農村共富經濟促進鄉(xiāng)村振興的內在邏輯及實踐策略

摘要:鄉(xiāng)村振興是新時代“三農”工作的總抓手,而農村共富經濟作為以共同富裕為導向的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展模式,為鄉(xiāng)村振興提供了核心動力與路徑支撐。本文立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景,探討農村共富經濟與鄉(xiāng)村振興的內在關聯(lián),從物質基礎、主體動力、綠色底色、精神內核、保障能力五個維度解析農村共富經濟促進鄉(xiāng)村振興的內在邏輯,并從產業(yè)基礎、利益聯(lián)結、資源配置、治理保障四個層面提出實踐策略,以期為推動農村共富與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供理論參考。

　　關鍵詞:農村共富經濟；鄉(xiāng)村振興；內在邏輯；實踐策略

　　一、引言

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施旨在破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問題,實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的目標。隨著共同富裕成為國家發(fā)展的重要導向,農村共富經濟作為將經濟發(fā)展與共同富裕目標相結合的鄉(xiāng)村經濟形態(tài),其與鄉(xiāng)村振興的內在聯(lián)系逐漸受到關注。農村共富經濟以“發(fā)展為了農民、發(fā)展依靠農民、發(fā)展成果由農民共享”為核心,通過激活鄉(xiāng)村內生動力、優(yōu)化資源配置、完善利益分配機制,為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動能。厘清農村共富經濟促進鄉(xiāng)村振興的內在邏輯,探索切實可行的實踐策略,對于破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、推動鄉(xiāng)村全面振興具有重要的理論與實踐意義。本文旨在分析農村共富經濟對鄉(xiāng)村振興的作用機理,并提出針對性策略,為相關政策制定與實踐探索提供思路。

　　二、農村共富經濟促進鄉(xiāng)村振興的內在邏輯

　　(一)夯實鄉(xiāng)村振興物質基礎

　　農村共富經濟以集體經濟為重要依托,通過整合鄉(xiāng)村分散資源培育特色產業(yè)集群,為鄉(xiāng)村振興筑牢物質根基。在產業(yè)發(fā)展層面,共富導向推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型,通過規(guī)模化種植、農產品深加工和品牌化運營提升產業(yè)附加值,既拓寬了農業(yè)增值空間,也為農村經濟注入持續(xù)活力。產業(yè)收益的合理分配機制讓農民收入渠道不斷豐富,除傳統(tǒng)種植收入外,土地流轉收益、集體經濟分紅等成為增收新來源,直接推動農民生活水平提升[1]。隨著農村經濟實力的增強,鄉(xiāng)村基礎設施建設有了更堅實的資金保障,道路硬化、水利設施升級、網絡覆蓋延伸等工程逐步落地,公共服務質量也隨之改善,教育資源優(yōu)化、醫(yī)療條件提升和養(yǎng)老服務完善讓鄉(xiāng)村居民共享發(fā)展成果。

　　(二)激活鄉(xiāng)村振興主體動力

　　農民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體,其參與熱情與行動自覺直接決定振興成效,農村共富經濟通過構建利益共享機制有效激活了這一主體的內生動力。在共富模式下,農民不再是被動的發(fā)展對象,而是成為鄉(xiāng)村經濟活動的積極參與者和直接受益者。通過土地經營權入股、勞務參與產業(yè)發(fā)展、資金投入集體經濟等多元途徑,農民與鄉(xiāng)村產業(yè)建立起緊密的利益聯(lián)結,產業(yè)發(fā)展的每一步突破都能轉化為實實在在的收益增長。這種收益關聯(lián)不僅保障了農民的經濟權益,更賦予了他們在鄉(xiāng)村發(fā)展中的話語權與決策權,村民議事會、集體經濟管理委員會等組織讓農民直接參與產業(yè)規(guī)劃、收益分配等重要決策,增強了其對鄉(xiāng)村發(fā)展的主人翁意識。

