2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)全區(qū)職稱改革工作安排的通知

2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)全區(qū)職稱改革工作安排的通知

內(nèi)人社發(fā)〔2011〕74號

各盟市人力資源和社會保障（人事）局、包頭市公務員局，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局人事處，各有關高評委辦事機構，自治區(qū)各直屬企事業(yè)單位人事部門：

現(xiàn)將《2011年全區(qū)職稱改革工作安排》印發(fā)給你們，請認真研究，盡快部署，確保今年職稱改革工作順利進行。

　　二○一一年三月十日

2011年全區(qū)職稱改革工作安排

2011年全區(qū)職稱改革工作的總體要求是，以科學發(fā)展觀和科學人才觀為指導，以建立健全科學合理的社會化人才評價機制和客觀公正的選拔機制為目標，以重水平、重業(yè)績、重創(chuàng)新為政策導向，結合全區(qū)專業(yè)技術隊伍建設的實際，深化改革，開拓創(chuàng)新，完善政策，加強管理，為更好實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進富民強區(qū)進程、全面建設小康社會，提供強有力的人才支持和智力保證。

一、關于專業(yè)技術資格評審的相關政策

（一）專業(yè)技術資格評審的范圍、程序，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱制度改革實施辦法》（內(nèi)人發(fā)〔2004〕46號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)專業(yè)技術資格評審試行辦法》（內(nèi)人發(fā)〔2005〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）專業(yè)技術資格評審的條件，繼續(xù)執(zhí)行1993年以來頒發(fā)的各系列相關文件，其中有新修訂的，執(zhí)行修訂后的評審條件。

（三）職稱外語、計算機應用能力考試要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱外語考試暫行規(guī)定》（內(nèi)人發(fā)〔2007〕60號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)計算機應用能力考試暫行規(guī)定》（內(nèi)人發(fā)〔2007〕61號）的規(guī)定執(zhí)行。

（四）繼續(xù)教育有關要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作安排意見》（內(nèi)人社辦發(fā)〔2011〕50號）執(zhí)行。繼續(xù)教育證書審驗由各行業(yè)主管部門統(tǒng)一到各級人力資源和社會保障部門辦理，辦理時需提供加蓋公章的驗證人員花名冊一份。申報人員的材料中，須提供繼續(xù)教育審驗卡原件和近三年繼續(xù)教育證書相關頁的復印件。

（五）專業(yè)技術資格評審論文的要求，按照各系列評審條件執(zhí)行。不但要符合論文的數(shù)量和層級，而且必須是在經(jīng)國家或自治區(qū)新聞出版行政部門批準，并公開出版發(fā)行的學術刊物上發(fā)表的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文；發(fā)表在刊物增刊、專刊、特刊、論文集以及非本專業(yè)或相近專業(yè)的論文不作為評審專業(yè)技術職務的依據(jù)。

在旗縣及以下地區(qū)工作的專業(yè)技術人員，申報高一級專業(yè)技術資格時，提供的論文是否發(fā)表不再作為硬性要求，注重其實際工作經(jīng)歷和業(yè)績。

（六）下列地區(qū)（不含所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的工作人員申報專業(yè)技術資格時，其職稱外語、計算機應用能力考試、論文不能按照旗縣政策執(zhí)行：呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)；包頭市東河區(qū)、青山區(qū)、昆都侖區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)；呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、滿洲里市；興安盟烏蘭浩特市；通遼市科爾沁區(qū)；赤峰市紅山區(qū)、元寶山區(qū)、松山區(qū)；錫林郭勒盟錫林浩特市、二連浩特市；烏蘭察布市集寧區(qū)；鄂爾多斯市東勝區(qū)；巴彥淖爾市臨河區(qū)；烏海市海渤灣區(qū)、烏達區(qū)、海南區(qū)；大興安嶺林管局局機關及直屬單位。

（七）各系列高級專業(yè)技術資格評審條件中，凡表述為“大學本科畢業(yè)，取得本專業(yè)中級資格五年以上”的，改為：“大學本科畢業(yè)滿5年，并取得本專業(yè)中級資格滿5年以上”；凡表述為：“大學?？飘厴I(yè)，取得本專業(yè)中級資格七年以上”的，改為“大學?？飘厴I(yè)滿7年，并取得本專業(yè)中級資格滿7年以上”。

