“橋頭堡”戰(zhàn)略為云南人口較少民族新農(nóng)村建設(shè)帶來發(fā)展機遇——學(xué)術(shù)探索

 農(nóng)村建設(shè)帶來發(fā)展機遇 隨著國家“橋頭堡”戰(zhàn)略在云南的實施，云南人口較少地區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將有一個深刻的變化，新農(nóng)村建設(shè)也將獲得前所未有的助力。
（一）城鄉(xiāng)互動的體制性障礙將會大大減少
“橋頭堡”戰(zhàn)略在位置上使人口較少民族所居住的邊疆地區(qū)變成更為實實在在的開放前沿的同時，將使這些地方通向城市的體制性障礙不斷消除。它的一個重大使命就是“通”，以道路、制度為橋，不斷疏通阻礙人流、物流、信息流和資金流的通道，在通道的一些要津上選擇一些集聚力和輻射力增長空間比較大的地方建設(shè)城鎮(zhèn)作為“堡”，使其承擔(dān)起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的平臺責(zé)任，從而確保各種商品到達(dá)最有效益的市場，各類參與者有更多的機會在更好的環(huán)境里實現(xiàn)自己利益的最大化。這將使包括人口較少民族聚居區(qū)在內(nèi)的地方各類資源，有機會獲得更多的投資，形成有競爭力的商品，人們將有更多的掙錢機會，并使一部分人先富起來，參與新農(nóng)村建設(shè)。所在地方的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將會得到更快發(fā)展，財政收入也會增加，從而提供更多的反哺能力。
（二）提高少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)民參與新農(nóng)建設(shè)能力的機會越來越多
一直以來，國家各扶貧單位都很重視這些貧困地區(qū)的教育發(fā)展，自開展扶持工作以來，累計組織培訓(xùn)56萬人次，讓群眾掌握了1到2門實用技術(shù)，培養(yǎng)了一大批致富帶頭人，人口較少民族群眾主動發(fā)展的意識增強。云南網(wǎng)：《云南將對8個人口較少民族逐步實現(xiàn)學(xué)前和高中免費教育》[DB/OL]，2011年5月24日，
網(wǎng)址：http：//www.yunnan.cn.面對人口較少民族人口素質(zhì)仍不夠高的現(xiàn)實，國家提出，要在2011—2015年間，積極發(fā)展人口較少地區(qū)民族的學(xué)前教育，加快這些地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極實施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)政策、免學(xué)費政策，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)等。在“橋頭堡”建設(shè)中，為把云南省建成“邊疆穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)”，我省積極落實國家政策，將加大對民族貧困地區(qū)學(xué)生的專項助學(xué)，尤其是對8個人口較少民族、4個深度貧困民族地區(qū)和藏區(qū)，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段免費教育。云南將對8個人口較少民族逐步實現(xiàn)學(xué)前和高中免費教育。毫無疑問，這些政策的實施，至少將使一批云南人口較少民族中的優(yōu)秀分子，獲得更多更先進(jìn)的知識、觀念和技能，為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。
（三）發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)的條件將越來越好
封閉、邊遠(yuǎn)長期是人口較少民族聚居區(qū)貧困落后、發(fā)展緩慢的重要原因。但隨著橋頭堡建設(shè)各項措施的落實，一些障礙的克服，人口較少民族聚居區(qū)的薯類、花卉、林產(chǎn)品等市場需求會慢慢增加，依托這些民族的文化資源的旅游產(chǎn)品也會讓更多的人矚目。[4]因此，這些產(chǎn)品有可能做大做強，并大大促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。特別是相關(guān)物流體系、如縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、農(nóng)村服務(wù)社等現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步縮小這些地方與城市的差別。與“橋頭堡”建設(shè)同步，并在目標(biāo)上高度一致的，還有國家“十二五”規(guī)劃中涉及云南的滇西邊境山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，正在邊疆民族地區(qū)實施，并正在推進(jìn)的“興地睦邊”土地整治工程。前者將整合各方面力量，在總結(jié)整村推進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將更大的區(qū)域納入扶貧攻堅范圍，使扶持的效益更為強大和持久；后者2009年9月通過國土資源部、財政部專家評審，投資86.2億元，將能建成300多萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，新增耕地23萬畝，項目分布在沿邊25個縣市，2020年完成后，8個人口較少民族都將受益。此外，省內(nèi)到2020年為止要改造中低產(chǎn)田地2000萬畝，改造項目的重點放在山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。德宏州民族宗教事務(wù)局：德宏州扶持人口較少民族阿昌族發(fā)展規(guī)劃綱要 （2007-2010年），第三章 項目規(guī)劃和建設(shè) R .
網(wǎng)址：http：//www.ynf.gov.cn/canton_model2/newsview.aspx？id=186134 .這些都將不斷改善人口較少民族地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔”。