解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對(duì)策與途徑

(一)鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制，加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)“孝”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及生產(chǎn)生活方式的改變使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但受傳統(tǒng)和現(xiàn)階段國(guó)情所限，其仍具有強(qiáng)大的生命力，仍是最主要的養(yǎng)老方式。應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。

(二)以土地為保障為依托積極探索現(xiàn)行老年人多元養(yǎng)老保障形式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，土地保障作用日漸減弱，需在繼續(xù)保持土地養(yǎng)老的基礎(chǔ)上探索農(nóng)村老年人多元養(yǎng)老保障制度。

1.社會(huì)保障養(yǎng)老。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安排，實(shí)現(xiàn)撫養(yǎng)重心由嬰幼少年轉(zhuǎn)向老年。主要包括：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，確保政府對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的資金來源。二是征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村老年人疾病、醫(yī)療健康問題突出，對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，經(jīng)常因病致貧，要通過醫(yī)保制度真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2．自我積累養(yǎng)老資源。大力倡導(dǎo)和支持老人“自養(yǎng)”,促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老機(jī)制的形成和完善。農(nóng)村老人年輕有勞動(dòng)能力時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，在體力勞動(dòng)中不要透支自己的身體,要?jiǎng)谝萁Y(jié)合,多進(jìn)行養(yǎng)生鍛煉和健康儲(chǔ)蓄。到了老年可從事有收入的勞動(dòng)增強(qiáng)自我供養(yǎng)能力，以減輕子女壓力和減少因經(jīng)濟(jì)原因而引起的糾紛和沖突。

3.建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制。在大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，建立村級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)老齡事業(yè)專項(xiàng)基金或養(yǎng)老基金，用于老年福利設(shè)施建設(shè)、特困老人救助及養(yǎng)老補(bǔ)貼等。并引導(dǎo)和督促家庭養(yǎng)老，提高社區(qū)互助自助能力，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村社區(qū)鄰里相幫的好傳統(tǒng)。

4.努力提高老年人的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)。關(guān)注農(nóng)村老年人的精神貧困問題，大力開展農(nóng)村老年人文化生活活動(dòng),組織一些簡(jiǎn)易的老年文娛健身活動(dòng)和圖書館豐富老年人的精神生活。

(三)繼續(xù)全面落實(shí)最低生活保障制度，建立特困老年人救助體系。進(jìn)一步加大對(duì)貧困老年人救助的投入，密切關(guān)注包括無兒無女的孤寡老人、喪偶獨(dú)居的老人、臥床不起和生活難以自理的老年人、孩子有嚴(yán)重殘疾的老年人、特困家庭中的老年人、子女間帶有嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛家庭中的老年人等在內(nèi)的老年人脆弱群體的生活狀況。建立多元化的老齡事業(yè)籌資機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老院，醫(yī)療康復(fù)在內(nèi)的綜合設(shè)施建設(shè)，抓緊探索農(nóng)村老人的社會(huì)化養(yǎng)老問題，加快建立特困老年人專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，并形成制度。

（四）建立農(nóng)村老年活動(dòng)中心等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老人提供各種活動(dòng)設(shè)施和交流場(chǎng)所，增進(jìn)情感交往，豐富老年人晚年的生活，實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)，老有所為。

總之，政府應(yīng)成為農(nóng)村養(yǎng)老文化的倡導(dǎo)者，指導(dǎo)建立以家庭養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老，自我積累（儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)），集體養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系，才能有效地解決當(dāng)前農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

文章來源于《改革與開放》雜志