各系列中級專業(yè)技術資格評審條件中，學歷、專業(yè)技術資格取得年限要求類比上述規(guī)定。

（八）衛(wèi)生系列中蒙醫(yī)（藥）學徒出師人員申報主任醫(yī)（藥）師條件為：中蒙醫(yī)（藥）學徒出徒（有當時旗縣級衛(wèi)生主管部門的證明）后，連續(xù)從事中蒙醫(yī)（藥）工作三十年以上，并取得副主任醫(yī)（藥）師資格五年以上；申報副主任醫(yī)（藥）師條件為：中蒙醫(yī)（藥）學徒出徒（有當時旗縣級衛(wèi)生主管部門的證明）后，連續(xù)從事中蒙醫(yī)（藥）工作二十五年以上，并取得主治醫(yī)師（主管藥師）資格五年以上。

（九）專業(yè)技術資格評審的學歷、資歷年限和職稱外語考試成績單取得時間截止到2010年底；論文等各項業(yè)績成果和計算機應用能力考試成績單取得時間截止到2011年4月底。

二、關于申報材料的要求

（一）申報人員要認真填寫《專業(yè)技術職務任職資格評審表》和《專業(yè)技術資格送審表》（表格式樣見自治區(qū)人力資源和社會保障信息網(wǎng)http://www.nm.hrss.gov.cn），填寫的內(nèi)容、業(yè)績成果和提供的有關證件、證書以及外語、計算機考試成績單等必須真實有效。填寫《專業(yè)技術資格送審表》一律使用A3紙，《專業(yè)技術職務任職資格評審表》和申報材料附件一律使用A4紙。申報材料附件要裝訂成冊，否則不予接收。申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位張貼上墻進行公示，上報材料時要將公示時間、地點以及公示結果形成書面報告一并上報。

（二）各地區(qū)、各部門要嚴格按照有關文件要求接收審核申報材料，要對申報人填寫的內(nèi)容、業(yè)績成果和提供的有關證件、證書以及外語、計算機考試成績單原件的真實性進行認真的審核，做到責任到人，誰審核、誰簽字、誰負責。發(fā)現(xiàn)申報人弄虛作假的，一律取消其申報資格，并且三年內(nèi)不準其參加專業(yè)技術資格的評審，同時在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

（三）各盟市和區(qū)直主管部門要認真錄入和校對申報人員花名冊，申報人工作單位要填寫全稱（或規(guī)范的簡稱）。填寫中小學教師系列申報人員花名冊時，須將同一個旗縣、同一個學區(qū)（學校）、同一個專業(yè)的人員排列在一起，對于中學教師還須在現(xiàn)從事專業(yè)名稱前標明高中或初中，小學教師要表明具體專業(yè)；衛(wèi)生系列申報材料，要按照手術、非手術、護理、預防、中蒙醫(yī)和藥學進行分類上報。報送材料時，要有總體情況報告和申報人員花名冊（附電子版）。

各盟市在上報材料的同時要將本盟市所有申報人員的花名冊在本盟市人事局或政府網(wǎng)站上進行公示，并將公示后反映的問題和修改的信息匯總后及時上報自治區(qū)人力資源和社會保障廳專業(yè)技術人員管理處。

三、關于破格申報的要求

建立高層次人才職稱評審的“綠色通道”。結合我區(qū)高層次人才隊伍建設的需要，更好發(fā)揮職稱工作在吸引人才、使用人才中的激勵作用，對有關高層次人才建立破格申報制度。

（一）符合下列條件之一者，可不受學歷、資歷（專業(yè)技術資格取得年限）、外語和計算機應用能力考試等條件的限制，申報高一級專業(yè)技術資格：

1.國務院頒發(fā)的“政府特殊津貼專家”；

2.國家“有突出貢獻的中青年專家”；

3.新世紀“百千萬人才工程”國家級人選；

4.自治區(qū)引進的“草原英才”工程人選；

5.“自治區(qū)杰出人才獎”獲得者；

6.自治區(qū)“有突出貢獻的中青年專家”；

7.自治區(qū)“深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”；

8.科技成果國家級獎獲得者或省部級一等獎獲得者；

9.在旗縣及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎和自治區(qū)行業(yè)一等獎各一項以上的獲得者。

