高校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理分析

高校基本建設(shè)工作始終伴隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展而深入，續(xù)建、改擴(kuò)建、大型修繕等基建專項(xiàng)資金占據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的大部分。由于其規(guī)模大、時(shí)間長、投資多、專業(yè)性強(qiáng)，加上資金渠道也由單一的國家財(cái)政撥款逐步呈現(xiàn)出學(xué)校自籌、教職工集資、銀行貸款等多元化局面，給高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作帶來更高的風(fēng)險(xiǎn)和更強(qiáng)的專業(yè)要求。中華人民共和國財(cái)政部全面印發(fā) 的《政府會(huì)計(jì)制度》，構(gòu)建了預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的會(huì)計(jì)體系。要求高校自2019年1月1日起，不再執(zhí)行以前的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，必須在全新的制度下對高校基本建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一核算。這是高?；ㄘ?cái)務(wù)工作的重大制度變革，自此高校基建財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生根本變化。本文以某高校A基建項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)上出現(xiàn)的問題為例，對基建財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在的問題進(jìn)行探討 ，最后分析新政府會(huì)計(jì)制度對高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作的積極影響。

一、以高校A為例，分析基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）高校A基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況

高校A基建項(xiàng)目于2013年9月獲教省發(fā)改委、體育局、財(cái)政廳批復(fù)同意，建設(shè)內(nèi)容為游泳館、綜合訓(xùn)練館和圖書館，批復(fù)建筑面積為58000平方米。單位通過省級(jí)財(cái)政預(yù)算和上級(jí)主管部門資金撥付的方式取得專項(xiàng)建設(shè)資金。項(xiàng)目開工時(shí)間為2014年1月，竣工時(shí)間為 2018年8月，由本?；ㄞk公室負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理，由本校的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)工程的建設(shè)資金管理。高校A基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，由第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所編制，基準(zhǔn)日為2023年 3月30日；并通過招投標(biāo)方式確定另外一家獨(dú)立會(huì)計(jì)事務(wù)所，于2023年4月接受業(yè)務(wù)委托執(zhí)行此次審計(jì)，在2023年5月10日出具竣工財(cái)務(wù)決算審核表和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。 該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方面存有以下幾個(gè)重點(diǎn)問題。

1.在建工程未及時(shí)轉(zhuǎn)固

高校A在該基建項(xiàng)目在竣工達(dá)到可使用狀態(tài)后進(jìn)行了資產(chǎn)交付，教職工和學(xué)生及時(shí)使用該場地和設(shè)施進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，確保本校的教科研活動(dòng)正常順利進(jìn)行。根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，不需要等竣工決算批復(fù)后才把在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。對已經(jīng)交付使用但尚未辦理竣工決算的建筑物，應(yīng)當(dāng)按暫估價(jià)值入賬，當(dāng)竣工決算工作完成后再根據(jù)實(shí)際金額對已入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。高校A基建項(xiàng)目在資產(chǎn)交付使用以后，由于一系列原因，并未及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，仍然在“在建工程”科目核算，并未進(jìn)行轉(zhuǎn)固處理。

2.基建項(xiàng)目未按時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算

游泳館、綜合訓(xùn)練館和圖書館這三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大，分包單位偏多，高校A在項(xiàng)目竣工后五年沒有辦理竣工財(cái)務(wù)決算，不符合與此對應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。延誤辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的主要原因是學(xué)校和其中一家分包單位存在合同糾紛，單體工程沒有及時(shí)完成工程結(jié)算，整體的投資額無法確定，相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用和跟蹤審計(jì)費(fèi)也無法核算。這直接導(dǎo)致高校A基建項(xiàng)目的資產(chǎn)不能準(zhǔn)確核定，無法進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算工作。

3.會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范

高校A是行政事業(yè)單位范疇，按規(guī)定從2019年1月1日起實(shí)施《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》?？杉词蛊渲黧w項(xiàng)目建設(shè)已完工，在新舊制度銜接階段，仍按舊規(guī)定執(zhí)行之前的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。 高校A收尾工作采用原會(huì)計(jì)核算已不正確，科目設(shè)置也不合理。建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資三個(gè)明細(xì)科目的余額都有錯(cuò)誤，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出成本未能準(zhǔn)確核算。

