廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨建工作的問(wèn)題與對(duì)策研究

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。在2019年7月9日舉行的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量”，對(duì)黨的建設(shè)工作提出了新的、更高要求。廣播電視媒體作為黨和政府的喉舌、意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主陣地，必須旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)管黨治黨，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的力量來(lái)自組織，基層黨組織的自身建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，意義重大。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，廣播電視媒體黨的建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，廣播電視傳統(tǒng)媒體面對(duì)網(wǎng)絡(luò)寬帶化、系統(tǒng)智能化、媒體融合化的重大挑戰(zhàn)和受眾的多元化需求，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難，電視頻道、廣播頻率、廣播電視廣告公司等一線(xiàn)部門(mén)忙于業(yè)務(wù)、疲于創(chuàng)收，盡管上級(jí)黨委（黨組）為切實(shí)抓好黨建工作，把基層黨的建設(shè)工作列入重要議事日程，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化保障措施，但是黨建工作“上緊下松”“上熱下冷”現(xiàn)象仍然存在；弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題在基層黨組織不同程度存在。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了基層黨組織作用的發(fā)揮。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象比較突出

一些頻率、頻道的基層干部將黨建工作與新聞宣傳等業(yè)務(wù)工作人為地割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為黨建工作不能直接創(chuàng)造社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，完全是務(wù)“虛”的工作，甚至把抓黨建當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)、一種累贅；有些部門(mén)、單位“一把手”主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，在履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上缺乏一抓到底的精神，工作落實(shí)沒(méi)有完全“落地”；有的基層黨組織無(wú)視上級(jí)黨委（黨組）下發(fā)的文件通知，該上報(bào)的材料不及時(shí)、或應(yīng)付了事，甚至不報(bào)；少數(shù)黨支部書(shū)記對(duì)黨建業(yè)務(wù)非常不熟悉，甚至講不清楚“三會(huì)一課”，分不清“民主生活會(huì)”與“組織生活會(huì)”。

（二）黨建工作與中心工作完全脫節(jié)

為切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，雖然基層黨組織書(shū)記均由部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，但是有些業(yè)務(wù)部門(mén)、單位完全沒(méi)有把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)作為最重要的資源加以整合利用；大多數(shù)部門(mén)、單位黨建工作都是“兼職化”“業(yè)余化”，沒(méi)有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，黨組織的凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，黨建工作對(duì)中心工作的促進(jìn)作用不明顯。

（三）黨員意識(shí)不強(qiáng)，先鋒作用不明顯

由于傳統(tǒng)媒體面對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力與“生存壓力”，雖然大部分黨員同志能與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上、保持積極進(jìn)取的工作態(tài)度，但是黨員意識(shí)不夠強(qiáng)，在提振精氣神、攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鏇](méi)有很好地起到模范帶頭作用，甚至個(gè)別黨員“不在組織”“不起作用”“不像黨員”。

（四）黨建工作方式缺乏活力與吸引力

有的基層黨組織黨建工作缺乏創(chuàng)新與活力，學(xué)習(xí)教育和組織生活形式非常單一、單調(diào)，經(jīng)常是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)教育仍停留在傳達(dá)上級(jí)文件通知精神、觀(guān)看學(xué)習(xí)視頻上，致使黨員教育形式枯燥乏味、缺乏吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)教育效果。甚至還存在不按期開(kāi)展黨員活動(dòng)的黨支部、長(zhǎng)期不過(guò)組織生活的黨員，“三會(huì)一課”流于形式。

（五）規(guī)章制度執(zhí)行不到位，督導(dǎo)不足

為壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委（黨組）首先都會(huì)從制度化建設(shè)入手，按照黨建工作的法律法規(guī)和上級(jí)黨組織的工作部署，結(jié)合媒體行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核實(shí)施細(xì)則》《黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度實(shí)施細(xì)則》《黨支部七項(xiàng)基本工作法實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范化的黨建工作實(shí)施辦法，但是基層黨組織對(duì)制度的執(zhí)行重視不夠，很多時(shí)候都是應(yīng)付了事，甚至有些要求根本沒(méi)有傳達(dá)到全體黨員，更別說(shuō)執(zhí)行落實(shí)到位；加上落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查力度又偏松、偏軟，沒(méi)有采取追責(zé)、問(wèn)責(zé)，因此檢查督導(dǎo)流于形式。

（六）黨務(wù)干部隊(duì)伍偏小偏弱

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的配備,應(yīng)該占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二。行業(yè)性質(zhì)使然，普遍認(rèn)為自己的主任務(wù)和中心工作就是做好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)的同時(shí)搞好經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收即可，因此，基層黨組織基本上沒(méi)有配備專(zhuān)職黨務(wù)干部。黨務(wù)工作多由一線(xiàn)采編播人員在完成業(yè)務(wù)工作之余來(lái)完成，這些“兼職”黨務(wù)工作人員對(duì)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間、精力投入不足，對(duì)黨務(wù)不熟悉而疲于應(yīng)付；由于對(duì)黨務(wù)干部重視不夠，造成年輕有為的干部和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部不愿意從事黨務(wù)工作，基本都是臨近退休、或是被邊緣化的人員在做黨務(wù)，嚴(yán)重影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。