10.經(jīng)過自治區(qū)人力資源和社會保障廳審核同意的自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)急需的人才以及特殊行業(yè)、有特殊貢獻的特殊人才。

其中對引進的“草原英才”工程人選，也可以由自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織專家根據(jù)其業(yè)績直接認定相應級別的專業(yè)技術資格。

（二）符合下列條件之一者，可不受資歷（專業(yè)技術資格取得年限）的限制，申報高一級專業(yè)技術資格:

1.自治區(qū)“新世紀321人才工程”一、二層次人選；

2.科技成果省部級二等獎獲得者；

3.呼包鄂經(jīng)濟區(qū)及沿黃經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)引進的高層次專業(yè)技術人才。

4.作為企業(yè)骨干為企業(yè)引進新技術、研制新產(chǎn)品，填補自治區(qū)空白獲得省部級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，并取得顯著的經(jīng)濟效益者（經(jīng)濟效益須有當?shù)刎斦?、稅務部門的證明）；

5.在大企業(yè)內(nèi)獲得三項以上成果獎，并取得顯著經(jīng)濟效益者（經(jīng)濟效益須有當?shù)刎斦⒍悇詹块T的證明）。

（三）博士學位獲得者可直接申報副高級專業(yè)技術資格，申報正高級專業(yè)技術資格時對學位獲得時間和副高級資格取得年限不作要求。

（四）從黨政機關調(diào)入企事業(yè)單位工作的人員，三年之內(nèi)第一次申報專業(yè)技術資格，可不受專業(yè)技術任職資格的限制，但須符合其它評審條件。

四、關于高評委辦事機構的要求

各系列高級專業(yè)技術資格評審委員會辦事機構（以下簡稱高評委辦事機構），要在自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一領導下開展工作，明確自己的職責，按照以下要求做好各項工作：

（一）認真做好申報材料的審查、整理、匯總工作，在評審前20日內(nèi)向自治區(qū)人力資源和社會保障廳報送評審實施方案（附申報人員花名冊、送審表等），經(jīng)批準后方可開展評審工作。

（二）不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審專業(yè)技術資格，不得降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序；凡違反的，評審結果一律無效。要嚴格遵守評審的時間安排，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面申請，同時抓緊做好評審各項準備工作，最遲不能推延兩個月。

（三）高評委辦事機構以及各盟市人力資源和社會保障部門，要在5月底前向自治區(qū)人力資源和社會保障廳推薦各行業(yè)學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，進一步充實完善自治區(qū)高級專業(yè)技術資格評委庫。各系列高評委會組成人員由自治區(qū)人力資源和社會保障廳在評審前隨機從評委庫中選取，各高評委會辦事機構無權確定。

（四）高評委辦事機構要在今年全面啟動各系列專業(yè)技術資格評審條件修訂工作，抓緊調(diào)研，制定修改意見，組織專家論證，經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會保障廳同意后，按照新的評審條件組織評審；新的評審條件要以業(yè)績、能力、貢獻為主要評價內(nèi)容，構建評價標準統(tǒng)一、公正公平的專業(yè)化評價體系。

（五）高評委辦事機構報送評審人員信息前必須認真核對，自治區(qū)人力資源和社會保障廳將按照各高評委會辦事機構報送信息打印證書。凡因報送信息失誤造成證書打印錯誤的，須由各高評委會辦事機構回收錯誤證書，匯總修改信息并向自治區(qū)人力資源和社會保障廳以書面報告說明情況。自治區(qū)人力資源和社會保障廳在每年6月份和12月份集中受理錯誤證書的修改工作，其他時間和任何個人的修改申請一律不予受理。