4.政府采購、合同履約情況有偏差

根據(jù)批復(fù)文件，高校A基建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備采購等工作環(huán)節(jié)均要進(jìn)行公開招標(biāo)和政府采購 。在竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某設(shè)備未經(jīng)過照政府采購，其行為不合規(guī)。某一單體建筑的建筑安裝未按照合同簽訂執(zhí)行，甲方未追溯主張權(quán)力。通過查閱該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單文件、合同臺(tái)賬等，發(fā)現(xiàn)高校A基建項(xiàng)目存在應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的情況，工程管理上大量外包，雖然每筆付款均按財(cái)務(wù)流程審批，由分管基建和分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“兩支筆”會(huì)簽，但仍存在政府采購資金使用不規(guī)范的情況。

（二）以高校A為例，分析基建財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問題

1.財(cái)務(wù)人員基建專業(yè)性不足，對基建工程項(xiàng)目審核不嚴(yán)謹(jǐn)

高校A的財(cái)務(wù)人員大都只是按照合同支付進(jìn)度款的“出納”，只能做到簡單的數(shù)字復(fù)核和轉(zhuǎn)賬工作，無法控制廉政風(fēng)險(xiǎn)、降低項(xiàng)目成本、高效利用建設(shè)資金。在財(cái)務(wù)工作的開始階段，該基本建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算的編制就不夠準(zhǔn)確?；ú块T為了爭取上級(jí)主管部門對項(xiàng)目的審批，在概算、預(yù)算的編制過程中人為減少金額，等項(xiàng)目獲批，在合同簽訂等環(huán)節(jié)便不再嚴(yán)格控制工程造價(jià)，造成概算超計(jì)劃，預(yù)算超概算，決算超概算的情況。所以高校A主觀上也不愿意去進(jìn)行決算及審計(jì)工作，一拖再拖?，F(xiàn)如今很多高校都都存在著基建項(xiàng)目已經(jīng)交付使用多年但仍然沒有進(jìn)行竣工決算和固定資產(chǎn)交付的現(xiàn)實(shí)情況。財(cái)務(wù)應(yīng)該要加大基建專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，要能做到從立項(xiàng)開始就滲透到基建工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，對立項(xiàng)審批、合同簽訂、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金核算和撥付、工程竣工決算等工作準(zhǔn)確把握，對基本建設(shè)項(xiàng)目資金有能力、有效力控制。

2.財(cái)務(wù)部門對基建項(xiàng)目的內(nèi)控落實(shí)不到位

內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理的一種手段，在基建工作的全周期都應(yīng)該發(fā)揮出有力的制約?；üぷ髋c招投標(biāo)工作緊密相關(guān)，按照招投標(biāo)法及政府采購的相關(guān)管理，基建工程從勘察設(shè)計(jì)到施工方和監(jiān)理方的確認(rèn)，項(xiàng)目建設(shè)所需要的設(shè)備、原材料采購等必須通過嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購。財(cái)務(wù)有責(zé)任在支付資金前進(jìn)行全方位監(jiān)督。但是實(shí)際工作中，高校A 對基建的內(nèi)部控制缺少具體的實(shí)施細(xì)則，有的業(yè)務(wù)部門通過委托第三方規(guī)避掉財(cái)務(wù)的參與，但是又無法保證造價(jià)、監(jiān)理、審計(jì)單位之間的獨(dú)立性，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制無法有效執(zhí)行。因項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、周期長、資金量大，很容易滋生廉政風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)算賬與基建工程“兩張皮”的情況。

