抗戰(zhàn)交通建設中國民政府在西南邊疆凝聚力的增強——學術探索

國民政府欲以交通推進民族國家統(tǒng)一的意愿如曰：我國“在政治上，亦因交通不便，未能完成國家統(tǒng)一大業(yè)?？偫碓缫娂按?，故于所著《實業(yè)計劃》中首言建筑十萬英里鐵道，并云交通為實業(yè)之母，而鐵路又為交通之母，必使鐵道建設以后，而后可以啟發(fā)內(nèi)地，統(tǒng)一國家，以臻民族于富強之域?！盵11]（P272）至1940年前后，其對西南邊疆展開的近代交通建設，有如時人言：其“意義實為溝通中央各省與邊疆同胞間之精神聯(lián)系……一則證明中央努力交通建設之成績，再則表明中央重視邊遠同胞之德意”。 “京滇周游記（一）”《大公報》（天津），1937年4月13日。而在戰(zhàn)時交通建設中，亦確乎顯現(xiàn)了國民政府在西南邊疆凝聚力增強的事實。
一是戰(zhàn)時交通建設對西南邊疆各民族的有效動員。近代中國抗日戰(zhàn)爭的正義性，使國民政府的政治合法性進一步獲得鞏固，至遷都重慶，國民政府在西南邊疆的凝聚力也驟然增強。這不僅表現(xiàn)在當時西南邊疆人民主動請纓出兵抗戰(zhàn)，在資金、武器裝備、人員等所做出的巨大的犧牲；作為抗戰(zhàn)后方，其毫不猶豫地承接了來自內(nèi)地的大規(guī)模移民；而且還表現(xiàn)在其參與并從事了前所未有的工業(yè)、交通、礦業(yè)開發(fā)、科學研究等抗建工作。其間，國際交通運輸線建設的大規(guī)模展開，亦使這種政治凝聚力延伸至偏遠的民族集聚地。如貴州各民族對征工筑路，均“認定為應有之義務”。[12]（P171）戰(zhàn)時川滇公路經(jīng)黔境之杉木箐至威寧段的搶修，“沿線苗、彝、回、漢等各族民眾就歷盡千辛萬苦，負累重重”。[13]（P193）云南為搶修滇緬公路，“為時一年，沿途各處，天天均有民工包工十數(shù)萬在路工作……新公路所以能于短期內(nèi)完成，一由于交通部先后撥發(fā)國幣320萬元為橋梁石砌經(jīng)費；一為各縣人民，踴躍負擔工役，故自興工至完成日止，各縣所出民夫，均300萬以上，且此項民夫都自備糧食，來自三、五站或六、七站之遠，晝做工、夜露宿，不論如何困苦，均努力從事弗懈，此種不計艱苦，不計犧牲之精神，真令人可欽可佩”?！暗峋捁吠瓿赏ㄜ囍?jīng)過”，《申報》，1939年6月11日。而當時，滇緬公路“在下段忘我勞動的云南人民，共有漢、彝、白、傣、回、景頗、阿昌、崩龍、苗、傈僳等十個民族”，計劃每天出工的人數(shù)為：“17個縣及設治局共115 000人，加上橋涵等工程雇用的石木等工人，共約14萬人”。[14]（P113）之后，為“改良公路之工作，刻尚繼續(xù)進行，希望在近將來臨之雨季中，該路仍能用以運輸。滇緬公路上共有二十萬工程師與工人正在工作中”。“滇緬公路進行改良工程”，《申報》，1939年4月22日。1942年對黔桂鐵路黔段的搶修，沿途所征調(diào)民工有獨山、荔波、平塘、都勻、三都、丹寨、麻江等縣，這些地區(qū)亦是苗族、布依族最集中的地區(qū)，盡管“民工應征筑路，基本上是義務勞動”，但第一期的前期工程對“獨山、荔波、平塘三縣四次征調(diào)，實際動用人力即達120 000人次之多”。[15]（396～397）1944年中印公路北線的保密公路搶修，在檳榔江沿線和高黎貢山的傈僳族“因家鄉(xiāng)被日寇弄得殘破凋零”，亦“同仇敵愾，憤然參加修路”。[16]（P177～178）對西南邊疆各民族積極參與抗戰(zhàn)交通建設與奉獻精神，時任美國駐華大使亦贊言：“中國政府能于短期完成此艱巨工程，此種果敢毅力與精神，實令人欽佩。且修滇緬路，物質(zhì)條件異常缺乏，第一缺乏機器，第二純系人力開辟，全賴沿途人民的艱苦耐勞精神，這種精神是全世界任何民族所不及”。[14]（P114）
二是抗戰(zhàn)交通建設中，國民政府在西南邊疆凝聚力的增強，還著重表現(xiàn)在對西南邊疆交通行政管理事權的統(tǒng)一方面。這首先表現(xiàn)在1938—1940年間，國民政府“西南各省聯(lián)運委員會”對黔、川、桂、滇公路聯(lián)運事務的接管?！久駠俊叭陙碇髂瞎贰保駠咧炼牛?938—1940）年，四川省檔案局藏，第14—22頁。而該時期，盡管云南地方政權與蔣介石政權長期心存芥蒂，然戰(zhàn)時出于國家民族大義，亦多能求同存異，順應全國抗戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展形勢的需要，服從國民政府在整體上的安排。由此，1938年12月5日，先是“中央通訊社定明年1月1日起，開始在昆明發(fā)新聞稿，此為中央政府宣傳機關首次見于云南省”。 “中央社明年元旦在滇發(fā)稿”，《申報》，1938年12月5日。1939年2月，有“滇緬公路即由交部接收，一切手續(xù)均已完竣”?！渡陥蟆?，1939年2月25日。1939年4月，“云南省政府將無線電之國內(nèi)電路歸并國民政府交通部電政管理局”。“滇無線電局業(yè)務移交”，《申報》，1939年4月1日。1941年4月，“交部將組織川滇運輸公司，俾集中川滇公路現(xiàn)有管理機構，以增強運輸能力”?！按ǖ徇\輸公司即將組織”，《申報》，1941年4月13日。而1941年11底，當國民政府中央軍為“保衛(wèi)滇緬公路”而“源源入滇”之時，也同時意涵了中央勢力在云南漸趨主導的發(fā)展勢頭?！叭A軍源源入滇保衛(wèi)滇緬公路”，《申報》，1941年11月21日。如此等等，均在一定程度上促成了云南地方與中央行政關系的日趨統(tǒng)一，并作為南京政府于抗戰(zhàn)時期在西南邊疆政治凝聚力增強的表達之一。