還要適當(dāng)掌握其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)知識(shí)與技能,以便更好地做好審計(jì)工作。
(四)堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。企業(yè)管理者在設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的時(shí)候,要始終堅(jiān)持獨(dú)立性與權(quán)威性這兩項(xiàng)基本原則。無(wú)論是外部審計(jì)還是,內(nèi)部審計(jì)都離不開獨(dú)立性,失去了獨(dú)立性,審計(jì)結(jié)果就將毫無(wú)意義,另外,內(nèi)部審計(jì)部門的地位和設(shè)置層次越高,其權(quán)威性就越大,也就越能充分發(fā)揮其作用。
目前,對(duì)于內(nèi)審工作還沒(méi)有形成系統(tǒng)的方法、措施。因此企業(yè)管理審計(jì)部門在進(jìn)行具體審計(jì)監(jiān)督時(shí),就特別需要內(nèi)審人員具有豐富的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn),并熟悉集團(tuán)的各項(xiàng)制度,能根據(jù)不同的內(nèi)審對(duì)象和目的確定審計(jì)的內(nèi)容和方法。
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