小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

小型水利工程的建設(shè)能夠有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響到我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，只有將水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理體系不斷完善，才能夠進(jìn)一步保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近幾年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，國(guó)家也在陸續(xù)加大對(duì)小型水利工程建設(shè)投入，因此當(dāng)下小型水利工程的投入規(guī)模以及投入力度得到了很好提升。小型水利工程施工建設(shè)整體質(zhì)量水平相對(duì)以往得到了有效地的提升，不過其質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)一些問題依然需要科學(xué)看待。因此，加強(qiáng)當(dāng)前階段小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，從而進(jìn)一步確保小型水利工程施工建設(shè)質(zhì)量是有必要的。

1  小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1  水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍管理把關(guān)不到位

大多數(shù)小型水利工程建設(shè)都是直接由中央以及地方政府投資建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)根據(jù)實(shí)際施工需求在一定程度對(duì)水利工程建設(shè)管理進(jìn)行干預(yù)，因此，這在一定程度上可能到導(dǎo)致相關(guān)的財(cái)政資金被挪用到其他的一些水利工程項(xiàng)目建設(shè)之中，從而使得水利工程建設(shè)的資金減少。水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是一件比較復(fù)雜的事情，監(jiān)督管理工作主要通過項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)的施工管理人員的工作上體現(xiàn)出來。在開展實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，如果這些監(jiān)督管理人員缺乏較為明確的監(jiān)督管理目標(biāo)，那么將會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，同時(shí)一些質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也沒有能夠達(dá)到相關(guān)的要求，并且這部分人員對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督管理中的一些相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠全面，從而進(jìn)一步地導(dǎo)致在建設(shè)過程中出現(xiàn)一些違反項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度的行為，因此，這就在一定程度上直接地影響到了當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2  水利工程項(xiàng)目合同管理意識(shí)較為淡薄

在水利工程施工過程中，一些負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的主體負(fù)責(zé)人對(duì)與水利施工項(xiàng)目合同發(fā)揮的重要性缺乏一定的認(rèn)識(shí)，所以在一定程度上導(dǎo)致一些簽署的合同在管理上缺乏相應(yīng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，如果水利項(xiàng)目在建設(shè)的過程中出現(xiàn)了一些問題，那么水利項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度就會(huì)嚴(yán)重地受到合同中存在的漏洞影響從而停止下來，或者是因?yàn)橄嚓P(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目合同內(nèi)容條例缺乏深入地認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目開展中一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配、變更索賠等涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}時(shí)，就會(huì)造成相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的損失，最終導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量得不到有效地保障。此外，相關(guān)的負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任的行為也會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵，一些負(fù)責(zé)人由于自身文化程度限制，對(duì)于合同條款中的內(nèi)容理解不夠到位，但是又礙于自身的面子不愿意請(qǐng)教，所以這些負(fù)責(zé)人就將這部分條款忽視掉了，這在很大程度上會(huì)導(dǎo)致合同簽署雙方出現(xiàn)很大的分歧，嚴(yán)重程度還會(huì)使得工程的開展停止下來，最終造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也使得工程的質(zhì)量不能有效地得到保障，如果在簽署合同時(shí)，一些負(fù)責(zé)人不能夠逐字逐句進(jìn)行分析，那么就是對(duì)自己工作不負(fù)責(zé)任、對(duì)項(xiàng)目不負(fù)責(zé)任、對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。

1.3  招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制存在較大的不規(guī)范性

目前，中國(guó)水利工程建設(shè)市場(chǎng)依然是處于繼續(xù)發(fā)展的階段，一般在水里工程項(xiàng)目的建設(shè)單位選擇都是通過公開招標(biāo)或者是投標(biāo)的方式進(jìn)行的，通過這些方式選擇出一些具備相關(guān)資質(zhì)以及實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)進(jìn)行水利項(xiàng)目的建設(shè)以及管理。不過由于當(dāng)前階段我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度還處于正在完善的階段，因此會(huì)出現(xiàn)部分小型水利工程工作者通過一些非法的手段為自己謀取利益的現(xiàn)象，這些企業(yè)通過不公開、不公正的招投標(biāo)原則為自己爭(zhēng)取到更多的利益，有些企業(yè)為了能夠獲得項(xiàng)目通過壓價(jià)的不規(guī)范行為進(jìn)行投標(biāo)，這在一定程度上嚴(yán)重影響到了水利工程建設(shè)過程工程質(zhì)量。有一些企業(yè)為了能夠拿到項(xiàng)目，惡意給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“潑臟水”，通過金錢的誘惑導(dǎo)致相關(guān)的招標(biāo)人員鋌而走險(xiǎn)，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制還有待進(jìn)一步地加強(qiáng)，如果不能夠有效地將其中的漏洞填補(bǔ)，那么就會(huì)有更多形式的不按照規(guī)則進(jìn)行的案例，這些企業(yè)在投標(biāo)都不能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那么也不能指望他們將工程的質(zhì)量有效地保障，所以，一個(gè)完善的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制能夠有效地一些漏洞填補(bǔ)，最終保障工程的質(zhì)量[1]。

