淺析江蘇省“星創(chuàng)天地”運行模式和發(fā)展機制

星創(chuàng)天地聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，是發(fā)展高質量農業(yè)，推進農業(yè)農村現代化的重要抓手。江蘇通過星創(chuàng)天地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，開發(fā)農業(yè)農村資源，提高農業(yè)生產組織化程度，優(yōu)化農產品供給質量，助推一二三產融合，繁榮農村經濟，實現“星星之火，可以燎原”。

江蘇自2016年啟動星創(chuàng)天地工作以來，發(fā)展較為迅速。目前獲得省級備案星創(chuàng)天地達167家，獲國家級備案的星創(chuàng)天地達84家，占全國總數的7%，覆蓋全省77%的涉農縣（市、區(qū)），孵化各類企業(yè)2164家，培育創(chuàng)客1571名。

1  江蘇星創(chuàng)天地發(fā)展模式

江蘇省星創(chuàng)天地通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作等方式，加快集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，充分發(fā)揮線下孵化載體和線上網絡平臺作用，探索出一條“強化科企融合對接、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、加快科技成果轉化、推進企業(yè)培育孵化”的星創(chuàng)天地建設新路徑。星創(chuàng)天地建設工作成效明顯，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體上呈現出低成本、專業(yè)化、便利化、信息化等特點。

1.1  聚焦特色產業(yè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

江蘇“星創(chuàng)天地”建設工作立足地方農業(yè)特色產業(yè)，注重發(fā)揮江蘇農業(yè)科教資源豐富等優(yōu)勢，通過組建省產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和新農院發(fā)展聯盟等方式高效配置和集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，建設了一批專業(yè)化星創(chuàng)天地，推動農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是建設一批高效農業(yè)星創(chuàng)天地。通過強化產業(yè)創(chuàng)新鏈，加強農業(yè)科技創(chuàng)新成果高質量供給，不斷提升特色產業(yè)的科技含量，推動產業(yè)轉型升級。同時，促進高效農業(yè)產業(yè)鏈整合，推動一二三產業(yè)融合，示范帶動全省農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。常州“新農人”星創(chuàng)天地圍繞現代高效農業(yè)，引進農業(yè)種養(yǎng)殖新技術，開展特色農業(yè)精深加工和農產品電商服務，提供高端實驗儀器、創(chuàng)業(yè)指導和金融支持等服務，成功孵化狄爾肯生物科技等企業(yè)。

二是建設一批全產業(yè)鏈星創(chuàng)天地。針對農業(yè)特色產業(yè)產前、產中、產后不同時期的特點和需求，強化產業(yè)鏈共性技術集成創(chuàng)新與成果轉化，延伸加粗產業(yè)鏈，通過星創(chuàng)天地建設，不斷孵化中小微企業(yè)，引導產業(yè)集聚發(fā)展。邳州大蒜星創(chuàng)天地，由國家高新技術企業(yè)、國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)徐州黎明食品有限公司運營，采用“企業(yè)+聯盟+農戶”模式提供全產業(yè)鏈服務。產前統籌投入品研發(fā)、新品種培育，建立大蒜種質資源庫1個、引入白蒜新品種3個；產中對制約大蒜產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術聯合攻關和集成創(chuàng)新，轉化新成果18項；產后注重加工技術研發(fā)，開拓銷售渠道。

三是探索建設一批農業(yè)新業(yè)態(tài)星創(chuàng)天地。立足農業(yè)多種功能的拓展，促進農業(yè)生產與休閑觀光融合，突出農產品加工業(yè)的發(fā)展，打造一二三產交叉融合的新業(yè)態(tài)，培育農村農業(yè)新的經濟增長點，推動產城融合發(fā)展。棲霞美麗鄉(xiāng)村星創(chuàng)天地重點發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)農民提供簡化審批程序、解讀資金政策、配備互聯網技術人才等服務，已成功培育企業(yè)33家、創(chuàng)客42名。

1.2  依托服務載體，促進培育孵化

江蘇各類服務載體數量比較多，擁有國家（省級）農業(yè)科技園區(qū)69家、農村科技服務超市415家、農業(yè)科技型企業(yè)639家， 江蘇把星創(chuàng)天地建設與國家（省級）農業(yè)科技園區(qū)、農村科技服務超市、農業(yè)科技型企業(yè)、新農村發(fā)展研究院等各類載體培育有機結合起來，加快企業(yè)培育與孵化。

