新政府會計制度對中小學(xué)固定資產(chǎn)核算影響及對策淺析

為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，財政部制定了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，自2019年１月１日起施行。新政府會計制度明確地制定出了有關(guān)于固定資產(chǎn)種類劃分、折舊計提和統(tǒng)一固定資產(chǎn)核算科目等等，這就意味著將其運用到中小學(xué)固定資產(chǎn)核算工作之中，可從根源上杜絕固定資產(chǎn)賬目不實的不良核算問題，以保障中小學(xué)財務(wù)的健康發(fā)展[1]。因此，中小學(xué)中的高層領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)加強(qiáng)對新政府會計制度的合理運用，制定科學(xué)合理的運用對策，以保障和加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，使其能夠為中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、新政府會計制度對中小學(xué)固定資產(chǎn)核算的影響

政府會計系統(tǒng)是全面、準(zhǔn)確地記錄、整理政府財政收支平衡的數(shù)量、性質(zhì)、使用、關(guān)系和流程的程序和方法，同時也是預(yù)算執(zhí)行情況客觀、直觀的反映。就會計信息化而言，新政府與傳統(tǒng)會計制度有很大區(qū)別，在新政府中，它規(guī)定，單位財務(wù)報表的編制主要以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“單位財務(wù)會計核算”產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；預(yù)算會計報表的編制主要是基于收付實現(xiàn)制和由單位預(yù)算會計產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，這也是平行記賬的一種表現(xiàn)形式，是新政府會計制度的重要特征。從而使這一新型的政府會計體系應(yīng)用于中小學(xué)固定資產(chǎn)的核算過程中，可以有效地保證固定資產(chǎn)核算的真實性和準(zhǔn)確性。對此，新政府會計制度將“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)累計折舊”、“無形資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)的累計攤銷”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”和“公共基礎(chǔ)設(shè)施”和“公共基礎(chǔ)設(shè)施累計折舊(攤銷)”等長期資產(chǎn)及其調(diào)整科目，不僅可以直觀地看到固定資產(chǎn)的規(guī)模增長，而且可以在實際中反映固定資產(chǎn)價值變動情況。這是由于新的政府會計制度對中小學(xué)固定資產(chǎn)核算的要求較高，使我國中小學(xué)固定資產(chǎn)核算得到了有效的保障。因此，在中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部中，應(yīng)該正確認(rèn)識到合理使用新政府會計體系的價值，并把它有效地應(yīng)用于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作中，這一點直接影響到企業(yè)和學(xué)校的財務(wù)健康發(fā)展。這樣，能夠合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行會計處理，就可以有效保障中小學(xué)財務(wù)健康發(fā)展。因此，中小學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極培養(yǎng)會計人員，使他們熟悉并掌握新的政府會計制度，把新的政府會計制度應(yīng)用于固定資產(chǎn)核算中，對我國中小學(xué)財務(wù)管理的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，對我國中小學(xué)財務(wù)管理的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，實現(xiàn)對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理效果的有效保障，切實保障中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的有效性[2]。

二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)存問題

（一）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

從當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的實際情況可見，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是存在于固定資產(chǎn)管理中的重要問題之一。因中小學(xué)并未制定出科學(xué)合理的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、正確的固定資產(chǎn)購置和使用策略、正確的固定資產(chǎn)日常管理工作規(guī)范要求等等，使得固定資產(chǎn)管理工作流于形式，使得固定資產(chǎn)較為容易出現(xiàn)流失和損壞的不良現(xiàn)象，使得中小學(xué)的固定資產(chǎn)產(chǎn)生了不良流失的現(xiàn)象，非常不利于中小學(xué)的健康發(fā)展。相關(guān)的中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)真正認(rèn)識到規(guī)范固定資產(chǎn)管理的重要性，長期以往，固定資產(chǎn)管理成本會越來越高，還會越來越混亂，這對于學(xué)校的教育發(fā)展和財務(wù)發(fā)展都會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，這就失去了開展固定資產(chǎn)管理的意義和價值。因此，中小學(xué)應(yīng)針對于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的實際情況，制定出相應(yīng)有效的固定資產(chǎn)管理規(guī)范措施，有效地發(fā)揮出新政府會計制度對于固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范作用，有效地發(fā)揮出新政府會計制度的應(yīng)用價值，有效地加強(qiáng)對中小學(xué)固定資產(chǎn)核算效果的保證。