二、提高基層黨建工作成效的對(duì)策

（一）完善黨建工作機(jī)制，提高科學(xué)管理水平

為確保黨建工作發(fā)揮效應(yīng)，廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨的建設(shè)必須以《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為基本遵循，以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為抓手，以“政治建臺(tái)、新聞立臺(tái)、文化興臺(tái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)臺(tái)”為原則，把融入中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、激發(fā)活力作為構(gòu)建黨建工作運(yùn)行機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建“大黨建”工作格局，使黨建體現(xiàn)到日常業(yè)務(wù)工作中，以宣傳思想工作的推進(jìn)成效體現(xiàn)黨建成果。

1.樹(shù)立主體意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制

各級(jí)基層黨組織要切實(shí)落實(shí)黨委（黨組）的黨建工作機(jī)制，定期召開(kāi)黨委會(huì)、支委會(huì)、支部大會(huì)研究基層黨建工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)黨組織書(shū)記要牢固樹(shù)立“大黨建”和“抓黨建是最大政績(jī)”的理念，在工作部署中努力做到機(jī)制同步搭建、規(guī)劃同步制定、措施同步推行、責(zé)任同步落實(shí)、考核同步跟進(jìn)、獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)的“六個(gè)同步”；在工作推進(jìn)中要親力親為，做到親自研究、親自部署、親自調(diào)研、親自督查，盡可能做到用心用力抓黨建。各級(jí)黨組織班子成員要各司其職，跟進(jìn)督促，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管抓黨建的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

 “為政之要，在于得人”。再好的黨建工作機(jī)制也需要有合適的人才來(lái)推進(jìn)工作的開(kāi)展。針對(duì)目前基層黨組織黨務(wù)人才偏少偏弱的問(wèn)題，應(yīng)建立黨務(wù)干部培養(yǎng)機(jī)制。各級(jí)基層黨組織要重視黨務(wù)干部的配置（建議行政辦兼黨辦職責(zé)），確保每個(gè)黨支部有一個(gè)至少“半個(gè)”專(zhuān)職黨務(wù)工作者。要選配政治覺(jué)悟高、文字能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任專(zhuān)職黨務(wù)干部，保證黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部享有同等待遇的薪酬績(jī)效，給予他們充足的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)、全心投入黨務(wù)工作。通過(guò)他們的工作業(yè)績(jī)不斷提高基層黨建工作的水平，從而提升黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)同；通過(guò)黨建成效改變有些人認(rèn)為“黨務(wù)部門(mén)是‘務(wù)虛部門(mén)’、黨務(wù)干部是‘做虛功’”的偏見(jiàn)，從而吸引優(yōu)秀人才熱愛(ài)黨務(wù)工作，形成良性循環(huán)，不斷壯大黨務(wù)干部隊(duì)伍。

3.強(qiáng)化黨員意識(shí)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制

基層黨組織要強(qiáng)化對(duì)黨員的教育，推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)。通過(guò)重溫入黨誓詞、主題黨日等活動(dòng)，重要場(chǎng)合佩帶黨員微章等形式，亮明黨員身份。各基層黨組織選擇在重要崗位、重點(diǎn)欄目設(shè)立黨員示范崗；在突發(fā)事件報(bào)道和急難險(xiǎn)重攻堅(jiān)工作中，建立黨員小分隊(duì)，讓黨員的先鋒模范作用在業(yè)務(wù)工作中得到充分發(fā)揮，讓群眾能真真切切地看到、感覺(jué)到黨組織和黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，重視優(yōu)秀黨員的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)各種形式選樹(shù)典型、學(xué)習(xí)典型、宣傳典型，用身邊的先進(jìn)人物和典型，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。上級(jí)黨組織應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和推優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，為基層組織提供交流黨建工作心得、好經(jīng)驗(yàn)與好做法的機(jī)會(huì)，讓標(biāo)準(zhǔn)在眼前，榜樣在身邊，使黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為常態(tài)，最終將黨建工作的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力。

4.嚴(yán)格黨員評(píng)議，完善教育處分機(jī)制

基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議是確保黨組織先進(jìn)性和純潔性的重要手段。要督促每位黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，并組織民主評(píng)議。通過(guò)評(píng)議強(qiáng)化黨員的意識(shí)、增強(qiáng)黨性觀(guān)念、提高黨性修養(yǎng)。本著“懲前毖后、治病救人”，建立批評(píng)教育、黨內(nèi)處分、勸退和除名的機(jī)制；對(duì)黨性不強(qiáng)的黨員及時(shí)充分運(yùn)用談心談話(huà)批評(píng)教育限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的和評(píng)議不合格的黨員要?jiǎng)衿渫它h或除名，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