3.基建專項(xiàng)資金使用不規(guī)范

有的基建項(xiàng)目尚缺少充分調(diào)研及可行性論證，為了“占盤子”而匆忙申報(bào)下來，這會(huì)直接導(dǎo)致基建專項(xiàng)資金在使用的時(shí)候與預(yù)算資金專向性和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度上的出入。更多的是，基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目周期相對偏長，容易受到一些客觀因素的影響，比如近幾年的新冠疫情和天氣等。部分高校在預(yù)算執(zhí)行度的壓力和預(yù)算考核績效獎(jiǎng)勵(lì)的驅(qū)動(dòng)下，頻繁出現(xiàn)未經(jīng)審批程序的調(diào)整工程項(xiàng)目、提前付款、高標(biāo)準(zhǔn)施工和超配置設(shè)備等行為。這些資金不規(guī)范的行為，容易產(chǎn)生違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，另外對后期基建專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)也產(chǎn)生消極作用。財(cái)務(wù)在管理上要做好統(tǒng)籌基建專項(xiàng)資金和完善基建專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)體系，主動(dòng)協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)、基建、國資部門的關(guān)系，也要形成“績效申報(bào)—績效評(píng)價(jià)—結(jié)果反饋”的閉環(huán)，有效提高基建專項(xiàng)資金的使用效率。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對基建財(cái)務(wù)產(chǎn)生的積極影響

2019年1月1日起《政府會(huì)計(jì)制度》在全國高等院校正式實(shí)施，基建會(huì)計(jì)處理由以前的單獨(dú)設(shè)立賬套、月末并賬模式變更為統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算、直接編入大賬中。這使得基建財(cái)務(wù)信息不再游離在高?；矩?cái)務(wù)以外，一套賬務(wù)系統(tǒng)就可以進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)核算，完整的反映了 高校財(cái)務(wù)預(yù)決算信息，大大提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（一）基建項(xiàng)目核算方法的改變

新制度實(shí)施以前，高校基建項(xiàng)目核算采用的是單獨(dú)設(shè)立賬套，在月末將本月的賬務(wù)統(tǒng)一并賬處理。這種同一會(huì)計(jì)主體下兩套賬的會(huì)計(jì)核算模式，使得每套賬的財(cái)務(wù)報(bào)表信息都不全面。新的政府會(huì)計(jì)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，改變了以往單一的收付實(shí)現(xiàn)制。這就在會(huì)計(jì)制度層面上，使得高?；?xiàng)目與其它日常項(xiàng)目一致，統(tǒng)一納入預(yù)算管理體系中，充分實(shí)現(xiàn)了對基建項(xiàng)目的整合。這種以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、以預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平行記賬的雙功能、雙分錄會(huì)計(jì)核算，更加真實(shí)的反映高校財(cái)務(wù)信息，確保了預(yù)算管理一體化工作的推進(jìn)。

（二）基建項(xiàng)目竣工決算模式的改變

按照財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，高等院校應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目完工之后的三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。但實(shí)際情況是，即使基建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并且交付使用，可能由于各項(xiàng)單體的財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告時(shí)間節(jié)點(diǎn)不一致，基建項(xiàng)目并不能按照國家規(guī)定的時(shí)間及時(shí)進(jìn)行竣工決算及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交付手續(xù)。這直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的時(shí)間不準(zhǔn)確，進(jìn)而會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。新修訂的政府會(huì)計(jì)制度，針對實(shí)際基建工程的固定資產(chǎn)類型，出臺(tái)更為契合實(shí)際工作需求的計(jì)提范圍，更進(jìn)一步要求對固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)核算，全面科學(xué)的反映資產(chǎn)價(jià)值。新會(huì)計(jì)制度全面引入的權(quán)責(zé)發(fā)生制，解決了每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都可以及時(shí)辦理竣工決算和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交付手續(xù)的問題。當(dāng)整個(gè)基建項(xiàng)目的各單體工程審計(jì)決算完成以后，再按照新的固定資產(chǎn)金額調(diào)整入賬價(jià)值。