1.4  水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不夠嚴(yán)謹(jǐn)

雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)法人質(zhì)量責(zé)任制、建設(shè)單位質(zhì)量保證體系、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系、政府部門質(zhì)量監(jiān)督體系四大質(zhì)量管理體系，不過由于當(dāng)前政府部門對(duì)于一些公式建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督一般都是通過抽查的方式進(jìn)行的，所以在一定程度上使得質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是比較系統(tǒng)化的，同時(shí)在工程建設(shè)的過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)直接地影響到工程質(zhì)量以及工程的安全。因此，為了能夠有效地提高整個(gè)工程建設(shè)的效率，監(jiān)督管理部門應(yīng)該能夠進(jìn)一步找出監(jiān)督管理中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及環(huán)節(jié)，從而針對(duì)這些重點(diǎn)指出加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管的力度，這樣能夠確保每個(gè)單位工程在施工建設(shè)過程中都能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，從而進(jìn)一步確保水利項(xiàng)目科學(xué)有序地實(shí)施。

2  小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題解決策略

2.1  完善工程建設(shè)責(zé)任追究制度以及企業(yè)不良行為記錄制度

為了能夠有效提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)該進(jìn)一步地加強(qiáng)相關(guān)的小型水利工程施工監(jiān)督管理制度同時(shí)對(duì)相關(guān)的施工單位的法人進(jìn)行終身追責(zé)，在開展工程建設(shè)的過程中應(yīng)該時(shí)刻地提醒相關(guān)的施工人員能夠認(rèn)真貫徹與工程建設(shè)的法律法規(guī)，并且定期對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，這樣能夠有效地提高施工建設(shè)有關(guān)人員的責(zé)任感。一些施工建設(shè)的單位還應(yīng)該嚴(yán)格地按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中的規(guī)定進(jìn)行施工，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理部門在進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)能夠?qū)⒁恍┻`反法律法規(guī)的企業(yè)及時(shí)地記錄到黑名單之中，同時(shí)也應(yīng)該進(jìn)一步地提高相關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量保障責(zé)任制度，有效地加強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)。并且能夠在將水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任制度進(jìn)一步地進(jìn)行完善以及修訂[2]。

2.2  通過落實(shí)“四制”進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理

為了能夠有效提升小型水利工程質(zhì)量管理還應(yīng)該加強(qiáng)小型水利工程開展中質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作，從而能夠進(jìn)一步地確保施工各環(huán)節(jié)能夠更加合格。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中應(yīng)該能夠進(jìn)一步地落實(shí)關(guān)于水利工程項(xiàng)目管理的“四制”制度，從而有效地確保水利項(xiàng)目能夠更加有序地發(fā)展。同時(shí)對(duì)于一些水利工程的招投標(biāo)制度也應(yīng)該進(jìn)一步修訂完善，首先應(yīng)該能夠更加嚴(yán)格地對(duì)一些投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的審查，逐步通過推行電子招標(biāo)方式完善投標(biāo)制度，同時(shí)通過編制更加科學(xué)規(guī)范招標(biāo)文件保障招標(biāo)制度的公平、公正、公開，并且在開展評(píng)標(biāo)的過程里面，相關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該能夠更加注重按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選投標(biāo)企業(yè)，這樣能夠在最大限度上面進(jìn)一步地減少一些人為干擾因素造成的不公平現(xiàn)象在投標(biāo)的過程中出現(xiàn)，從而能夠進(jìn)一步地確保相關(guān)的部門能夠選擇一些高水平、信譽(yù)好工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行合作，從而使得水利工程的建設(shè)質(zhì)量能夠進(jìn)一步地得到保障。

