稅惠政策助力產業(yè)向“新”提“質”

新時代稅收工作的新定位、新使命是促進經濟高質量發(fā)展，落實落細稅收優(yōu)惠政策來推動產業(yè)向“新”提“質”，培育壯大新質生產力，緊密服務于中國式現代化這個主題。

2024 年1 月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。”新質生產力的本質是先進生產力，特點是“新”，即創(chuàng)新，關鍵在“質”，即質優(yōu)。新質生產力是經濟高質量發(fā)展的重要引擎，是錨定產業(yè)新質態(tài)、形成產業(yè)新體系的關鍵動力，是轉換新舊增長動能，實現生產力的升級“蝶變”的重要抓手。

 稅惠政策在助力培育新質生產力方面發(fā)揮著積極作用，減輕傳統(tǒng)產業(yè)在“數智化”改造的成本，激活傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的內生動力；厚植企業(yè)創(chuàng)新土壤，釋放企業(yè)創(chuàng)新動能，讓“新”花開碩果，實現創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。  稅惠政策的紅利持續(xù)釋放，從而有機地服務和融入于濟高質量發(fā)展，助力產業(yè)向“新”提“質”。

一、稅惠政策助力產業(yè)向“新”發(fā)力

“新”即創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。新質生產力的提升從不是傳統(tǒng)生產力的簡單迭代，而是借助創(chuàng)新引發(fā)技術革命性突破，帶動生產力產生質變，形成新的生產方式，實現生產關系調整、合理配置生產資源，推動產業(yè)升級變革。創(chuàng)新只有與產業(yè)相結合，才能將產業(yè)發(fā)展的動力從傳統(tǒng)生產要素驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動，才能成為推動新質生產力發(fā)展的主要動能，才能將發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。

稅惠政策成為推動產業(yè)向“新”發(fā)力的關鍵力量。通過精準施策，一方面，稅惠政策要全面滲透于科技創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)，尤其要緩解科技創(chuàng)新初期投入較大、回報周期較長的負擔，降低科技創(chuàng)新項目采購研發(fā)設備的成本，全額退還采購國產設備的增值稅，免征科學研究、科技開發(fā)設備的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等，為科技創(chuàng)新提供“稅動力”。另一方面，加大對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收支持力度，如提高研發(fā)費用加計扣除比例、延長虧損結轉年限、高新技術企業(yè)所得稅減免、公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應納稅所得額等政策，用實打實的“真金白銀”為企業(yè)創(chuàng)新資金支持，有效降低創(chuàng)新成本，推動技術研發(fā)投入比例提高，突破關鍵“卡脖子”瓶頸。

此外，對符合綠色發(fā)展、數字經濟、智能制造等新興產業(yè)給予增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠，引導社會資本向新興產業(yè)聚集，加速產學研從聯合聯動到深度融合，促進科研成果在新興產業(yè)中迅速落地、轉化，推動新興產業(yè)賽道更快形成，充分釋放市場活力，挖掘新的經濟增長點。

二、稅惠政策助力產業(yè)向“質”而行

“質”即質優(yōu)， 體現為提高產業(yè)質量和品質，既是產業(yè)生產要素的提升、優(yōu)化，也是產業(yè)向綠色化、集約化發(fā)展。習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)”。傳統(tǒng)產業(yè)是培育新質生產力不可或缺的“基石”。培育新質生產力，讓傳統(tǒng)產業(yè)擺脫傳統(tǒng)技術體系和傳統(tǒng)增長路徑，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的傳統(tǒng)產業(yè)，實現傳統(tǒng)產業(yè)從數量擴張向提“質”增優(yōu)轉變，成功轉型升級，這才是為產業(yè)提“質”的應有之義。

稅惠政策對傳統(tǒng)產業(yè)提“質”增優(yōu)發(fā)揮著巨大作用，一方面，關于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備數字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，用專用設備購置時部分原計稅抵免企業(yè)當年應納稅額，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)大規(guī)模設備更新，淘汰低效落后產品設備，讓傳統(tǒng)產業(yè)與數字產業(yè)相融合，逐步落實企業(yè)上“數據云”、設備加“智能芯”、生產換“新線”， 實現傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化轉型，讓老樹“發(fā)新芽”，展現出蓬勃的生命力。另一方面，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色發(fā)展需要稅惠政策“推一把”。習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。當前部分傳統(tǒng)企業(yè)存在資源利用效率低、能耗高及污染嚴重等問題，稅惠政策則能將傳統(tǒng)企業(yè)的“含綠量”轉化為“含金量”，激勵傳統(tǒng)企業(yè)實現綠色發(fā)展。如關于購置用于環(huán)境保護專用設備的投資額按一定比例抵免企業(yè)所得稅稅額，用“綠色效益賬”刺激傳統(tǒng)企業(yè)應用推廣綠色技術、設備，實現傳統(tǒng)產業(yè)由“黑”變“綠”轉型升級，擦亮傳統(tǒng)產業(yè)綠色本底。

“所當乘者勢也，不可失者時也”，新質生產力是推動產業(yè)高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。落實落細稅惠政策能為產業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的“稅動能”，賦能產業(yè)向“新”發(fā)力，向“質”而行。

文章來源：  《河南經濟報》   http://00559.cn/w/qt/34236.html