5.強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善督導(dǎo)考核機(jī)制

建立基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵是制度建設(shè)，而制度的落實(shí)則是關(guān)鍵?；鶎狱h組織要把上級(jí)黨委（黨組）關(guān)于黨建工作的一系列規(guī)章制度落細(xì)落實(shí)，不斷提高黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。上級(jí)黨組織要強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，經(jīng)常性地抽查制度執(zhí)行情況；建立黨委委員、黨組成員掛鉤基層黨支部進(jìn)行督導(dǎo)督學(xué)的制度；嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查的考核、加強(qiáng)對(duì)基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的考核，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和考核結(jié)果的應(yīng)用。

（二）著力載體與平臺(tái)建設(shè)，提高黨建工作實(shí)效

平臺(tái)載體建設(shè)是黨建工作創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的活力源泉，是豐富黨建工作內(nèi)容與方式的現(xiàn)實(shí)需要。廣播電視傳統(tǒng)媒體基層黨組織要從本部門(mén)、本單位的具體實(shí)際出發(fā)，從黨員的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，根據(jù)工作任務(wù)和崗位特點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變理念、開(kāi)拓思路、與時(shí)俱進(jìn)地豐富黨建工作載體。

1.圍繞中心，設(shè)計(jì)黨建工作載體

廣播電視作為傳統(tǒng)主流媒體，必須引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。因此，在設(shè)計(jì)黨建工作的載體過(guò)程中就要緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)。換言之，就是要依托新聞宣傳和品牌欄目，設(shè)計(jì)合適的黨建工作載體，切實(shí)解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”和責(zé)任“懸空”等問(wèn)題，使基層黨建體現(xiàn)到日常工作中，以業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)成效體現(xiàn)黨建成果，如扶貧攻堅(jiān)的鄉(xiāng)村振興活動(dòng)與專(zhuān)題、愛(ài)心幫忙社區(qū)行的公益活動(dòng)與欄目等都是很好的黨建載體。

2.開(kāi)拓思路，豐富黨建工作載體  

廣播電視媒體擁有大批節(jié)目與活動(dòng)策劃人才，每年都會(huì)策劃、組織開(kāi)展大量公益性活動(dòng)，這是人才優(yōu)勢(shì)，也是資源優(yōu)勢(shì)。因此，基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，從本部門(mén)、單位的實(shí)際出發(fā)，搭建合適的黨建活動(dòng)載體和平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成一支部一特色的黨建工作載體和平臺(tái)，不斷增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的活力，切實(shí)提高黨建工作實(shí)效。

（1）堅(jiān)持“黨建+平臺(tái)”，提升黨員學(xué)習(xí)教育成效

一是搭建理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，科學(xué)制定黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)（IPTV平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、“黨員e家”、權(quán)威黨建公眾號(hào)等），結(jié)合宣傳工作中心任務(wù)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨內(nèi)最新決策部署，把握時(shí)政新聞要點(diǎn)。二是搭建實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織黨員到紅色教育基地開(kāi)展參觀(guān)見(jiàn)學(xué)，在實(shí)踐中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。三是搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用黨支部大會(huì)、黨小組會(huì)議、黨課、黨員干部專(zhuān)題培訓(xùn)輔導(dǎo)、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式；由組織牽頭建立黨支部、黨小組微信學(xué)習(xí)交流群，有計(jì)劃地組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)交流分享，在交流中解放思想、碰撞火花，提高學(xué)習(xí)成效。

（2）堅(jiān)持“黨建+陣地”，豐富學(xué)習(xí)教育活動(dòng)內(nèi)涵

在內(nèi)部OA網(wǎng)站、官網(wǎng)建立黨建網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)黨中央、省委的決策部署，更新黨建工作最新動(dòng)態(tài)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的內(nèi)容，推送內(nèi)部黨建工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)等；通過(guò)書(shū)記講黨課，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，集中觀(guān)看黨史教育影片，設(shè)立黨員活動(dòng)室等一系列措施，規(guī)范和鞏固黨建宣傳教育陣地，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)教育實(shí)效。

（3）整合資源，打造特色黨建品牌

上級(jí)黨委（黨組）應(yīng)主動(dòng)作為，充分利用頻道頻率現(xiàn)有的文化活動(dòng)項(xiàng)目、公益活動(dòng)項(xiàng)目或品牌欄目，發(fā)揮廣播電視記者、主持人良好的公眾形象和社會(huì)影響力，每個(gè)季度至少牽頭策劃一場(chǎng)政治性強(qiáng)、廣播電視特色鮮明的黨建活動(dòng)；培育形成一批品味高、黨性強(qiáng)、有活力、可參學(xué)、能推介的黨建活動(dòng)品牌，“抓點(diǎn)帶面，提檔升級(jí)”，通過(guò)“鞏固、深化、提高”品牌活動(dòng)，不斷提升廣播電視媒體行業(yè)黨建整體水平。

三、結(jié)語(yǔ)

廣播電視的地位與作用決定了各級(jí)基層黨組織必須要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的全面建設(shè)；尤其要以對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)，以提升組織力為重點(diǎn)，著力抓好基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的路線(xiàn)方針政策的主力軍，貫徹黨的決定的排頭兵，推動(dòng)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)新型主流媒體的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。