小型水利工程質量監(jiān)督管理中存在的問題

小型水利工程的建設能夠有力地推動我國農業(yè)進一步發(fā)展。水利工程建設質量直接影響到我國當前農業(yè)經濟進一步發(fā)展，只有將水利工程建設的監(jiān)督管理體系不斷完善，才能夠進一步保障廣大人民群眾的生命財產安全。近幾年以來，我國國民經濟得到了一定的發(fā)展，國家也在陸續(xù)加大對小型水利工程建設投入，因此當下小型水利工程的投入規(guī)模以及投入力度得到了很好提升。小型水利工程施工建設整體質量水平相對以往得到了有效地的提升，不過其質量監(jiān)督管理中出現(xiàn)一些問題依然需要科學看待。因此，加強當前階段小型水利工程質量監(jiān)督管理體系，從而進一步確保小型水利工程施工建設質量是有必要的。

1  小型水利工程質量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1  水利工程項目管理隊伍管理把關不到位

大多數(shù)小型水利工程建設都是直接由中央以及地方政府投資建設，當?shù)卣畷鶕嶋H施工需求在一定程度對水利工程建設管理進行干預，因此，這在一定程度上可能到導致相關的財政資金被挪用到其他的一些水利工程項目建設之中，從而使得水利工程建設的資金減少。水利工程建設的質量監(jiān)督管理工作是一件比較復雜的事情，監(jiān)督管理工作主要通過項目經理以及相關的施工管理人員的工作上體現(xiàn)出來。在開展實際的項目建設管理過程中，如果這些監(jiān)督管理人員缺乏較為明確的監(jiān)督管理目標，那么將會嚴重影響到工程的質量，同時一些質量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也沒有能夠達到相關的要求，并且這部分人員對施工質量監(jiān)督管理中的一些相關法律法規(guī)的認識不夠全面，從而進一步地導致在建設過程中出現(xiàn)一些違反項目建設規(guī)章制度的行為，因此，這就在一定程度上直接地影響到了當前農村小型水利工程建設的進一步發(fā)展。

1.2  水利工程項目合同管理意識較為淡薄

在水利工程施工過程中，一些負責項目施工的主體負責人對與水利施工項目合同發(fā)揮的重要性缺乏一定的認識，所以在一定程度上導致一些簽署的合同在管理上缺乏相應的嚴謹性，如果水利項目在建設的過程中出現(xiàn)了一些問題，那么水利項目的建設進度就會嚴重地受到合同中存在的漏洞影響從而停止下來，或者是因為相關的項目負責人對于項目合同內容條例缺乏深入地認識，在項目開展中一旦出現(xiàn)風險分配、變更索賠等涉及經濟補償?shù)膯栴}時，就會造成相關的項目經濟出現(xiàn)嚴重的損失，最終導致項目進度和質量得不到有效地保障。此外，相關的負責人不負責任的行為也會導致工程質量出現(xiàn)瑕疵，一些負責人由于自身文化程度限制，對于合同條款中的內容理解不夠到位，但是又礙于自身的面子不愿意請教，所以這些負責人就將這部分條款忽視掉了，這在很大程度上會導致合同簽署雙方出現(xiàn)很大的分歧，嚴重程度還會使得工程的開展停止下來，最終造成很大的經濟損失，同時也使得工程的質量不能有效地得到保障，如果在簽署合同時，一些負責人不能夠逐字逐句進行分析，那么就是對自己工作不負責任、對項目不負責任、對人民不負責任。