一是依托農業(yè)科技園區(qū)建設星創(chuàng)天地。充分凸顯農業(yè)科技園區(qū)的資源集聚優(yōu)勢，通過不斷完善農業(yè)生產設施和服務，降低企業(yè)和創(chuàng)客的前期投入和資金風險，助推企業(yè)快速孵化。常熟都市農業(yè)星創(chuàng)天地為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供大棚、水肥一體化、農業(yè)機械等農業(yè)生產設施，同時為企業(yè)和創(chuàng)客提供標準化種植、智慧農業(yè)生產管理和產品溯源等技術服務。

二是依托農村科技服務超市建設星創(chuàng)天地。充分發(fā)揮農村科技服務超市綜合技術和服務優(yōu)勢，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)客的技術風險，提高企業(yè)孵化成功率，助推企業(yè)高效孵化。句容經濟林果星創(chuàng)天地為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供產前生產資料服務、產中技術服務、產后銷售服務，已成功培育企業(yè)17家、創(chuàng)客18名。

三是依托科技型企業(yè)建設星創(chuàng)天地。充分利用農業(yè)科技型企業(yè)的市場、資金和技術優(yōu)勢，組織開展咨詢培訓、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演等活動，提供成果交易、資訊發(fā)布、政策解讀、項目推介、經驗交流、金融扶持等各類便利服務，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)客的市場競爭風險，解決創(chuàng)業(yè)“啟動難”的問題，推動企業(yè)健康發(fā)展。海門家禽星創(chuàng)天地成立肉雞產業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新平臺，建立了“五個統一”的利益聯合機制，為入駐企業(yè)和創(chuàng)客統一供應苗雞、統一銷售商品成雞、統一供應生產資料、統一技術培訓、統一開展疫病防治。

四是依托新農村發(fā)展研究院建設星創(chuàng)天地。依托涉農高校院所、新農村發(fā)展研究院的人才、科研優(yōu)勢，通過組建新農院發(fā)展聯盟，強化技術集成創(chuàng)新和成果轉化，推進校地、校企、校農深度合作，帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展?；窗仓腔圬i業(yè)星創(chuàng)天地依托南京農業(yè)大學淮安新農院科研優(yōu)勢，組織現代農業(yè)科技成果轉化及相關服務，促進地方產業(yè)的結構優(yōu)化，形成新的經濟增長點。

2  江蘇星創(chuàng)天地運行機制的策略建議

星創(chuàng)天地是助推農民致富、農村增收的新途徑、新動能，發(fā)展星創(chuàng)天地不僅僅是運營企業(yè)的事情，也是政府、社會的職責。須充分發(fā)揮市場資源配置和政府公共服務職能，通過政策、科技、人才、金融、氛圍等方面，構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進星創(chuàng)天地健康發(fā)展。 

（1）充分利用政策支持。江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍較好，不乏各類支持政策。對于已獲得備案的“星創(chuàng)天地”，要用好用足各類政府已有的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導全省農業(yè)資源向“星創(chuàng)天地”集聚。通過以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以積極支持，并給予定向減稅和普遍性降費政策。如對符合條件的“星創(chuàng)天地”自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅，以保障“星創(chuàng)天地”探索市場化運行。

（2）樹立科技支撐理念?？萍际堑谝簧a力，面向農業(yè)農村的發(fā)展實際和技術需求，形成農業(yè)科技成果技術包，推動成果轉化應用和產業(yè)化，通過實施科技含量高、競爭性強的項目，提升創(chuàng)業(yè)成功率。通過協同創(chuàng)新，解決產業(yè)的發(fā)展難題，讓新技術、新模式滲透傳統農業(yè)，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈充分融合，推動產業(yè)轉型升級，促進農業(yè)提質增效。

（3）實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。培育發(fā)展新型職業(yè)農民，對于農業(yè)專業(yè)學生、返鄉(xiāng)農民工、留鄉(xiāng)婦女等，開展專業(yè)技能培訓和職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)培訓，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才儲備。壯大科技特派員隊伍，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導科技特派員整合科技、信息、管理等現代生產要素，深入農村一線開展創(chuàng)業(yè)和服務。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，從技術專家、企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、成功創(chuàng)業(yè)者等人中，遴選一批建設成創(chuàng)業(yè)導師團隊，為星創(chuàng)天地提供必要的支撐和服務。

（4）健全金融服務體系。采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等措施，解決農業(yè)項目融資難融資貴問題。鼓勵星創(chuàng)天地與金融機構和社會資本合作，開發(fā)符合農村農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的信貸產品和服務模式。建立風險補償機制，鼓勵星創(chuàng)天地和創(chuàng)客之間結成利益共享、風險共擔的經濟聯合體。鼓勵探索農業(yè)眾籌新業(yè)態(tài)，建立農業(yè)與互聯網金融的互聯，推動農業(yè)生產與消費者的雙向互動。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/qk/21223.html