城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)研究

引言：文化遺產(chǎn)及歷史建筑是城市的寶貴財(cái)富，凝結(jié)了城市的歷史記憶和文化底蘊(yùn)，對(duì)于塑造城市特色、增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力具有重要意義。然而，在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，文化遺產(chǎn)及歷史建筑面臨著拆除、破壞、失修等諸多挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)保護(hù)。城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市發(fā)展的重要手段，在文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文將從城市規(guī)劃的角度，深入探討文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的重要性、現(xiàn)狀問(wèn)題以及保護(hù)對(duì)策，為相關(guān)工作提供參考，推動(dòng)文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)與城市發(fā)展的和諧共生。

一、文化遺產(chǎn)及歷史建筑的內(nèi)涵與價(jià)值

1.1文化遺產(chǎn)的定義與分類(lèi)

文化遺產(chǎn)是人類(lèi)在歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造的具有價(jià)值和意義的物質(zhì)和非物質(zhì)成果，體現(xiàn)了不同時(shí)期、不同地域人民的生活方式、思想觀念和審美情趣。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義，文化遺產(chǎn)可分為有形文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類(lèi)。有形文化遺產(chǎn)包括文物、歷史建筑、遺址等具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)實(shí)體，如長(zhǎng)城、故宮等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與人們生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，如傳統(tǒng)音樂(lè)、舞蹈、戲劇、手工藝等。這兩類(lèi)文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成了豐富多彩的人類(lèi)文明，是不可再生的寶貴資源，需要我們共同珍惜和保護(hù)。

1.2歷史建筑的界定與特征

歷史建筑是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，特指具有一定歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值，能夠反映特定歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特征，并對(duì)城市風(fēng)貌具有重要影響的建筑物或建筑群。一般而言，歷史建筑需要符合以下幾個(gè)特征：一是建造年代較早，通常在50年以上；二是具有鮮明的地域特色和時(shí)代風(fēng)格，體現(xiàn)了特定歷史時(shí)期的建筑藝術(shù)和營(yíng)造技術(shù)；三是與重大歷史事件、歷史名人相關(guān)，或者是民間傳說(shuō)、故事的發(fā)生地，具有一定的紀(jì)念意義和教育價(jià)值；四是建筑本身保存較為完整，真實(shí)性和完整性較高。歷史建筑因其特殊的文化價(jià)值和歷史意義，成為了城市歷史文脈的重要載體，在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)保護(hù)。

1.3文化遺產(chǎn)及歷史建筑的文化價(jià)值

文化遺產(chǎn)及歷史建筑具有極高的文化價(jià)值，是一個(gè)民族或地區(qū)悠久歷史和燦爛文化的見(jiàn)證，蘊(yùn)含了豐富的歷史信息、文化內(nèi)涵和審美價(jià)值。從歷史價(jià)值來(lái)看，文化遺產(chǎn)及歷史建筑記錄了不同時(shí)代人們的生產(chǎn)生活狀況、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等，是研究社會(huì)發(fā)展歷程的珍貴史料；從文化價(jià)值來(lái)看，文化遺產(chǎn)及歷史建筑體現(xiàn)了一個(gè)民族的思想觀念、價(jià)值取向、審美情趣等，是民族精神的重要載體，對(duì)于傳承文明、塑造文化認(rèn)同具有重要意義；從藝術(shù)價(jià)值來(lái)看，許多文化遺產(chǎn)及歷史建筑本身就是藝術(shù)創(chuàng)造的杰出代表，如精美的建筑雕刻、壁畫(huà)、陳設(shè)等，體現(xiàn)了很高的審美追求和藝術(shù)造詣，是寶貴的藝術(shù)財(cái)富。

二、城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1城市規(guī)劃對(duì)文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的重要性

城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)，在文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)中起著至關(guān)重要的作用?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃能夠有效協(xié)調(diào)城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，將文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)納入城市發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，確保文化遺產(chǎn)及歷史建筑得到妥善保護(hù)和傳承。通過(guò)在城市規(guī)劃中明確文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的目標(biāo)、原則和措施，可以為保護(hù)工作提供政策支持和制度保障，同時(shí)也為城市建設(shè)提供文化根基和歷史底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與文化傳承的有機(jī)結(jié)合。此外，將文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)融入城市規(guī)劃，還能夠促進(jìn)城市特色塑造、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，為城市注入文化活力，提升城市品位和魅力。

2.2當(dāng)前保護(hù)工作面臨的主要挑戰(zhàn)