1.3  招標監(jiān)督機制存在較大的不規(guī)范性

目前，中國水利工程建設市場依然是處于繼續(xù)發(fā)展的階段，一般在水里工程項目的建設單位選擇都是通過公開招標或者是投標的方式進行的，通過這些方式選擇出一些具備相關資質以及實力強勁的企業(yè)進行水利項目的建設以及管理。不過由于當前階段我國工程項目招投標管理制度還處于正在完善的階段，因此會出現(xiàn)部分小型水利工程工作者通過一些非法的手段為自己謀取利益的現(xiàn)象，這些企業(yè)通過不公開、不公正的招投標原則為自己爭取到更多的利益，有些企業(yè)為了能夠獲得項目通過壓價的不規(guī)范行為進行投標，這在一定程度上嚴重影響到了水利工程建設過程工程質量。有一些企業(yè)為了能夠拿到項目，惡意給競爭對手“潑臟水”，通過金錢的誘惑導致相關的招標人員鋌而走險，這種現(xiàn)象時有發(fā)生，造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是招標投標機制還有待進一步地加強，如果不能夠有效地將其中的漏洞填補，那么就會有更多形式的不按照規(guī)則進行的案例，這些企業(yè)在投標都不能夠按照標準進行，那么也不能指望他們將工程的質量有效地保障，所以，一個完善的招標投標機制能夠有效地一些漏洞填補，最終保障工程的質量[1]。

1.4  水利工程質量監(jiān)督管理關鍵環(huán)節(jié)把握不夠嚴謹

雖然當前我國已經建立了相關的項目建設法人質量責任制、建設單位質量保證體系、監(jiān)理單位質量管理體系、政府部門質量監(jiān)督體系四大質量管理體系，不過由于當前政府部門對于一些公式建設的質量監(jiān)督一般都是通過抽查的方式進行的，所以在一定程度上使得質量監(jiān)督管理體系中的一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，水利工程的質量監(jiān)督管理工作是比較系統(tǒng)化的，同時在工程建設的過程中每一個環(huán)節(jié)都會直接地影響到工程質量以及工程的安全。因此，為了能夠有效地提高整個工程建設的效率，監(jiān)督管理部門應該能夠進一步找出監(jiān)督管理中的關鍵節(jié)點以及環(huán)節(jié)，從而針對這些重點指出加強質量監(jiān)督管的力度，這樣能夠確保每個單位工程在施工建設過程中都能夠經受住考驗，從而進一步確保水利項目科學有序地實施。

2  小型水利工程質量監(jiān)督管理中存在的問題解決策略

2.1  完善工程建設責任追究制度以及企業(yè)不良行為記錄制度

為了能夠有效提升水利工程的建設質量，應該進一步地加強相關的小型水利工程施工監(jiān)督管理制度同時對相關的施工單位的法人進行終身追責，在開展工程建設的過程中應該時刻地提醒相關的施工人員能夠認真貫徹與工程建設的法律法規(guī)，并且定期對其進行法律法規(guī)的培訓工作，這樣能夠有效地提高施工建設有關人員的責任感。一些施工建設的單位還應該嚴格地按照《水利工程質量管理規(guī)定》中的規(guī)定進行施工，相關的質量監(jiān)督管理部門在進行質量管理時能夠將一些違反法律法規(guī)的企業(yè)及時地記錄到黑名單之中，同時也應該進一步地提高相關水利工程建設項目負責人的質量保障責任制度，有效地加強相關負責人質量意識。并且能夠在將水利工程項目建設管理責任制度進一步地進行完善以及修訂[2]。

2.2  通過落實“四制”進一步加強水利工程項目管理

為了能夠有效提升小型水利工程質量管理還應該加強小型水利工程開展中質量管理體系的建設工作，從而能夠進一步地確保施工各環(huán)節(jié)能夠更加合格。在水利工程項目建設的整個過程中應該能夠進一步地落實關于水利工程項目管理的“四制”制度，從而有效地確保水利項目能夠更加有序地發(fā)展。同時對于一些水利工程的招投標制度也應該進一步修訂完善，首先應該能夠更加嚴格地對一些投標企業(yè)的資質進行科學的審查，逐步通過推行電子招標方式完善投標制度，同時通過編制更加科學規(guī)范招標文件保障招標制度的公平、公正、公開，并且在開展評標的過程里面，相關的負責人應該能夠更加注重按照標準進行篩選投標企業(yè)，這樣能夠在最大限度上面進一步地減少一些人為干擾因素造成的不公平現(xiàn)象在投標的過程中出現(xiàn)，從而能夠進一步地確保相關的部門能夠選擇一些高水平、信譽好工程建設企業(yè)進行合作，從而使得水利工程的建設質量能夠進一步地得到保障。

