基層黨支部組織力提升的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策研究

摘要:基層黨支部組織力強(qiáng)弱與黨的執(zhí)政根基及路線方針政策貫徹落實(shí)直接相關(guān),當(dāng)前面臨弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)實(shí)困境。本文分析基層黨支部組織力提升的主要困境,提出強(qiáng)化政治功能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、創(chuàng)新“兩新”組織黨建、提升隊(duì)伍素質(zhì)、完善制度機(jī)制等對(duì)策建議,為新時(shí)代基層黨支部組織力建設(shè)提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　關(guān)鍵詞:基層黨支部；組織力；政治功能；戰(zhàn)斗堡壘；黨建

　　一、引言

　　基層黨支部作為黨的組織體系的神經(jīng)末梢,是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮著重要作用。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,基層黨支部在履職過程中面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。系統(tǒng)梳理分析這些問題并提出針對(duì)性解決方案,是當(dāng)前黨建工作的迫切需要。

　　二、基層黨支部組織力提升面臨的現(xiàn)實(shí)困境

　　(一)弱化、虛化、邊緣化問題突出

　　有些基層黨支部面臨著“弱化、虛化、邊緣化”這類嚴(yán)峻問題,弱化具體表現(xiàn)為組織渙散、紀(jì)律松懈、戰(zhàn)斗能力不強(qiáng)；虛化的典型表現(xiàn)是黨建工作空泛,黨建與業(yè)務(wù)出現(xiàn)割裂；邊緣化的突出體現(xiàn),是在重大決策和關(guān)鍵工作中作用發(fā)揮微弱、影響力不斷降低,部分地方和領(lǐng)域開展基層黨建工作缺乏有效方法,一些黨務(wù)工作者指導(dǎo)基層開展黨建工作時(shí)認(rèn)識(shí)不清晰、能力不達(dá)標(biāo)、措施不得力,黨建工作形式主義問題突出,造成黨組織政治功能弱化、組織力凝聚力顯著下降。

　　(二)行政主義思維依然存在

　　在基層黨建工作及黨建創(chuàng)新實(shí)踐中,基層黨組織往往暴露出界限不明、權(quán)力僭越和一攬子管理的現(xiàn)象,呈現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)糾紛、政治選舉等各類事務(wù)全面介入的全能治理模式,這種行政主義治理思路易造成基層黨組織權(quán)力過度擴(kuò)張,脫離現(xiàn)代黨建基本規(guī)范,阻礙黨組織政治與組織功能的有效發(fā)揮。

　　(三)部分“兩新”組織黨建流于形式

　　伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織大規(guī)模涌現(xiàn),“兩新”組織黨建成為基層黨建的關(guān)鍵部分。但在實(shí)際實(shí)踐中,由于部分“兩新”組織黨建工作徒具形式,黨組織目標(biāo)與“兩新”組織目標(biāo)多有不一致,甚至引發(fā)沖突,使得實(shí)際開展黨建活動(dòng)困難頗多。若工具與手段缺乏創(chuàng)新,“兩新”組織中的基層黨組織很難充分喚起黨員參與黨建活動(dòng)的主動(dòng)性,進(jìn)而使黨組織的作用難以充分彰顯。

　　(四)隊(duì)伍素質(zhì)和能力有待提升

　　一些基層黨支部書記、黨務(wù)工作者存在政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作方法陳舊等問題,難以適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的要求,尤其在農(nóng)村、社區(qū)等基層一線存在優(yōu)秀人才缺失,“能人”普遍不愿擔(dān)任黨支部書記的現(xiàn)象,且一些黨員存在參與組織生活不積極、對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊,在一定程度上影響基層黨支部組織力有效發(fā)揮的問題。

　　(五)制度機(jī)制不夠完善

　　一些基層黨支部存在制度建設(shè)滯后、組織生活不規(guī)范,“三會(huì)一課”、主題黨日等制度執(zhí)行不到位,考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué),重形式輕實(shí)效,資源保障機(jī)制不夠健全,缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)和信息化設(shè)備,進(jìn)而影響黨建工作正常開展的情況。

