“城市牛皮癬”治理對策的建議

筆者認(rèn)為，美麗的市容市貌有必要靠嚴(yán)刑峻法來維系。社會(huì)的調(diào)整手段除了法律以外，還有政策、道德、市場競爭機(jī)制等。法律與其他調(diào)整手段區(qū)別之一，就是有國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，這使得法律具有威懾力。李光耀認(rèn)為法律是可以教育人民的，他說道：如果面對一群受過良好教育和教養(yǎng)的人，不需要用嚴(yán)刑峻法，因?yàn)樗麄円呀?jīng)訓(xùn)練好了。就像養(yǎng)狗一樣，你用正確的方法從小訓(xùn)練他，他就會(huì)知道，時(shí)候一到就該到屋外去大小便了。盡管這種說法受到了很多國家領(lǐng)導(dǎo)人及學(xué)者的質(zhì)疑，然而就是李光耀的嚴(yán)刑峻罰維系了新加坡的市容市貌，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到法律的作用之一——指引人的行為。據(jù)此，筆者有以下兩點(diǎn)建議：
（一）針對“城市牛皮癬”問題進(jìn)行專門刑事立法
古語云：治亂世需用重典。我們當(dāng)然不能將中國現(xiàn)狀評(píng)價(jià)為亂世。但是，城市牛皮癬問題足以使中國大部分城市成為“亂市”。因此，筆者建議，對亂貼小廣告行為進(jìn)行專門立法，加大處罰力度。如設(shè)立一罪名為涂鴉罪，非法張貼、涂寫小廣告或在建筑物上亂寫、亂畫，嚴(yán)重影響城市市容市貌的，需承擔(dān)刑事處罰，并且按非法所得收入加倍處罰。
（二）由因涂鴉行為而受處罰的違法者做義工，清理城市牛皮癬
面對已經(jīng)被牛皮癬摧毀的市容，與其由學(xué)生做義務(wù)者，不如讓破壞市容的違法者做義工，清理“城市牛皮癬”。如在上述刑事立法中再加入這一規(guī)定，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)參加清理“城市牛皮癬”活動(dòng)，義務(wù)服務(wù)工作時(shí)間為100-1000小時(shí)。這種社會(huì)服務(wù)的目的是讓違法者會(huì)深刻體會(huì)到其先前行為為整個(gè)城市所帶來的負(fù)面效應(yīng)，避免其再犯。
筆者認(rèn)為針對“城市牛皮癬”問題進(jìn)行專門刑事立法和由因涂鴉行為而受處罰的違法者做義工具有可行性。只有加大處罰力度，發(fā)揮法律的指引作用，才能從源頭解決我國“城市牛皮癬”問題。