黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與防洪問題研究-環(huán)境保護(hù)論文

摘要：黃河灘區(qū)是黃河河道的重要組成部分，具有削峰、沉沙滯沙、蓄滯洪水的作用。人民治黃以來，國家對黃河灘區(qū)群眾的生產(chǎn)生活非常重視。但由于投資、技術(shù)和自然條件的限制，至今未從根本上解決灘區(qū)群眾的防洪安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，人民生產(chǎn)、生活仍受到黃河洪水的威脅，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，人水還不能穩(wěn)定的長期和諧相處。要改變這一狀況，必須對惠金黃河灘區(qū)進(jìn)行綜合治理。

關(guān)鍵詞：開發(fā)現(xiàn)狀　綜合治理　措施　灘區(qū)

一、惠金黃河灘區(qū)基本情況

惠金河段位于鄭州北側(cè)15 km，堤防長30.968km，兩岸相距10 km左右，居黃河下游的上首，河流從此沖出峽谷，進(jìn)入平原，呈扇形陡然展寬，比降變緩（縱、橫比降在1/5000、1/7000左右），由于大量泥沙淤積，河道寬、淺、散、亂，主流擺動(dòng)頻繁，系典型的游蕩型河段。惠濟(jì)區(qū)灘區(qū)總長度約26km，總面積8.08萬畝，其中耕地面積7.27萬畝。灘地經(jīng)過數(shù)十年耕作平整，整體上處于一馬平川狀態(tài)，灘地內(nèi)無引水渠和比較明顯的串溝，灘區(qū)生產(chǎn)道路和灘區(qū)遷安道路一般都與灘地持平。惠濟(jì)灘區(qū)內(nèi)有古滎鎮(zhèn)孫莊和黃河橋村2個(gè)行政村，常住人口0.20萬人，金水區(qū)灘區(qū)內(nèi)無常住人口。另外灘區(qū)內(nèi)還有中小企業(yè)和旅游景點(diǎn)流動(dòng)人口0.10萬人，灘區(qū)內(nèi)高程88.57~95.95m。

二、灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

黃河下游河道為復(fù)式河槽，兩岸大堤之間既有灘地（分為高灘與嫩灘），又有河槽。由于黃河特殊的水沙條件，治理難度較大，因此致使灘區(qū)的綜合治理開發(fā)受到制約和影響，目前存在的主要問題是：一是洪水威脅依然存在。小浪底水庫建成后，黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由六十年一遇提高到千年一遇，“上大型洪水”基本得到控制，而小浪底至花園口區(qū)間2.7萬km²無工程控制區(qū)產(chǎn)生的洪水仍是黃河下游防洪的關(guān)鍵。因此，對下游堤防和灘區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)仍構(gòu)成嚴(yán)重威脅；二是“二級懸河”形勢加劇，由于河槽嚴(yán)重淤積，特別是“82.8”洪水以后，黃河多年來是小水大沙，大部分泥沙淤積在河槽內(nèi)，雖然2002年開始的黃河調(diào)水調(diào)沙使下游河槽淤積得到了一定的緩解，但“二級懸河”形勢還是比較嚴(yán)峻；三是河勢尚未有效控制?；萁鸷佣螢榈湫偷挠问幮院佣?，河道控導(dǎo)、險(xiǎn)工、護(hù)灘工程在控制主溜、護(hù)灘方面起到了重要的作用。但由于目前工程布局尚不完善，還不能完全起到控制主溜、護(hù)灘的作用。因此工程出現(xiàn)險(xiǎn)情及灘地坍塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工程頻頻出險(xiǎn)，灘岸時(shí)有坍塌，充分說明了惠金河段河勢尚未得到有效的控制；四是灘區(qū)安全建設(shè)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，惠金黃河灘區(qū)安全建設(shè)步伐雖然有所加快，但安全建設(shè)步伐仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、惠金黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)治理措施

1、采取預(yù)報(bào)大洪水時(shí)村莊臨時(shí)撤退的措施，保證灘區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。綜合考慮我局轄區(qū)黃河灘區(qū)不同河段的自然地理特征和洪水特征，并結(jié)合現(xiàn)有安全建設(shè)現(xiàn)狀，惠濟(jì)區(qū)灘區(qū)內(nèi)涉及的兩個(gè)行政村由于淹沒幾率較小，安排臨時(shí)撤退的遷安方案。

2、采取多種措施淤灘，消除“二級懸河”對灘區(qū)的威脅?，F(xiàn)有情況下，應(yīng)將“二級懸河”的治理納入重點(diǎn)防洪工程基建規(guī)劃。并盡快采取自然漫灘（利用灘區(qū)橫比降大的特點(diǎn)）、引洪淤灘、挖河淤灘等措施，進(jìn)行淤灘、淤串溝、淤堤河，以改善“槽高、灘低、堤根洼”的不利局面，消除“二級懸河”對灘區(qū)的威脅。

3、進(jìn)一步加快河道整治步伐，充分發(fā)揮河道工程的護(hù)灘作用。從小浪底水庫運(yùn)用幾年來，下游防洪形勢及河道工程頻繁出險(xiǎn)情況來看，“一庫定天下”的思想是沒有科學(xué)根據(jù)的，因此應(yīng)抓住小浪底水庫運(yùn)用清水下泄的有利時(shí)機(jī)，加快河道整治步伐。要在綜合分析惠金河段河勢變化趨勢及控導(dǎo)護(hù)灘工程靠河導(dǎo)溜情況的基礎(chǔ)上，對控制主溜不力的工程進(jìn)行增修或調(diào)整，以適應(yīng)新的來水來沙條件和河勢變化特點(diǎn)，塑造穩(wěn)定的縱深河床，從而達(dá)到穩(wěn)定灘地，有利于灘區(qū)群眾生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的目的。

四、灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。黃河灘區(qū)治理與開發(fā)必須服從黃河防洪治理的統(tǒng)一規(guī)劃。灘區(qū)治理與開發(fā)關(guān)系密切，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開發(fā)并行。在灘區(qū)治理開發(fā)中，應(yīng)根據(jù)河段的排洪能力、灘區(qū)自然地理狀況等具體情況，因地制宜，采取與之相適應(yīng)的治理措施和開發(fā)項(xiàng)目等。

2、灘區(qū)開發(fā)應(yīng)符合防洪要求。灘區(qū)開發(fā)不僅要符合黃河防洪的總體要求，還要注意開發(fā)項(xiàng)目自身的防洪，結(jié)合灘區(qū)避洪工程建設(shè)，做好開發(fā)項(xiàng)目的自身防洪，保證一定的防洪能力，使灘區(qū)開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。

3、不宜大面積種植林木和高稈作物。黃河灘區(qū)處于行洪河道，灘區(qū)開發(fā)不能影響河道的正常行洪。在灘內(nèi)，尤其是靠近主河槽的灘地種植大面積的林木和高稈作物會(huì)阻礙正常行洪。《中華人民共和國防洪法》第二十二條規(guī)定：“禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物?！?/p>

4、做好水資源和環(huán)境保護(hù)。黃河擔(dān)負(fù)著向兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水供水的重任。一方面防洪問題突出，另一方面水資源嚴(yán)重缺乏。在黃河灘區(qū)的治理中，要將水資源保護(hù)納入規(guī)劃，合理使用水資源，同時(shí)做好水污染防治和環(huán)境保護(hù)。