　　(三)守護鄉(xiāng)村振興綠色底色

　　農村共富經濟將生態(tài)保護與經濟發(fā)展有機融合,為鄉(xiāng)村振興守護著可持續(xù)發(fā)展的綠色根基。與傳統(tǒng)粗放式發(fā)展路徑不同,共富導向下的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展始終以生態(tài)可持續(xù)為前提,產業(yè)選擇與發(fā)展模式都充分考量環(huán)境承載能力。在產業(yè)培育過程中,生態(tài)農業(yè)、林下經濟、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等環(huán)境友好型產業(yè)得到重點發(fā)展,通過減少化肥農藥使用、推廣循環(huán)農業(yè)技術、控制污染物排放等措施,實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)同推進。更為重要的是,共富經濟構建了生態(tài)價值轉化機制,讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村的寶貴資源和經濟資本。通過生態(tài)產品認證、綠色農產品溢價、生態(tài)補償資金等方式,將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,使農民從生態(tài)保護中獲得穩(wěn)定收益。

　　(四)重塑鄉(xiāng)村振興精神內核

　　農村共富經濟在推動物質財富增長的同時,也在潛移默化中重塑鄉(xiāng)村的精神文化內核,為鄉(xiāng)村振興提供深層精神支撐。共富實踐中的集體勞動、互助合作等活動,傳承并升華了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的守望相助美德,在共同參與產業(yè)發(fā)展、攜手應對經營風險的過程中,村民之間的協(xié)作意識與集體觀念不斷強化,逐漸形成“人人為我、我為人人”的新型鄉(xiāng)村關系[2]。集體經濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村文化建設提供了物質條件,閑置的祠堂、舊校舍被改造為文化活動中心,傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗技藝等文化資源得到系統(tǒng)挖掘與活化,村民在參與文化活動中重拾文化記憶,增強文化自信。共富目標所蘊含的公平正義理念,通過收益分配、公共服務等具體實踐融入鄉(xiāng)村治理,引導村民形成合理的利益預期與價值判斷,培育誠信友善、勤勞互助的鄉(xiāng)風民風。

　　(五)提升鄉(xiāng)村振興保障能力

　　農村共富經濟的發(fā)展過程,也是鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、保障能力持續(xù)提升的過程,為鄉(xiāng)村振興提供堅實的制度支撐。共富經濟涉及多元主體利益協(xié)調、資源整合與分配等復雜問題,這倒逼鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新,村黨組織、村委會、集體經濟組織等形成協(xié)同治理格局,在產業(yè)規(guī)劃制定、收益分配方案協(xié)商、矛盾糾紛調解等方面建立起高效的運行機制。村民通過參與集體經濟管理、議事協(xié)商等活動,逐漸形成制度化的參與渠道,治理的透明度與公信力不斷提高,基層組織的凝聚力與號召力顯著增強。共富導向下的鄉(xiāng)村治理,更加注重規(guī)則公平與程序正義,在土地流轉、項目招商、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)建立起規(guī)范的制度流程,減少權力濫用與利益輸送,營造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境[3]。

　　三、農村共富經濟促進鄉(xiāng)村振興的實踐策略

　　(一)夯實產業(yè)基礎,構建共富經濟載體

　　立足鄉(xiāng)村資源稟賦培育特色產業(yè)集群,需從區(qū)域差異出發(fā)精準規(guī)劃產業(yè)方向。山地村落可依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展林下經濟與康養(yǎng)旅居,平原地區(qū)可聚焦高附加值經濟作物打造地理標志產品,水鄉(xiāng)地帶可挖掘漁耕文化開發(fā)體驗式旅游。產業(yè)融合需突破簡單疊加模式,推動農業(yè)與加工產業(yè)共建標準化生產基地,實現(xiàn)從田間到車間的品質管控；與電商產業(yè)共建區(qū)域性供應鏈,通過直播帶貨、社群營銷拓展市場半徑；與文旅產業(yè)共建場景化消費空間,讓農產品轉化為文創(chuàng)商品、農事活動升級為體驗項目。新型集體經濟組織需建立規(guī)范化運營機制,股份經濟合作社要明確股權劃分標準與收益分配流程,家庭農場聯(lián)盟可通過統(tǒng)一技術標準、共享物流渠道降低個體經營成本,農業(yè)企業(yè)則需簽訂保底收購協(xié)議帶動小農戶嵌入產業(yè)鏈。通過產業(yè)定位差異化、融合鏈條深度化、主體聯(lián)結緊密化,形成抗風險能力強、增值空間大的共富經濟生態(tài)。