2.3  強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目的管理同時(shí)提高工程設(shè)計(jì)水平

小型水利項(xiàng)目施工管理人員作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該能夠具備非常專業(yè)的監(jiān)督管理知識(shí)以及更加豐富的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。因此，管理人員應(yīng)該能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的施工建設(shè)規(guī)范進(jìn)行管理監(jiān)督工作，從而能夠進(jìn)一步確保水利工程施工建設(shè)質(zhì)量。尤其是一些主管應(yīng)該能夠進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育，同時(shí)一些項(xiàng)目的法人也應(yīng)該能夠具備非常強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)管理的能力，在項(xiàng)目的開展過程中能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目的流程進(jìn)行科學(xué)合理的管理，同時(shí)也應(yīng)該不斷提升自己的管理理論水平、專業(yè)水平以及綜合管理水平。此外，一些相關(guān)施工單位的質(zhì)量管理人員也應(yīng)該能夠更加嚴(yán)格地去執(zhí)行施工項(xiàng)目的管理規(guī)章制度，通過自身較為豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理制度。同時(shí)一些相關(guān)的施工人員應(yīng)該能夠定期進(jìn)行施工培訓(xùn)，從而進(jìn)一步地提高這些人員的專業(yè)素質(zhì)以及安全生產(chǎn)的施工意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該有效地提升工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，在實(shí)際的施工開展之前設(shè)計(jì)人員能夠依法對(duì)工程實(shí)際情況開展更加科學(xué)有效地勘察設(shè)計(jì)工作，通過進(jìn)一步地收集各方正確的資料，從綜合的角度去考慮工程的設(shè)計(jì)方案，從而能有效地提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及水平，進(jìn)一步確保小型水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量。

2.4  進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量管理科學(xué)化

在實(shí)際的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理開展的過程中，一些相關(guān)的水利行政管理部門應(yīng)該能夠進(jìn)一步有效地提高水利工程工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范性，不定期地對(duì)一些相關(guān)的質(zhì)量檢查單位在工程中檢查工作進(jìn)行更加科學(xué)有效地監(jiān)督，同時(shí)也應(yīng)該定期地對(duì)一些檢查部門的檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核，此外，還應(yīng)該能夠?qū)ο鄳?yīng)的工程進(jìn)展開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，能夠更加及時(shí)地去了解相關(guān)水利工程的實(shí)際開展?fàn)顩r，從而能夠有效地確保整個(gè)工程整體質(zhì)量得到提升，同時(shí)這些部門還應(yīng)該不斷地加強(qiáng)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的分析，進(jìn)一步落實(shí)水利工程“飛行檢驗(yàn)”的工作。通過多種形式的檢查有效地對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，能夠進(jìn)一步提升水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量。

2.5  有效提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平

隨著我國(guó)小型水利工程建設(shè)的進(jìn)一步實(shí)施，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作以及監(jiān)督的難度也正在逐漸增加，如果依然依靠現(xiàn)有的監(jiān)督管理人員去進(jìn)行監(jiān)督管理工作那么一些最新的檢測(cè)儀器的使用就會(huì)變得很難。所以應(yīng)該不斷地去強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在當(dāng)前水利工程監(jiān)督管理中的應(yīng)用，進(jìn)一步有效地提高相關(guān)管理人員的工作效率以及水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管水平。通過不斷地采用更多地創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步有效地實(shí)現(xiàn)水利工程信息監(jiān)督管理工作與信息化平臺(tái)的有效聯(lián)系，從而能夠依靠高效的水利工程質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)開展相關(guān)的監(jiān)督管理工作，這樣能夠進(jìn)一步地提高監(jiān)管強(qiáng)度以及監(jiān)督管理的效率，從而有效地推進(jìn)當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量的監(jiān)管。

3  結(jié)語

總之，保障小型水利工程建設(shè)質(zhì)量是非常重要的，工程的質(zhì)量直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，針對(duì)與目前階段的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的一些問題，相關(guān)的部門應(yīng)該能夠加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷地對(duì)一些水利工程開展更加系統(tǒng)的管理，通過優(yōu)化工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作有效地推進(jìn)小型水利工程的建設(shè)，從而使得小型水利工程的質(zhì)量進(jìn)一步得到保障，最總促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷地發(fā)展以及保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://00559.cn/w/kj/21223.html