　　三、基層黨支部組織力提升的對(duì)策建議

　　(一)夯實(shí)政治根基,強(qiáng)化核心功能

　　持續(xù)推動(dòng)理論學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為核心任務(wù),建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制,通過領(lǐng)導(dǎo)干部授課、黨支部負(fù)責(zé)人宣講、“黨課大講堂”等方式,促使黨務(wù)人員尤其是基層黨組織負(fù)責(zé)人從歷史層面思考問題、從使命層面明晰方向,界定責(zé)任范圍,聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作,讓各領(lǐng)域、各層級(jí)基層黨組織和黨員清楚自身應(yīng)發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用,防止功能出現(xiàn)混淆與越界現(xiàn)象。突出政治引領(lǐng),基層黨支部要一直把政治建設(shè)放在關(guān)鍵位置,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保黨中央決策部署在基層有效落實(shí)。

　　(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,厘清職能邊界

　　建立健全基層黨組織權(quán)力清單制度,明確黨組織在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的核心職能,防止權(quán)力過度擴(kuò)張和越界行為。完善決策程序,堅(jiān)持民主集中制原則,重大事項(xiàng)必須經(jīng)過集體討論決定,避免個(gè)人專斷和隨意決策。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,建立定期檢查和評(píng)估機(jī)制,及時(shí)糾正形式主義傾向,確保黨組織在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行,回歸黨建工作本源。

　　(三)創(chuàng)新“兩新”組織黨建模式

　　針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的特點(diǎn),創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式,探索建立行業(yè)黨委、區(qū)域黨委、聯(lián)合黨支部等靈活多樣的組織模式。完善“兩新”組織黨建工作機(jī)制,建立黨組織與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相融合的工作模式,通過黨建促發(fā)展、發(fā)展強(qiáng)黨建的良性循環(huán)。創(chuàng)新活動(dòng)載體和工作方式,結(jié)合“兩新”組織實(shí)際開展主題實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性,提高黨員參與積極性,確保黨組織在“兩新”組織中真正發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用。

　　(四)建強(qiáng)干部隊(duì)伍,提升履職水平

　　運(yùn)用“精培、精選、精配、精派”篩選配備一批高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)、善干事的優(yōu)秀人才,構(gòu)建一支政治堅(jiān)定、能力出眾、作風(fēng)正派的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,設(shè)計(jì)系統(tǒng)性培訓(xùn)計(jì)劃,定時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員和基層黨組織書記崗位培訓(xùn)與全員輪訓(xùn),促進(jìn)理念革新與能力增強(qiáng),聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)、基層治理、疫情防控等關(guān)鍵任務(wù),通過設(shè)立先鋒崗位、劃定責(zé)任區(qū)域、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì),激活黨員的積極性,引領(lǐng)黨員沖在前面、干在前列。

　　(五)健全制度體系,規(guī)范組織運(yùn)轉(zhuǎn)

　　健全組織生活體系,切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等制度,創(chuàng)新組織生活的呈現(xiàn)形式,提升組織生活成色,增強(qiáng)吸引力和引導(dǎo)力,構(gòu)建“三問三訪三查一評(píng)定”等考核機(jī)制,以考核激發(fā)實(shí)干精神,用評(píng)價(jià)推動(dòng)工作落實(shí),打造科學(xué)評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)基層黨組織聚焦主要工作,讓黨建工作重回本真,增加對(duì)基層黨支部的投入強(qiáng)度,匯聚各方資源,優(yōu)化保障機(jī)制,保證專人專責(zé)、資金到位、場(chǎng)地落實(shí),為基層黨建筑牢堅(jiān)實(shí)后盾。

　　四、結(jié)語

　　基層黨支部組織力提升關(guān)系黨的執(zhí)政根基和事業(yè)發(fā)展大局。當(dāng)前面臨弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)實(shí)困境,需通過強(qiáng)化政治功能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、創(chuàng)新“兩新”組織黨建模式、建強(qiáng)干部隊(duì)伍、完善制度機(jī)制等綜合舉措系統(tǒng)性解決,以持續(xù)增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)新力、向心力、攻堅(jiān)力,將基層黨支部打造成為牢固的戰(zhàn)斗核心,為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力組織支撐。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》http://00559.cn/w/qt/35712.html