不能按照上述要求履行高評委辦事機構職能職責的，自治區(qū)人力資源和社會保障廳有權取消其高評委辦事機構的設置。

五、關于專業(yè)技術資格評審的進度要求

各盟市、各高評委會辦事機構要嚴格按照以下時間要求，安排好今年職稱評審各個環(huán)節(jié)的工作進度，抓緊落實，確保2011年度職稱評審工作有序進行：

（一）申報材料階段：3月10日至4月30日；各盟市要在此期間完成高級專業(yè)技術資格申報材料的公示、接收審核和報送等工作。

（二）整理材料階段：:5月1日至5月30日；各高評委辦事機構要在此期間完成報送材料的整理、歸類工作，做好開評前的各項準備工作。

（三）評審階段：6月1日至8月30日；在自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一領導下，各高評委辦事機構要在此期間完成評審工作。

（四）公示核準階段：9月1日至10月30日；各系列高級專業(yè)技術資格評審結果，將通過內(nèi)蒙古人力資源和社會保障信息網(wǎng)進行公示，下發(fā)核準文件。

六、其它要求

（一）切實加強對職稱考試工作的綜合管理，做好考試各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。指導考試機構認真做好考試報名的資格審查工作；對考試過程進行規(guī)范化管理；對考試結果進行檢查驗收，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅職稱考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護職稱考試的公正、公平。

（二）關于離退休人員晉升專業(yè)技術資格問題。根據(jù)原人事部《關于重申離退休人員不再評審專業(yè)技術任職資格的通知》（人發(fā)〔1997〕30號）精神，對已離退休的人員，原則上不再評審專業(yè)技術職務任職資格。

離退休人員在其他企業(yè)或社會組織中，繼續(xù)從事專業(yè)技術工作并符合晉升專業(yè)技術資格條件的，按照工作單位屬地原則，逐級推薦申報。晉升后的專業(yè)技術資格不與離退休工資待遇掛鉤。

（三）非公有制單位專業(yè)技術人員評審材料，通過存放本人檔案的人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務中心統(tǒng)一進行申報。中央駐自治區(qū)單位所屬人員在我區(qū)參加評審的，須出具所在單位主管部門的委托函。

（四）從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術人員，其在省外（軍隊）通過人事部門授權的評委會評審獲得的專業(yè)技術資格，根據(jù)我區(qū)的職稱評審政策，經(jīng)過人力資源和社會保障部門審核批準并換發(fā)證書，才可在我區(qū)范圍內(nèi)使用，并申報評審高一級別專業(yè)技術資格。

（五）專業(yè)技術人員因工作崗位變動需要轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，須在新工作崗位工作滿一年以上，經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術職務資格條件的，方可申報新系列（專業(yè)）同等級的專業(yè)技術資格；未按規(guī)定取得新系列（專業(yè)）專業(yè)技術資格的，不得直接申報評審新系列（專業(yè)）高一級專業(yè)技術職務資格。

（六）教師系列有關要求

1、申報教師系列專業(yè)技術資格的人員（含兼評高校教師系列的人員），須取得相應的教師資格證書，申報材料中須附教師資格證書復印件；城鎮(zhèn)教師申報中小學教師系列高級專業(yè)技術資格，要符合自治區(qū)教育廳、人事廳等部門《關于開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村牧區(qū)教育工作的意見》（內(nèi)教發(fā)〔2008〕36號）的有關要求。

2、在包頭市中小學教師高級專業(yè)技術資格評審試點工作的基礎上，今年繼續(xù)深化中小學職稱制度改革，在包頭市、呼和浩特市、赤峰市試行靈活多樣的評審辦法。

3、自治區(qū)高等學校教師系列、中小學教師系列申報材料，盟市（含盟市所屬高校，不含上述試點三市的中小學申報材料）的經(jīng)盟市人力資源和社會保障部門審核，由盟市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一報送自治區(qū)教育廳；自治區(qū)直屬單位的直接報送教育廳。

4、委托自評的高等學校、包鋼、森工集團，評審前要將評審實施方案（附申報人員花名冊、推薦評審委員會名單）報自治區(qū)人力資源和社會保障廳，經(jīng)批準后方可組織實施；否則評審結果不予認可；評審結束要及時核準評審結果，核準時須附評審情況報告、外語和計算機考試成績單（免試的附證明材料）以及繼續(xù)教育審驗卡。