2.3  強化水利工程項目的管理同時提高工程設計水平

小型水利項目施工管理人員作為項目的主要負責人，應該能夠具備非常專業(yè)的監(jiān)督管理知識以及更加豐富的監(jiān)督管理經驗。因此，管理人員應該能夠嚴格按照相關的施工建設規(guī)范進行管理監(jiān)督工作，從而能夠進一步確保水利工程施工建設質量。尤其是一些主管應該能夠進一步加強工程質量管理專業(yè)知識的培訓教育，同時一些項目的法人也應該能夠具備非常強的項目建設管理的能力，在項目的開展過程中能夠對整個項目的流程進行科學合理的管理，同時也應該不斷提升自己的管理理論水平、專業(yè)水平以及綜合管理水平。此外，一些相關施工單位的質量管理人員也應該能夠更加嚴格地去執(zhí)行施工項目的管理規(guī)章制度，通過自身較為豐富的現(xiàn)場管理實踐經驗進一步落實質量監(jiān)督管理制度。同時一些相關的施工人員應該能夠定期進行施工培訓，從而進一步地提高這些人員的專業(yè)素質以及安全生產的施工意識，同時也應該有效地提升工程設計人員的設計水平，在實際的施工開展之前設計人員能夠依法對工程實際情況開展更加科學有效地勘察設計工作，通過進一步地收集各方正確的資料，從綜合的角度去考慮工程的設計方案，從而能有效地提高工程設計的質量以及水平，進一步確保小型水利工程施工建設的質量。

2.4  進一步實現(xiàn)工程建設質量管理科學化

在實際的水利工程質量監(jiān)督管理開展的過程中，一些相關的水利行政管理部門應該能夠進一步有效地提高水利工程工程建設的質量監(jiān)督規(guī)范性，不定期地對一些相關的質量檢查單位在工程中檢查工作進行更加科學有效地監(jiān)督，同時也應該定期地對一些檢查部門的檢查數(shù)據進行詳細的分析，對于數(shù)據的真實性進行審核，此外，還應該能夠對相應的工程進展開展實時動態(tài)的監(jiān)督，能夠更加及時地去了解相關水利工程的實際開展狀況，從而能夠有效地確保整個工程整體質量得到提升，同時這些部門還應該不斷地加強監(jiān)督抽查檢驗結果的分析，進一步落實水利工程“飛行檢驗”的工作。通過多種形式的檢查有效地對水利工程進行檢查，能夠進一步提升水利工程施工建設的質量。

2.5  有效提高水利工程質量管理信息化水平

隨著我國小型水利工程建設的進一步實施，水利工程質量監(jiān)督的工作以及監(jiān)督的難度也正在逐漸增加，如果依然依靠現(xiàn)有的監(jiān)督管理人員去進行監(jiān)督管理工作那么一些最新的檢測儀器的使用就會變得很難。所以應該不斷地去強化現(xiàn)代信息技術在當前水利工程監(jiān)督管理中的應用，進一步有效地提高相關管理人員的工作效率以及水利工程項目的監(jiān)管水平。通過不斷地采用更多地創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步有效地實現(xiàn)水利工程信息監(jiān)督管理工作與信息化平臺的有效聯(lián)系，從而能夠依靠高效的水利工程質量監(jiān)管信息平臺開展相關的監(jiān)督管理工作，這樣能夠進一步地提高監(jiān)管強度以及監(jiān)督管理的效率，從而有效地推進當前小型水利工程質量的監(jiān)管。

3  結語

總之，保障小型水利工程建設質量是非常重要的，工程的質量直接關系到我國農村農業(yè)的進一步發(fā)展。因此，針對與目前階段的水利工程質量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的一些問題，相關的部門應該能夠加強質量監(jiān)督管理，不斷地對一些水利工程開展更加系統(tǒng)的管理，通過優(yōu)化工程建設中的各個環(huán)節(jié)的管理工作有效地推進小型水利工程的建設，從而使得小型水利工程的質量進一步得到保障，最總促進當?shù)剞r村經濟基礎不斷地發(fā)展以及保障廣大人民群眾的生命財產安全。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/kj/21223.html