監(jiān)管場(chǎng)區(qū)檢務(wù)公開(kāi)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及設(shè)想——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

 一、監(jiān)區(qū)檢務(wù)公開(kāi)的特點(diǎn)
由于監(jiān)所檢察機(jī)關(guān)的管轄范圍主要是監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)及看守所，因而其公開(kāi)的特點(diǎn)會(huì)與其他檢察機(jī)關(guān)不同。
1、公開(kāi)對(duì)象的特殊性。它涵蓋了包括服刑、勞教人員在內(nèi)的一般監(jiān)督主體，且多數(shù)為罪錯(cuò)人員及其親屬。
2、公開(kāi)區(qū)域的特定性。主要是指監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)及看守所。
3、公開(kāi)范圍的側(cè)重性。因公開(kāi)將面向罪錯(cuò)人員，故而公開(kāi)的范圍要側(cè)重在監(jiān)所檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)，特別將貪污、賄賂、玩忽職守、體罰虐待被監(jiān)管人、破壞監(jiān)管秩序、脫逃等案件查處情況進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)，公開(kāi)檢察人員的工作紀(jì)律、服刑人員的權(quán)利等，以便于在押犯人尋得權(quán)益保障?？傊瀼丶葌?cè)重又實(shí)用、既公開(kāi)又不失密原則。
二、難點(diǎn)
1、人員分散，點(diǎn)多面廣。派出院一般擔(dān)負(fù)著多個(gè)監(jiān)獄勞教所的檢察任務(wù)，而監(jiān)獄、勞教所又以大、中隊(duì)為生產(chǎn)單位，因此，點(diǎn)多面廣，人員以大分散、小聚居的特點(diǎn)十分明顯，給檢務(wù)公開(kāi)的全面展開(kāi)帶來(lái)較大困難。檢察機(jī)關(guān)因根據(jù)這一特點(diǎn)因時(shí)因地制宜，合理、科學(xué)地進(jìn)行安排。
2、公開(kāi)成效低。由于公開(kāi)對(duì)象以有罪錯(cuò)史的服刑人員為主，一方面，其文化水平低，法律意識(shí)淡漠，思想空虛且?guī)в幸欢痈?。另一方面，服刑、勞教人員是被監(jiān)管人員，人身通訊自由受到一定限制，思想顧慮客觀存在，使得公開(kāi)的實(shí)效周期長(zhǎng)、困難多，往往需要更大的人力、物力投入。
3、思想波動(dòng)大，導(dǎo)致公開(kāi)成果的不穩(wěn)定性。由于犯人受主、客觀因素的影響，特別是婚姻家庭、外界形勢(shì)、干警管理素質(zhì)等因素影響極易造成其思想上的反復(fù)，這勢(shì)必導(dǎo)致公開(kāi)成果的不穩(wěn)定性。因此檢察機(jī)關(guān)在取得成果的同時(shí)，不能放松宣傳、教育，要持之以恒，在有些方面甚至要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多與犯人親屬聯(lián)系，樹(shù)立良好形象，秉公辦案，不徇私枉法，只有這樣才能保持公開(kāi)的成果，實(shí)現(xiàn)檢務(wù)公開(kāi)的最終目的。
三、幾點(diǎn)設(shè)想
監(jiān)所檢察要在“三化”檢察的同時(shí)，實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)，使“三化”與“公開(kāi)”有機(jī)結(jié)合，監(jiān)所檢察與監(jiān)管改造齊頭并進(jìn)。
1、變上訪為下訪，建立檢察長(zhǎng)接待日。為方便服刑人員申訴、控告，變等上門接待為主動(dòng)接待，檢察長(zhǎng)深入監(jiān)所受理服刑人員的申訴控告、解疑釋惑，進(jìn)行面對(duì)面教育，這能有效地穩(wěn)定犯人情緒，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，同時(shí)，也為服刑人員提供了及時(shí)申訴、控告的機(jī)會(huì)。
2、變事后為事前，公開(kāi)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)監(jiān)獄（勞教）的減刑（減期）、假釋（提前解教）、保（所）外就醫(yī)等熱點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)所檢察機(jī)關(guān)應(yīng)改變過(guò)去知情不足、反映遲緩的被動(dòng)局面，做到提前介入，掌握情況，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)監(jiān)所的文明執(zhí)法和依法辦事。
3、變被動(dòng)為主動(dòng)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。接見(jiàn)室是“兩勞”人員及其親屬會(huì)面的公共場(chǎng)所，以此為窗口，實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)，特別要將監(jiān)所檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特征、受案范圍等制作成小冊(cè)子或傳單進(jìn)行宣傳張貼，便于兩勞人員及其親屬了解檢察工作，其裨益顯而易見(jiàn)。
4、變單一為多元，拓寬宣傳渠道。為改變過(guò)去法制宣傳只靠講課、個(gè)別談話的單一形式，采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)法制宣傳工作，進(jìn)一步公開(kāi)檢察事務(wù)，方便監(jiān)督，使犯人學(xué)法、知法，起到預(yù)防再犯罪的作用。如：在監(jiān)內(nèi)宣傳欄上設(shè)檢察專欄，定期將刑法條文、司法解釋、立案處刑標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、辦案進(jìn)展情況公開(kāi)；在監(jiān)內(nèi)設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。