5、申請兼評醫(yī)學院校教師系列高級專業(yè)技術資格的醫(yī)務人員，須在兼職院校擔任教學工作一年以上方可申報；委托自評的醫(yī)學院校，只能受理直接隸屬本校的附屬醫(yī)院醫(yī)務人員的兼評申請，其他醫(yī)療機構的兼評人員，申報材料經(jīng)兼職院校人事部門審核后統(tǒng)一報自治區(qū)高校教師系列高評委評審。

（七）衛(wèi)生系列有關要求

1、要求申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術資格的人員，須符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)師到基層服務實施辦法》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2006〕23號）、《關于認真做好城市醫(yī)師下鄉(xiāng)工作的通知》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2007〕68號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)師支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作實施辦法》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2009〕17號）的有關要求。申報材料時，須提供《內(nèi)蒙古城市醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務考核表》或《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市醫(yī)師支援社區(qū)衛(wèi)生工作考核表》復印件一份。

2、根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳、人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、人事部關于下發(fā)〈具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格人員認定醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊辦法〉的通知》（內(nèi)衛(wèi)人字〔1999〕267號）精神，從業(yè)醫(yī)師申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術資格需提交醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（注冊證）和醫(yī)師資格證書，申報材料中須附證書的復印件。

（八）公務員和參照公務員管理單位工作人員中，從事蒙古語翻譯、審計、會計、統(tǒng)計和公安機關從事刑事、技術偵察、國家安全機關從事技術偵察的，由個人申請并經(jīng)所在單位同意，可參加專業(yè)技術資格評審，但不予兌現(xiàn)專業(yè)技術職務工資待遇，其他各類人員均不得參加專業(yè)技術資格評審。

（九）高級會計師、高級審計師、高級統(tǒng)計師、公安刑事科學技術、技術偵察和國家安全技術偵察繼續(xù)實行考評結合的評審辦法，申報人員需先取得全國統(tǒng)一考試的合格證書。其中，公安機關從事刑事科學技術、技術偵察和國家安全機關從事技術偵察的公務員申報專業(yè)技術資格，對職稱外語和計算機應用能力考試不作要求。

（十）專業(yè)技術資格初次認定（初聘）工作，按照原人事部《關于印發(fā)企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術職務若干問題暫行規(guī)定有關具體問題的說明的通知》（人職發(fā)[1991]11號）精神，對正規(guī)全日制院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作，見習期滿，經(jīng)考核合格并符合外語、計算機和繼續(xù)教育等有關要求，可認定相應的專業(yè)技術資格，不需要進行評審。其中大專畢業(yè)滿3年可認定助理級；大學本科畢業(yè)滿1年可認定助理級，碩士學位獲得者畢業(yè)滿2年可認定中級；博士學位獲得者可直接認定中級。

（十一）各盟市人力資源和社會保障部門、各評委會辦事機構在開展專業(yè)技術資格評審工作時，應主動邀請人大代表、政協(xié)委員為評審工作的觀察員，同時要邀請紀檢監(jiān)察部門派人到會監(jiān)督。

（十二）各地區(qū)、各單位要嚴格按照《關于調(diào)整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）中專業(yè)技術資格評審收費標準收取評審費用，任何單位和機構不得另行加收費用。各盟市、各高評委辦事機構要及時上交有關費用。

（十三）高級專業(yè)技術資格證書，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一打印，各盟市人力資源和社會保障部門和高評委會辦事機構分別負責各盟市和自治區(qū)直屬單位證書集中發(fā)放，不得由個人或單位自行取證。

專業(yè)技術職務資格評審工作政策性強，涉及面廣，關系到廣大專業(yè)技術人員的切身利益，社會關注度高。各盟市人力資源和社會保障部門和各評委會辦事機構要高度重視，加強領導，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業(yè)技術職務資格評審工作有序進行。要堅持政務公開，加強對專業(yè)技術資格評審工作政策規(guī)定的宣傳，讓廣大專業(yè)技術人員了解相關政策規(guī)定，保障他們的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實增強職稱工作的透明度，取得社會各界的理解和支持，為進一步完善自治區(qū)職稱改革工作營造良好的社會氛圍。