（二）核算工作不規(guī)范

固定資產(chǎn)核算工作不規(guī)范，則是存在于中小學(xué)固定資產(chǎn)核算中的重要問題之二。因核算人員的工作能力和素質(zhì)不足，使其并未正確地認(rèn)識到運用新政府會計制度核算固定資產(chǎn)的重要性，更無法準(zhǔn)確合理地界定固定資產(chǎn)核算范圍，這就會使得固定資產(chǎn)存在賬目不符，或是在核算中漏算和多算的問題，這會嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和核算的效果，更會嚴(yán)重影響到中小學(xué)財務(wù)工作的有效開展。而且因為核算人員的這種不規(guī)范工作態(tài)度和行為，還會產(chǎn)生固定資產(chǎn)無法及時驗收入庫、或是固定資產(chǎn)沒有被及時計提折舊的不良核算問題，這都會使得中小學(xué)無法對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行真實評估和有效管理。中小學(xué)高層管理者應(yīng)積極地研究解決這一問題的對策，以高素質(zhì)和高能力的核算隊伍，有效地保障中小學(xué)固定資產(chǎn)核算的效果，保障中小學(xué)的財產(chǎn)，使其能夠獲得健康和穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算科目

中小學(xué)在開展固定資產(chǎn)管理工作的過程之中，缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算科目，這是影響固定資產(chǎn)管理核算效果的重要問題之三。正是因為中小學(xué)并未對固定資產(chǎn)管理，制定出統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算科目，這就使得相關(guān)的核算人員出現(xiàn)了鉆空子的行為，或是為了獲取自身利益隨意增減核算科目，或是不按照制度使用和設(shè)置核算科目的不良問題，這使得中小學(xué)固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性受到了嚴(yán)重的影響，根本就無法體現(xiàn)出中小學(xué)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)使用情況，會對中小學(xué)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。一旦這種固定資產(chǎn)核算問題遲遲無法得到解決，就會使固定資產(chǎn)核算缺乏完整性和系統(tǒng)性，還會使得中小學(xué)的教育教學(xué)工作無法正常開展，會給予中小學(xué)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，還會嚴(yán)重影響到中小學(xué)的教學(xué)信譽(yù)[3]。因此，中小學(xué)的高層領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)核算問題，通過設(shè)計統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算科目等措施，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)核算和管理效果的保證，使中小學(xué)的教育教學(xué)和財務(wù)管理工作都能夠得到順利開展。

三、中小學(xué)固定資產(chǎn)核算及管理工作改革措施

（一）營造規(guī)范化的內(nèi)部環(huán)境

對于因中小學(xué)并未制定出關(guān)于固定資產(chǎn)管理的規(guī)范制度，所產(chǎn)生的影響固定資產(chǎn)管理效果的問題，相關(guān)的中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將新政府會計制度運用在管理工作之中，為中小學(xué)營造規(guī)范化的內(nèi)部固定資產(chǎn)核算環(huán)境，有效地加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理效果的保證。通過制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)科目、制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度和要求、制定固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任落實制度等等，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實到基層管理人員的身上，使其能夠嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)分類固定資產(chǎn)，進(jìn)行對固定資產(chǎn)的全面管理，為后續(xù)的固定資產(chǎn)核算工作提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。從根源上消除因固定資產(chǎn)科目混亂，核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)科目缺失的不良工作問題，而是規(guī)范化的內(nèi)部環(huán)境和管理制度，有效地保障固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。

同時，相關(guān)的中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)者還需加強(qiáng)對專職管理人員、會計人員和核算人員管理，使其能夠深入學(xué)習(xí)新政府會計制度，將新政府會計制度有效地運用到固定資產(chǎn)核算工作之中，為不斷提高中小學(xué)開展固定資產(chǎn)核算管理的效果，使中小學(xué)的固定資產(chǎn)都能得到有效地保護(hù)，為中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）完善會計核算制度

因中小學(xué)對核算人員的管理不足，使核算人員無法規(guī)范開展核算工作，造成固定資產(chǎn)管理和核算質(zhì)量無法得到保障的問題，相關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)者可以通過完善會計核算制度，加強(qiáng)對核算人員的培訓(xùn)、考核和管理，以保障固定資產(chǎn)會計核算制度的運用效果，以及固定資產(chǎn)管理核算的真實有效性。相關(guān)的高層管理者可以通過建立核算工作責(zé)任落實制度，將核算責(zé)任落實到每個核算人員的身上，并通過加強(qiáng)對核算人員的培訓(xùn)和考核，使其能夠真正將新政府會計制度運用到實際工作之中，進(jìn)行對原有中小學(xué)財務(wù)管理制度的有效調(diào)整，有效地保障所運用的會計核算制度符合國家要求和中小學(xué)財務(wù)健康發(fā)展的需求。由此，有效避免核算人員不規(guī)范、及時與全面進(jìn)行固定資產(chǎn)核算工作的不良工作現(xiàn)象。而是使核算人員能夠以自身的職業(yè)素養(yǎng)和能力，合理地運用完善后的會計核算制度開展核算工作，進(jìn)行對固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確和及時確認(rèn)計量，進(jìn)行對固定資產(chǎn)的合理歸類，以實現(xiàn)對固定資產(chǎn)核算全面性的保證，切實保障固定資產(chǎn)核算和管理效果。并使相關(guān)的核算人員，能真正按照新政府會計制度對固定資產(chǎn)做出了按月折舊的“要求，制定科學(xué)合理的計提折舊方法，以進(jìn)一步保障固定資產(chǎn)的真實性，使其能夠真正反映出中小學(xué)固定資產(chǎn)財產(chǎn)價值[4]。