當(dāng)前，城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)文化遺產(chǎn)及歷史建筑的破壞和侵蝕。在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，一些文化遺產(chǎn)及歷史建筑面臨拆除、改建等威脅，原真性和完整性遭到破壞。二是保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力不足。部分城市規(guī)劃部門(mén)和決策者對(duì)文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)重視程度不夠，保護(hù)規(guī)劃不到位、保護(hù)措施不力；公眾保護(hù)意識(shí)淡薄，參與度不高；專(zhuān)業(yè)人才匱乏，保護(hù)技術(shù)手段落后。三是保護(hù)機(jī)制和制度不健全。文化遺產(chǎn)及歷史建筑的產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，保護(hù)主體不明確，多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題突出；法律法規(guī)不完善，監(jiān)管執(zhí)法不到位；保護(hù)資金投入不足，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不順暢。四是保護(hù)與利用的矛盾沖突。一些城市片面追求經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)及歷史建筑，導(dǎo)致其歷史風(fēng)貌和文化價(jià)值受損；一些建筑長(zhǎng)期閑置廢棄，缺乏合理利用，嚴(yán)重影響了城市面貌和居民生活。

2.3保護(hù)規(guī)劃與城市發(fā)展的矛盾沖突

在城市規(guī)劃實(shí)踐中，文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)與城市發(fā)展之間存在一定的矛盾沖突。表現(xiàn)在：一是空間布局的沖突。文化遺產(chǎn)及歷史建筑大多位于城市中心區(qū)，與城市新的功能布局和空間拓展形成沖突，增加了保護(hù)難度。二是發(fā)展方式的沖突。工業(yè)化、現(xiàn)代化的城市發(fā)展方式與文化遺產(chǎn)及歷史建筑的傳統(tǒng)格局難以兼容，大拆大建使其面臨消亡的危機(jī)。三是利益訴求的沖突。城市發(fā)展過(guò)程中，政府、開(kāi)發(fā)商、居民等不同利益主體對(duì)文化遺產(chǎn)及歷史建筑的認(rèn)知和訴求存在分歧，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、個(gè)人利益與公共利益難以平衡，影響保護(hù)工作的推進(jìn)。四是發(fā)展理念的沖突。片面追求GDP增長(zhǎng)、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市發(fā)展理念，與注重人文關(guān)懷、彰顯城市特色的保護(hù)理念存在背離，導(dǎo)致文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)陷入困境。協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的平衡與共贏，是城市規(guī)劃工作面臨的重大課題。

2.4保護(hù)工作中的利益相關(guān)者分析

文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方利益相關(guān)者，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方利益。政府部門(mén)是保護(hù)工作的主導(dǎo)者和管理者，負(fù)責(zé)制定保護(hù)政策、籌措保護(hù)資金、組織保護(hù)實(shí)施等，但同時(shí)也承擔(dān)著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，面臨保護(hù)與發(fā)展的平衡問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商和商家看重文化遺產(chǎn)及歷史建筑的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，希望通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)利益最大化，但可能損害文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。專(zhuān)家學(xué)者從文物和歷史研究的角度，主張最大限度地保護(hù)文化遺產(chǎn)及歷史建筑的歷史信息和文化價(jià)值，但對(duì)如何利用、如何發(fā)展缺乏深入研究。當(dāng)?shù)鼐用袷俏幕z產(chǎn)及歷史建筑的直接利用者和受益者，關(guān)注自身居住環(huán)境和生活便利，對(duì)過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)持反對(duì)態(tài)度，但也期待通過(guò)合理利用改善經(jīng)濟(jì)狀況。公眾和社會(huì)組織則從文化認(rèn)同、公共利益的角度，呼吁加大保護(hù)力度，支持文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)和傳承。協(xié)調(diào)處理各方利益訴求，形成保護(hù)合力，是做好新時(shí)期文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)工作的關(guān)鍵所在。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的對(duì)策建議