（三）基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息化的提升

“大智移物云區(qū)”技術(shù)的發(fā)展及政府部門要求的“1455”財(cái)務(wù)管理體系，是財(cái)務(wù)工作信息化轉(zhuǎn)型的有力保障。以往由于基建項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，基建相關(guān)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的信息不對稱，使得財(cái)務(wù)在實(shí)際工作中存在管理流于形式的問題，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行力度差，專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位等情況。并賬以后，在總的財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件里設(shè)置基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的精細(xì)化程度，既可以利用系統(tǒng)對建設(shè)資金按照類款項(xiàng)嚴(yán)格控制，也可以建立財(cái)務(wù)合同管理平臺(tái)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合同臺(tái)賬管理，準(zhǔn)確審批每次進(jìn)度款的支付時(shí)點(diǎn)和乙方的賬戶信息。這樣既可以防止超預(yù)算執(zhí)行、不按合同執(zhí)行等違規(guī)行為，也可以給學(xué)校審計(jì)部門檢查內(nèi)部控制和監(jiān)督制度提供動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，在信息化層面禁止擅自變更亂作為的現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候確保程序“留痕”。構(gòu)建完整的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)性，確保符合財(cái)務(wù)管理規(guī)程，明細(xì)各方層級(jí)權(quán)限，及時(shí)做到基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門積極溝通，全方位落實(shí)“三重一大”管理制度，形成審批合規(guī)、權(quán)責(zé)清晰的基建工作標(biāo)準(zhǔn)流程。

三、對提高高?；ㄘ?cái)務(wù)管理水平的建議

（一）提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力

2017年財(cái)政部全面印發(fā) 《政府會(huì)計(jì)制度》，要求高校自2019年1月1日起執(zhí)行，2020年安徽省財(cái)政廳又正式啟動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，這對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平提出了很高標(biāo)準(zhǔn)的要求。財(cái)務(wù)人員為了完成既定目標(biāo)，必須堅(jiān)持“一盤棋”的思想，從講政治高度，嚴(yán)格遵循財(cái)政部下發(fā)的全國統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到“一把尺子量到底”和“齊步走”的統(tǒng)一建設(shè)。必須嚴(yán)格采用安徽省級(jí)大集中模式，統(tǒng)一構(gòu)建應(yīng)用集中、數(shù)據(jù)集聚、分級(jí)管理相配套的集中建設(shè)運(yùn)維管理體系，切實(shí)擯棄單純技術(shù)思維和個(gè)性化建設(shè)心理，確保在業(yè)務(wù)層面和整個(gè)安徽省做到全省業(yè)務(wù)技術(shù)深度融合和高度統(tǒng)一，服務(wù)財(cái)政治理，打造“數(shù)字財(cái)政”。這些全新的財(cái)務(wù)手段需要財(cái)務(wù)人員深耕自我，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)體系，提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)判斷能力。在基建財(cái)務(wù)工作中，做好基建項(xiàng)目預(yù)算資金管理業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，確保做到業(yè)務(wù)流程全覆蓋，資金總預(yù)算編制、總預(yù)算執(zhí)行、總會(huì)計(jì)核算、單位會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，全面提高基建財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)基建資金的全生命周期管理。

（二）加強(qiáng)對高?；ㄘ?cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)管控

基建工作歷來都是資金體量大的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。近些年來，國家層面出臺(tái)的“放管服”系列的改革制度，出發(fā)點(diǎn)是為了加快建立與國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)生態(tài)，這給了行政事業(yè)單位更多的自主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)了高校高質(zhì)量發(fā)展的積極性，但同時(shí)也滋生了更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。所以，內(nèi)部審計(jì)部門要增強(qiáng)對基建工作的防范意識(shí)，加強(qiáng)對基建財(cái)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。財(cái)務(wù)工作在自身內(nèi)部控制這一環(huán)節(jié)，也要做到專業(yè)性與警惕性并存。政府會(huì)計(jì)制度是時(shí)候，基建賬套不再單獨(dú)設(shè)立，并賬以后就全面提高了財(cái)務(wù)的信息化水平，基本消除了基建相關(guān)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的信息不對稱現(xiàn)象?；?xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力度差等情況可以提前預(yù)判，有效杜絕基建專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)。并賬后的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算精細(xì)化程度更是得到提高，財(cái)務(wù)系統(tǒng)就可以對基建進(jìn)行合同臺(tái)賬管理，對建設(shè)資金按照類款項(xiàng)嚴(yán)格控制，也能精準(zhǔn)按合同支付進(jìn)度款。采用資金管理的科學(xué)手段，事前就要嚴(yán)格把握每一筆基建項(xiàng)目的貸款資金，按照工程量和工期分析償債能力和資金流動(dòng)能力，科學(xué)調(diào)整授信政策和貸款額度，減少資金占用，降低財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化高?；ㄕ少彽念A(yù)算執(zhí)行