（三）規(guī)范使用固定資產(chǎn)核算科目

針對于固定資產(chǎn)核算科目不統(tǒng)一產(chǎn)生的影響固定資產(chǎn)核算效果的問題，相關(guān)的中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)者，可以按照新政府會計制度要求，結(jié)合中小學(xué)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算科目，以保障固定資產(chǎn)都能夠被規(guī)范化地列入到科目之中有效核算，并有效地保障核算人員能夠規(guī)范使用固定資產(chǎn)核算科目，高效提升對固定資產(chǎn)核算效果的保證，為中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的核算管理保障。同時，相關(guān)的核算人員還需結(jié)合原有的固定資產(chǎn)核算制度，將新政府會計制度有效地融入到其中，以新政府會計制度為標(biāo)準(zhǔn)，將固定資產(chǎn)分為六大類，并嚴(yán)格地按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，對固定資產(chǎn)折舊及年限進(jìn)行細(xì)化，這樣即可有效地保障賬目與實際固定資產(chǎn)的一致性，使中小學(xué)財務(wù)管理工作能夠真正取得實效，加快中小學(xué)健康發(fā)展的步伐。

（四）完善固定資產(chǎn)管理制度

為進(jìn)一步提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理核算效果，中小學(xué)高層領(lǐng)導(dǎo)者還可以抓住新政府會計制度出臺這一契機(jī)，完善屬于本校的固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行對校內(nèi)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的全面審核和管理，以保障能夠第一時間發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的情況，進(jìn)行對損失和收益的合理處理，以保障后續(xù)固定資產(chǎn)核算工作的實際效果。并可以根據(jù)實際的不符情況，進(jìn)行對固定資產(chǎn)管理部門和人員的嚴(yán)肅處理，不斷加強(qiáng)對固定資產(chǎn)內(nèi)部管理環(huán)境的規(guī)范，使各個管理人員都能夠認(rèn)識到做好管理工作的重要性。同時，相關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)者還可以通過建立固定資產(chǎn)管理檔案，將每一項固定資產(chǎn)的相關(guān)信息都制作為完善的檔案，這樣即可保證賬實、賬賬相符，使相關(guān)的管理人員同樣能夠運用管理檔案進(jìn)行高效地管理工作，從而確保財政資金的有效使用，使中小學(xué)的教育工作能夠得到順利和高效地開展[5]。

（五）選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法

中小學(xué)在開展固定資產(chǎn)核算的過程之中，應(yīng)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的實際情況和辦學(xué)成本，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，使其能夠真實反應(yīng)出學(xué)校內(nèi)固定資產(chǎn)的折舊情況，使相關(guān)的管理者能夠進(jìn)行對固定資產(chǎn)的合理處理，不斷加強(qiáng)對固定資產(chǎn)核算效果的保證，并有效地避免固定資產(chǎn)無形損耗過于嚴(yán)重，所產(chǎn)生的各種影響中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的不良現(xiàn)象。而是使中小學(xué)的高層管理者能夠根據(jù)實際的固定資產(chǎn)管理情況，不斷提高對固定資產(chǎn)核算真實性的保證。并以新政府會計制度下這種合理的折舊方法，幫助中小學(xué)明確正確的固定資產(chǎn)管理方向，使其能夠及時進(jìn)行對固定資產(chǎn)的采購，有效地保障固定資產(chǎn)符合中小學(xué)教育發(fā)展的需求，隨之有效地保障中小學(xué)財務(wù)的健康運行和發(fā)展，使我國的教育事業(yè)能夠朝著更高層次的方向健康發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，實行新的政府會計制度，可以有效地保障中小學(xué)固定資產(chǎn)核算的真實性、準(zhǔn)確性。中小學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)層都應(yīng)該意識到，新政府會計制度的頒布，對原固定資產(chǎn)核算方法的影響，應(yīng)組織會計人員加強(qiáng)對新政府會計制度的學(xué)習(xí)，使其能嚴(yán)格按照新政府會計規(guī)定，建立固定資產(chǎn)管理制度、制度等，全面保障固定資產(chǎn)核算的效果，促進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高，促進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高，從而促進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高，從而促進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://00559.cn/w/jg/125.html