3.1完善文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的法律法規(guī)體系

要切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)，必須構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，用法治思維和法治方式推進(jìn)保護(hù)工作。這就需要從國(guó)家、地方兩個(gè)層面，制定專(zhuān)門(mén)的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)法律法規(guī)，明確保護(hù)的對(duì)象、原則、內(nèi)容、措施等，規(guī)范保護(hù)工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為保護(hù)工作提供有力的法律支撐。同時(shí)，要加快現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂完善，增加文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，并積極推動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化法律監(jiān)督。特別是要明晰文化遺產(chǎn)及歷史建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任，建立多元化的保護(hù)投入機(jī)制，完善歷史建筑的權(quán)屬轉(zhuǎn)移和退出機(jī)制。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，理順文物、規(guī)劃、建設(shè)、房管、園林、旅游等部門(mén)在文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)中的職責(zé)分工，形成保護(hù)工作的合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，完善執(zhí)法程序和手段，提高執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。要建立健全公眾參與機(jī)制，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)投訴渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與保護(hù)。只有不斷完善文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的法律法規(guī)體系，才能為保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3.2將保護(hù)理念融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是保護(hù)文化遺產(chǎn)及歷史建筑的重要手段，必須將保護(hù)理念貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過(guò)程。在總體規(guī)劃層面，要充分考慮文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)的需要，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模、布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等各類(lèi)空間，為文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)預(yù)留足夠空間。在詳細(xì)規(guī)劃層面，要全面梳理城市的歷史文化資源，科學(xué)劃定各類(lèi)保護(hù)范圍，明確保護(hù)措施和要求，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施管控。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮文化遺產(chǎn)及歷史建筑周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制建筑高度、體量、風(fēng)格等，防止對(duì)歷史風(fēng)貌和空間尺度的破壞。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，從街區(qū)、景觀、界面等方面入手，塑造歷史文化街區(qū)和特色片區(qū)，提升歷史建筑的展示效果和環(huán)境品質(zhì)。要注重文化遺產(chǎn)及歷史建筑的合理利用，通過(guò)功能置換、低影響改造等方式，賦予其新的生命活力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)性保護(hù)。要建立文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估反饋，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整保護(hù)措施。只有將保護(hù)理念落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.3加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)協(xié)同保護(hù)

文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性工程，需要全社會(huì)的共同參與和廣泛支持。要充分認(rèn)識(shí)公眾參與的重要性，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，提高全民保護(hù)意識(shí)，形成社會(huì)協(xié)同保護(hù)的良好局面。一是要加大宣傳教育力度，通過(guò)多種形式普及文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)知識(shí)，講好歷史文化故事，塑造城市文化品牌，增強(qiáng)市民的文化認(rèn)同和責(zé)任意識(shí)。二是要拓寬公眾參與渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)政民互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高公眾參與的便捷性和實(shí)效性。三是要完善公眾參與機(jī)制，健全公眾意見(jiàn)征詢(xún)、聽(tīng)證等制度，鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)規(guī)劃、監(jiān)督保護(hù)實(shí)施，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。四是要發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)與文物、古建、規(guī)劃、旅游等領(lǐng)域社會(huì)組織的溝通協(xié)作，支持其開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、宣傳推廣等工作，提供智力支持和社會(huì)服務(wù)。五是要強(qiáng)化社區(qū)參與，發(fā)揮街道、居委會(huì)在動(dòng)員居民、化解矛盾、反映訴求等方面的積極作用，將歷史建筑保護(hù)與社區(qū)營(yíng)造、民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)居民的獲得感和認(rèn)同感。只有充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成全社會(huì)共同參與的生動(dòng)局面，文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)工作才能真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3.4運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行保護(hù)與傳承

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化已成為文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)與傳承的重要手段。要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)及歷史建筑的數(shù)字化采集、建模、存檔、展示、傳播，提升保護(hù)水平和傳承效果。一是要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)及歷史建筑的數(shù)字化調(diào)查和記錄，運(yùn)用三維掃描、攝影測(cè)量、BIM等技術(shù)，全面采集歷史建筑的空間信息、材料信息、結(jié)構(gòu)信息等，建立完善的數(shù)字檔案庫(kù)，為保護(hù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是要推進(jìn)歷史建筑的數(shù)字化修繕和再現(xiàn)，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行數(shù)字化重建和展示，再現(xiàn)其歷史原貌和文化內(nèi)涵，提升人們的沉浸式體驗(yàn)和認(rèn)知水平。三是要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化展示和傳播，運(yùn)用數(shù)字多媒體、互動(dòng)裝置等手段，生動(dòng)呈現(xiàn)歷史建筑的前世今生，講好歷史文化故事，拉近公眾與文化遺產(chǎn)的距離，提升文化遺產(chǎn)的傳播力和影響力。四是要?jiǎng)?chuàng)新文化遺產(chǎn)的數(shù)字化利用模式，發(fā)展基于數(shù)字資源的文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅體驗(yàn)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激發(fā)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代活力。五是要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研院所開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育和科學(xué)研究，提升文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與傳承的理論水平和實(shí)踐能力。只有主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)新保護(hù)理念和方法，才能更好地傳承歷史文脈、彰顯城市特色、服務(wù)人民生活。

結(jié)語(yǔ)：文化遺產(chǎn)及歷史建筑是城市的寶貴財(cái)富，加強(qiáng)其保護(hù)是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。面對(duì)當(dāng)前保護(hù)工作的挑戰(zhàn)，需要從法律、規(guī)劃、公眾參與和技術(shù)等多方面入手，形成協(xié)同保護(hù)合力，推動(dòng)文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護(hù)與城市發(fā)展的和諧共生，為城市可持續(xù)發(fā)展提供文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

文章來(lái)源：  《文化產(chǎn)業(yè)》   http://00559.cn/w/wy/32640.html