試論事業(yè)單位企業(yè)化管理后的財務管理問題-經濟論文

　　一、事業(yè)單位企業(yè)化管理后其財務管理的特點

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　　企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不僅要追求社會效益，即體現出公益性，而且要追求經濟效益，即實現企業(yè)價值最大化。對于事業(yè)單位應承擔的社會責任，如某些純粹的公益服務型項目，即使產生負利潤，也必須持續(xù)下去，此時社會效益重于經濟效益。對于其他市場經濟環(huán)境下的經營型項目，事業(yè)單位則需盡一切可能擴大收益，實現單位利潤最大化。通過經營型項目的盈利來彌補公益服務型項目的虧損，并不斷積累，實現事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）財務管理的任務具有雙重性

　　事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，其財務管理的主要任務既包括事業(yè)單位財務管理的任務，又包括企業(yè)財務管理的任務。完成財務制度建設、財務信息、預算管理及財務監(jiān)督等是兩者的共同任務。當事業(yè)單位側重于公益性時，其財務管理任務主要是加強國有資產的管理、依法組織收入、防止國有資產流失等。當事業(yè)單位經營項目主要體現市場性時，其財務管理任務則側重于籌集資金、組織財務預測、實施財務控制、進行財務分析以及利潤分配等。

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     　事業(yè)單位的財務報告不同于企業(yè)，在報告的結構、內容等方面存在明顯的差異。事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，其財務信息主要由財務報告來反映。事業(yè)單位對內應編制企業(yè)財務報告，真實、客觀地反映其經營狀況，并以此作為財務分析的依據，進而提出改進意見。事業(yè)單位對外則應按照事業(yè)單位的統(tǒng)一要求，將對內編制的企業(yè)財務報告進行對應的轉換，同時在事業(yè)單位統(tǒng)一的會計科目中予以反映，進而編制事業(yè)單位財務報告，以便如實反映其收支狀況。

　　二、事業(yè)單位企業(yè)化管理后加強財務管理的措施

　?。ㄒ唬┓e極完善財務制度

　　一是要實行完全成本核算，即全面按照企業(yè)會計制度進行成本核算，終止事業(yè)單位原有的“內部成本核算”。企業(yè)化管理的事業(yè)單位領導者和財務人員應把完全成本核算作為財務管理的重點工作之一，通過成本核算體系的建立，實現以

　　最小的消耗獲得最大的經濟效益。二是要實行企業(yè)會計體系，以權責發(fā)生制為原則，以企業(yè)財務準則為主進行會計核算。同時，對事業(yè)單位會計科目進行必要的增加或減少，設置統(tǒng)一的、科學合理的會計科目。還應改變事業(yè)單位原有的固定資產核算方式，將“計提折舊”引入其中。

　?。ǘ┘訌娛杖肱c支出管理

　　事業(yè)單位實行企業(yè)化管理后，其收入包括：財政性收入、事業(yè)收入和經營性收入，而經營性收入則是事業(yè)單位收入的主渠道，因此要加強對生產經營和有償服務過程的管理，嚴格按照企業(yè)會計準則的規(guī)定來確認銷售收入和有償服務收入。支出包括：繳撥性支出、事業(yè)性支出和經營性支出。加強支出管理就必須要劃清各類支出的界限，嚴格執(zhí)行各項財政財務制度及財經紀律，厲行節(jié)約，盡可能地節(jié)約費用，從而降低成本。此外，還應規(guī)范“支出”的會計核算，對費用進行合理的分攤。

　?。ㄈ┨岣哔Y產與負債管理水平

　　對于現金或銀行存款的管理，事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行企業(yè)化管理，嚴格執(zhí)行中國人民銀行對現金管理的相關規(guī)定，按時對銀行存款進行對賬，及時清理未達賬項。不定期對存貨進行清查盤點，并及時調整賬務，確保賬實相符。此外，還應設置固定資產明細賬，確保賬物相符。對于負債的管理，企業(yè)化管理的事業(yè)單位應當圍繞其社會職能來運作，嚴格控制負債規(guī)模，避免盲目擴張。在舉債前應認真調研產品或服務的市場需求，綜合分析投入與回報是否成比例，嚴格防范負債風險。此外，對負債要進行及時清理和辦理結算。

　　（四）優(yōu)化利潤及利潤分配管理

　　事業(yè)單位企業(yè)化管理后，利潤為全部收入與全部支出的差額，即事業(yè)結余與經營結余的合計數。優(yōu)化利潤管理，就必須合理地確認收入與支出，并進行一系列的賬務處理，進而如實反映事業(yè)單位的經營成果。企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進行利潤分配時，應按照如下順序：繳納所得稅；支付各項稅收的滯納金和罰款；彌補以前年度虧損；提取法定盈余公積金；提取公益金；如果有投資者，則應當向投資者分配利潤；如有規(guī)定，則上交上級主管部門；本單位留存；剩余部分可留存以后年度進行分配。

文章來源于《時代金融》雜志2012年第24期