　　(二)完善利益聯(lián)結,保障共富成果共享

　　利益分配機制設計需兼顧穩(wěn)定性與激勵性,保底收益應參照當?shù)赝恋亓鬓D平均價格與物價指數(shù)動態(tài)調整,確保農戶基本收益不受市場波動影響。股權設置需體現(xiàn)多元貢獻,土地入股按肥力等級與區(qū)位條件差異化量化,勞務入股根據(jù)技能水平與勞動時長核算價值,資金入股則需設置合理回報率上限以平衡風險。集體經濟盈利分紅應劃分固定比例,其中核心產業(yè)利潤的相當部分用于按股分紅,剩余部分留存發(fā)展基金與公益金。集體公益金需建立專項使用制度,年度提取比例保持適度水平,重點投向老年食堂運營、大病醫(yī)療補助、義務教育資助等民生領域,且使用明細每季度公示接受村民監(jiān)督。針對特殊群體需設立利益保障條款,為孤寡老人、殘障人士配置集體股,其分紅由村委會代管用于日常照料,通過多層次分配體系實現(xiàn)發(fā)展成果的普惠性共享。

　　(三)優(yōu)化資源配置,推動城鄉(xiāng)要素融合

　　人才引育需構建全鏈條支持體系,鄉(xiāng)賢回歸可享受創(chuàng)業(yè)項目一定時期內的稅收減免,大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一次性啟動資金與辦公場地補貼,本土農民培育需開設訂單式技能課程,內容涵蓋智能農機操作、農產品檢測、網店運營等實用技術。資金融通要創(chuàng)新風險分擔模式,共富貸實行政府貼息與集體擔保聯(lián)動機制,貸款期限根據(jù)產業(yè)周期靈活設定,社會資本參與鄉(xiāng)村建設可采用“保底收益+超額分成”模式,約定投資回報率控制在合理區(qū)間以避免資本無序擴張。技術下沉需建立長效對接機制,農業(yè)科技推廣站實行技術員包村制度,保證每月駐村時間充足,高校科研團隊與鄉(xiāng)村簽訂技術服務協(xié)議,將專利轉化收益的部分比例用于獎勵技術推廣人員,智慧農業(yè)設備推廣可采取“財政補貼+集體租賃”模式,降低小農戶使用門檻,通過要素流動的制度創(chuàng)新破解鄉(xiāng)村發(fā)展資源約束。

　　(四)強化治理保障,筑牢共富制度根基

　　黨建引領需細化組織協(xié)同機制,村黨組織應牽頭成立共富工作領導小組,定期召開由村委會、合作社、企業(yè)代表參與的聯(lián)席會,對產業(yè)項目審批、大額資金使用等事項實行“黨組織提議、村民代表審議、全體村民決議”的三階決策流程。村民議事協(xié)商要完善參與渠道,村民代表大會按季度召開,涉及利益分配的重大事項需獲得參會人數(shù)的多數(shù)同意方可通過,日常事務可通過線上議事平臺實時征集意見。村規(guī)民約需納入共富導向條款,對帶頭發(fā)展產業(yè)、幫扶困難群眾的行為給予積分獎勵,積分可兌換公共服務優(yōu)惠,對損害集體利益的行為明確懲戒措施。政府配套政策要增強實施效能,財政補貼實行“以獎代補”,根據(jù)集體經濟增長幅度與農戶增收比例分檔發(fā)放,稅收優(yōu)惠向吸納本地就業(yè)多的企業(yè)傾斜,用地指標優(yōu)先保障共富產業(yè)項目,建立政策落實督查機制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期核查政策兌現(xiàn)情況,確保制度保障轉化為實際成效。

　　四、結語

　　農村共富經濟與鄉(xiāng)村振興在目標上高度契合,前者通過夯實物質基礎、激活主體動力、守護綠色底色、重塑精神內核、提升保障能力,為后者提供了系統(tǒng)性支撐；而鄉(xiāng)村振興的推進又為農村共富經濟創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。未來,隨著城鄉(xiāng)融合的深入與制度創(chuàng)新的推進,農村共富經濟將在促進鄉(xiāng)村產業(yè)升級、農民全面發(fā)展、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更大作用,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕目標提供持續(xù)動力。

文章來源：《經濟導報》http://00559.cn/w/qt/35712.html