財(cái)務(wù)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，嚴(yán)格控制政府采購的預(yù)算調(diào)劑?；ㄙY金是政府采購資金的大頭，要做好基建資金的政府采購管理，壓實(shí)部門支出責(zé)任，合理編制政府采購計(jì)劃，督促有關(guān)部門盡快采取措施，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行率。 一是強(qiáng)化支出進(jìn)度約束。建立存量資金定期清理收回機(jī)制，年度執(zhí)行中對仍未發(fā)布采購公告的年初預(yù)算安排的政府采購資金收回預(yù)算統(tǒng)籌，督促部門加快政府采購支出進(jìn)度。落實(shí)政府采購預(yù)算執(zhí)行定期通報(bào)機(jī)制，按月通報(bào)省級(jí)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，督促加快預(yù)算執(zhí)行。二是合理確定采購需求。要求采購人遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則確定采購需求。三是部門加快預(yù)算執(zhí)行。優(yōu)化政府采購內(nèi)部流程、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方式切實(shí)提高政府采購預(yù)算執(zhí)行率。針對超年初預(yù)算開展政府采購的問題，一是應(yīng)編盡編政府采購預(yù)算。要求編實(shí)編細(xì)政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。二是強(qiáng)化政府采購系統(tǒng)控制。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)采購限額、招標(biāo)數(shù)額等政府采購基礎(chǔ)信息編制功能，并將其作為政府采購預(yù)算執(zhí)行的控制依據(jù)。嚴(yán)格新增政府采購預(yù)算系統(tǒng)審核流程，單位在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中新增政府采購預(yù)算的，需按照部門（單位）預(yù)算調(diào)劑的程序經(jīng)部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核辦理。針對年初少編政府采購預(yù)算的問題，一是嚴(yán)格政府采購預(yù)算編制。加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目精細(xì)化管理，要求各級(jí)預(yù)算單位編全編實(shí)政府采購預(yù)算，進(jìn)一步提高單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。二是強(qiáng)化政府采購全流程監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管的通知》（皖財(cái)購〔2023〕593 號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)政府采購項(xiàng)目全流程電子化，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理，強(qiáng)化政府采購項(xiàng)目從預(yù)算編制、項(xiàng)目采購到資金支付的全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動(dòng)部門依法依規(guī)開展政府采購業(yè)務(wù)。三是完善預(yù)算調(diào)劑審批流程。督促預(yù)算單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購，印發(fā)通知明確政府采購預(yù)算調(diào)劑內(nèi)部管理職責(zé)，強(qiáng)化年中采購預(yù)算調(diào)劑審核，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算以及擅自變更已批復(fù)的預(yù)算開展政府采購活動(dòng)。

四、結(jié)語

上文闡述了高校基建財(cái)務(wù)管理工作中現(xiàn)存的一些弊端和政府會(huì)計(jì)制度施行后對基建工作的一些積極影響。高校基建財(cái)務(wù)管理工作一直都是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)工作也是基建管理的核心。《政府會(huì)計(jì)制度》的印發(fā)和預(yù)算管理一體化建設(shè)工作的開展，財(cái)政部在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建應(yīng)用集中、數(shù)據(jù)集聚、分級(jí)管理相配套的集中建設(shè)運(yùn)維管理體系，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，全面提高基建財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)基建資金的全生命周期管理。如何充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理職能、提高資金使用效率，規(guī)避基建工程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)和腐敗現(xiàn)象，需要每位財(cái)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)，做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接和新財(cái)務(wù)手段的推進(jìn)，在業(yè)務(wù)上精益求精、履職盡責(zé)，也需要單位建立起完善的基建財(cái)務(wù)管理體系和有效的監(jiān)督體制，精進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式、內(nèi)部控制、信息化管理水平，為高?；ㄊ聵I(yè)的發(fā)展奠定穩(wěn)定健康的基礎(chǔ)。

文章來源：  《商業(yè)觀察》   http://00559.cn/w/jg/125.html